关于印发来宾市交通运输局深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作方案的通知

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各县（市、区）交通运输局，局属各单位：

 现将《来宾市交通运输局深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作方案》印发给你们，请各单位结合实际情况，认真贯彻落实。

来宾市交通运输局

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来宾市交通运输局深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作方案

 根据《交通运输部公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》《公路水路行业安全生产隐患治理暂行办法》、《广西壮族自治区交通运输厅关于进一步贯彻落实公路水路行业安全生产风险管理暂行办法和公路水路行业安全生产隐患治理暂行办法的通知》（桂交安监函〔2017〕810号）要求，结合全区、全市安全生产专项整治三年行动计划，为全面加强交通运输领域安全风险分级管控和隐患排查治理，有效防范和遏安全生产事故，确保全市交通运输安全生产形势稳定，特制定本方案。

 一、工作目标

 深入贯彻******关于安全生产工作的***批示精神，落实交通运输部安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的决策部署，坚持关口前移、源头管控、预防为主、综合治理的原则，全面推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设（以下简称“双控”机制）。在道路运输、交通工程、公路养护、水路运输等交通运输领域企业全面建立职责清晰、制度完善、运行规范、管控有效的“双控”机制，实现企业风险自查、隐患自改、责任自负，全面提升企业安全生产管理水平，确保交通运输行业安全生产稳定。

 二、工作重点

（一）组织机构

成立来宾市交通运输局行业安全生产风险防控和隐患治理双重预防机制建设工作领导小组，全面领导交通运输行业安全生产风险防控和隐患治理双重预防机制建设工作。

 组  长：韦  猛   市交通运输局局长

 副组长：李  昌   市交通运输局副局长

 黄大乘   市交通运输局副局长

 宁  勇   市交通运输局总工程师

 组  员：黄春红   市港航发展中心主任

 赵广才   市公路发展中心主任

 罗宏滔   市道路运输发展中心副主任（主持全面工作）

 周嗣航   市交通运输综合行政执法支队队长

 韦锋业   市交通运输局铁建办主任

 陈启旺   市交通运输局建管科副科长

 陈惠军   市交通运输局安监科副科长

 赵千里   市交通运输局综合运输科负责人

 各县（市、区）交通运输局局长

 领导小组下设工作办公室，办公室设在市交通运输局安监科，负责全市交通运输行业安全生产风险防控和隐患治理双重预防机制建设工作。

（二）明确监督指导责任

 局“双控”机制建设工作领导小组成员单位各司其职、分工负责，局领导小组办公室负责组织协调、业务指导、统筹推进“双控”机制建设总体工作。交通运输企业主要负责人是本企业“双控”机制建设的第一责任人，各分管负责人按照职责分工负责相应领域“双控”机制建设直接责任，各内设部门企业中层管理人员承担相应领域“双控”机制建设岗位责任，企业各层级要带头认真贯彻执行安全生产“双控”机制建设有关政策法规和制度规定，熟练掌握“双控”机制建设中应建立的制度、风险分级的方法、风险辨识的流程等主要内容和要求，组织全员学习“双控”机制建设基本知识，全员动员推进本企业“双控”机制建设工作。

（三）建立“双控”工作制度

 1.建立各项工作制度。各单位要监督指导企业根据有关政策法规规定，结合实际，围绕安全生产风险预防控制和隐患排查治理工作，对有关制度进行查漏补缺、修订完善，建立健全教育培训制度、风险辨识公示制度、风险管控制度、隐患排查治理制度、考核奖惩制度等“双控”工作管理制度，定期开展评估分析和改进，对“双控”机制建设工作进行全过程规范化管理。

 2.建立健全工作档案。各单位要监督指导企业建立完善“双控”工作专门档案，按照分类分级、风险登记、隐患报备、监督管理等要求，对企业风险分布图、风险辨识评估登记信息、风险管控信息台账（清单）、事故隐患排查清单、隐患治理信息台账、隐患整改方案等构建“双控”机制、开展“双控”工作的相关资料集中统一归档，实现可追溯管控。

（四）加强“双控”业务教育培训

 开展“双控”工作人员专项培训，对“双控”机制建设机构、安全管理机构工作人员进行业务技术专项培训，重点培训如何组织各部门、全体员工对其部门、岗位存在的危险有害因素进行辨识，对各部门、岗位辨识的安全风险以及制定的管控措施进行审核。开展全员“双控”知识培训，组织全体员工参加“双控”机制建设岗位培训，使员工能够熟练掌握岗位风险辨识的方法、风险分级原则、制定管控措施的要求等，形成风险管控措施由岗位一线员工参与制定、班组研究提交、部门审定、单位发布，并由一线员工来实施、逐层进行再评估、再完善的循环往复工作流程。

