部门联动协同推进欠薪治理肇庆市人力资源和社会保障局

　　为落实市委市政府的决策部署，推进市域社会治理创新，市根治拖欠农民工工资工作领导小组进一步加强组织领导和统筹协调，充分发挥成员单位的职能优势，形成各司其职、密切配合的工作合力，维护广大农民工合法权益。近年来，全市没有发生因欠薪引发的重大社会影响事件和极端恶性欠薪案件，劳资关系保持整体和谐稳定。

　　一、坚持高位推动，建立长效机制，推进源头治理

　　（一）强化组织领导，协调联动推进根治欠薪。一是成立工作领导小组，加强组织领导。2020年4月1日印发《肇庆市人民政府办公室关于成立肇庆市根治拖欠农民工工资工作领导小组的通知》，成立了市根治拖欠农民工工资工作领导小组。二是制定年度工作要点，合力推进根治欠薪。制定年度工作要点，从加强宣传培训、加强工程建设领域欠薪问题源头治理、推进农民工欠薪问题依法治理、加强工资支付信用体系和信息化建设、落实属地和部门监管责任等多方面，明确具体工作任务，推进欠薪治理工作。

　　（二）健全长效机制，源头防范和根治欠薪问题。为进一步加强工程建设领域欠薪源头治理，力争实现“无新增欠薪”目标，印发实施《肇庆市源头防范和根治工程建设领域欠薪长效机制》，从项目开工前确保资金落实，施工过程落实实名制、工资专用账户、工资保证金等工资支付保障制度，以及规范建筑市场秩序、调处欠薪违法行为等方面明晰各地各部门工作职责，并建立调度研判、督导检查、监督考核等相应的工作机制，进一步聚焦工作重点难点，建立全覆盖的工作体系，实现对工程项目全过程监管。

　　二、加强机制建设，强化系统治理，推进高效治理

　　（一）全面构建系统治理新格局。一是治理效能明显提升。人社部门统筹协调，成员单位协同发力，系统治理的叠加效应日益显现。二是部门联动机制健全。健全了定期调研、部门会商、信息交流机制，灵活开展执法联动协作，对欠薪问题实行“双交办”和“一案双查”。三是工作责任有效压实。完善考核机制，强化督查指导，充分发挥考核“指挥棒”作用，进一步压实属地管理和部门监管责任。

　　（二）不断健全源头防治的治理体系。以贯彻落实《保障农民工工资支付条例》为主线，重点推进工程建设领域欠薪源头预防。2022年以来，根据工作部署要求，市治欠办组织各地各部门对573个项目分3批次开展专项整治，进行制度全覆盖排查。市治欠办派出督导组，对列入排查整治的3批次项目存储工资保证金，开设工资专用账户，实行实名制管理，落实工程款支付担保，建设单位按约定拨付人工费用，施工单位通过专用账户支付工人工资，配备劳资专管员，建立工资支付台账等情况实施逐项核查。市督查组对现场检查发现的问题，通过现场反馈以及通报的方式，督促各地政府及相关部门限时整改落实，进一步消除隐患，有效防范欠薪风险。

　　（三）强化执法力度，形成有效震慑态势。坚持“零容忍”态度，依法严肃查处欠薪违法行为，确保欠薪问题动态清零。强化刑事司法与行政执法衔接，人社部门依法向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬案件，一批“骨头案”得到妥善处理。突出专项执法，深入开展根治欠薪冬季专项行动，实现查实的欠薪问题春节前全部办结、不发生重大群体性事件和恶性极端事件“两个确保”目标。

　　三、加强法治保障，深化法治宣传，推进社会综合治理

　　加大劳动保障政策法规宣传力度，力求扩大劳动保障政策法规的覆盖范围，力争劳动保障政策法规深入基层，深入企业，深入社区，深入广大劳动者心中。一是加强劳动保障政策法规宣传。通过招聘会、网站、发放宣传单张等多种形式，积极宣传《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规知识和政策，进一步提高了用人单位和劳动者的法律意识，促使用人单位自觉遵守劳动保障法律法规，按时足额支付劳动者工资，帮助劳动者学法、懂法，使其能通过正确方式和维护自己的合法权益。二是公布举报电话，畅通维权投诉渠道。通过电视台、电台、网站公布等形式，全面向社会公布举报投诉电话，随时受理群众投诉举报，切实做到有投诉、有记录、快立案、快调查、快结案。在全市营造和谐劳动关系的良好氛围。

　　四、持续推进欠薪治理，着力建设平安市域

　　解决拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切身利益，事关社会公平正义和社会和谐稳定。解决拖欠农民工工资特别是工程建设领域拖欠农民工工资问题，涉及到经济发展、社会管理及社会生活中的方方面面，需要多部门协同配合。只有将涉及工程建设领域管理全生命周期的行政执法管理部门联动起来，压紧压实责任，各司其职、各负其责、协调联动、共同推进，坚持关口前移，充分运用法律行政手段，才能形成欠薪治理的强大合力，对在建项目进行全程监管，实现信息共享、部门协同、快速处置，把握工作主动权，才能持续保持对恶意欠薪的高压态势，着力建设更高水平的平安市域。