舟山市四聚焦发挥行政复议主渠道作用

今年来，舟山市司法局全面深化行政复议化解行政争议主渠道职能，取得良好成效。全市复议诉讼案量比值达1.30，行政复议调撤率达50.32%，60日审结率87.20%，起诉率17.91%，均为历年最好成绩。

一、是聚焦精准办案，凸显公正高效优势。强化行政复议办案质量内控，全域推行每案必议、听证优先、实地调查、交叉审核、专家会审等成熟定型的规范化制度，把牢办案质量生命线。截至11月，全市审结案件中集体议案率达100%、实地调查率82%、听证率74.4%、行政机关负责人出席听证率89.58%，全域实现复议诉讼案量比值超1目标，其中市本级达2.07、嵊泗县达4.50，行政复议败诉率连续两年为0。

二、是聚焦闭环管控，发挥争议化解助力。出台《舟山市行政争议案件闭环管控实施办法》，对行政争议案件实行风险研判、争议化解、问责约谈“一件事”管理，徐仁标市长在第十次市府院联席会议上对该制度作专题部署，有效运用“领导包案”和“尽职免责”制度，化解多起历史遗留案件，一起涉排污费征收系列案件，通过行政复议机关制发调解意见建议书，免除行政机关在实质化解过程中的追责顾虑。

三、是聚焦能动复议，彰显市域治理效能。建立行政复议与行政执法良性互动机制，与市场监管、综合执法等部门开展专项以案治本，针对住宅小区绿化砍伐、垃圾分类撤桶并点、电瓶车违停治理等形成整改建议，有效推进诉源治理。针对涉住建、水利等领域招投标争议多发情况所形成的内参，在府院联席会议上受徐仁标市长指示督办，直接推动该领域规范化整治，相关部门已对17起涉嫌串标的违法犯罪案件立案查处并向社会公开征集违法问题线索。

四、聚焦法助共富，提升便民为民实效。创推行政复议“全域联办”模式，打破地域限制，实行复议申请“就近递交、跨域接收、线上流转”的“全域通收”制度，全市10%的行政复议新收案件实现通收。积极融入“小岛你好”海岛共富行动，建立“全域联办”小岛绿色服务通道，对小岛居民申请案件，主动下沉听证、调解，到申请人“家门口”治理争议，提升行政复议“亲民度”。今年来，市县5次联合赴偏远小岛召开听证会和调解会，一起涉案金额达5.5亿的国有土地收回案件，通过市县跨域联办成功化解。