（五）全面开展风险辨识评估和管控

 各单位要督促本辖区本领域企业，充分发挥企业专业技术力量，或者聘请专家、第三方技术服务机构在不包办代替企业的情况下指导开展工作。各企业要针对本单位生产经营活动范围及其生产经营环节，按照相关法规标准和规范要求，编制风险辨识手册，明确风险辨识范围、划分作业单元、确定风险事件、分析致险因素，采取风险因素分析法等科学的方法和程序，对生产经营过程中人、物、环境、管理四个方面的要素开展辨识，通过辨识确定本单位风险点和风险项数量，逐级编制并发布风险分布图，从工程技术、管理、个体防护等方面制定和完善风险管控措施，明确责任部门和责任人，建立健全风险管控信息台账（清单）。要针对风险变化，实时动态调整风险管控信息台账（清单）内容，按照规定加强重大风险管控，确保安全风险始终处于受控范围。

（六）认真开展事故隐患排查和治理

 各单位要监督指导企业依据规范编制事故隐患排查清单，按照事故隐患排查清单开展日常排查、定期排查和专项排查，填写隐患排查记录，形成隐患排查工作台账，制定隐患整改方案并组织实施，及时消除隐患。对于排查发现的重大事故隐患信息，企业向属地交通运输主管部门和应急管理部门及时报备，属地交通运输主管部门应审查报备信息的完整性，建立健全重大隐患治理督办制度，并将重大隐患整改情况纳入年度安全生产监督检查计划内容。企业要加强安全生产隐患排查治理信息的收集整理，全过程记录报告隐患排查治理情况，实现事故隐患发现、登记、整改、验收、销号的闭环处置，建立健全隐患治理信息台账，并依据隐患排查治理情况，定期完善风险管控措施。

 三、工作步骤

（一）动员部署阶段（2020年11月中旬前）。局领导小组办公室对“双控”机制建设进行安排部署，各单位要制定具体工作方案并动员实施，组织本辖区本领域企业做好“双控”机制建设安排工作。

（二）推进实施阶段（2020年11月下旬至2021年5月）。局领导小组办公室负责协调督办，局属各单位按职责分工负责业务指导和督促落实，各县（市、区）交通运输局推动本辖区交通运输行业道路运输、水路运输、公路工程、公路养护和其他领域企业全面开展“双控”机制工作，要将重点工作任务列出时间清单，抓紧落实。

（三）总结阶段（2021年6月）。各单位对本辖区、本领域“双控”机制建设工作进行全面总结。6月15日，各县（市、区）交通运输局、局属各单位将本辖区本领域“双控”机制建设工作情况总结报局“双控”机制建设工作领导小组办公室。

 四、工作要求

（一）强化组织领导，务求取得实效。各单位要设立工作机构，统一部署，制定工作方案，明确责任，细化任务和目标，确保“双控”机制建设各项工作措施落地、落实。要把“双控”机制建设作为提升企业安全生产管理水平最基础的工作、最重要的举措、最管用的长效机制，确保“双控”机制建设工作取得成效。

（二）广泛宣传动员，营造浓厚氛围。各单位要广泛宣传发动，迅速将“双控”机制建设的目标、任务、措施和要求传达到每一家企业，企业要传达到每一名员工。要通过多种宣传渠道，采取专题讲座、技术指导、经验宣讲等多种方式，开展“双控”机制建设知识宣传，营造浓厚氛围。各企业主要负责人必须亲自抓、亲自讲、真重视，要层层发动、人人动员，聘请专家指导，组织印制工作手册，发放到每名员工手中，使本企业各级负责人、安全管理人员和一线员工广泛知晓风险、隐患、事故之间的关系，充分了解风险管控的相关要求。

（三）加强督促检查，及时报送信息。各单位要结合安全生产专项整治三年行动，定期对监管领域企业开展“双控”机制建设情况进行督促检查，切实推进所监管行业“双控”机制建设工作，要将风险管控、隐患排查和治理情况填入三年行动报表，并于每月29日前报市局。

 联系人：陈惠军、覃坤浩，联系电话：0772-4270858，邮箱：lbsjtjajk@163.com。

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