忻州市脱贫攻坚决战决胜誓师大会召开

　　2 月21 日上午，我市召开脱贫攻坚决战决胜誓师大会，全面贯彻落实******关于扶贫工作重要论述和视察山西***精神，贯彻落实全国扶贫开发工作会议和省委农村工作暨脱贫攻坚会议精神，总结2018 年脱贫攻坚工作，安排部署今后两年工作，进一步全面动员全市上下统一认识、凝聚合力、提振精神、精准发力，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加实在的行动，坚决打赢全市脱贫攻坚战，实现决战决胜。 

　　省人大常委会副主任、市委书记李俊明出席会议并作***；市委副书记、市长郑连生作具体安排；市委副书记、政法委书记朱晓东主持会议；市人大常委会主任王珍，市政协主席刘钢柱，市领导陈义青、王建廷、范晋昌、崔建新、王志东、赵新年、刘婷芳、裴峰等出席会议。 

　　会议指出，自2015 年全国扶贫开发工作会议以来，我市以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，实施“1661”发展战略和“3659”脱贫攻坚策略，打赢了数场战役，实现了十大突破。即：6县脱贫摘帽即将接受国家检验，贫困县数量将首次少于非贫困县，实现结构性突破；打赢了整村搬迁这场硬仗，农村布局优化取得历史性突破；易地搬迁助推城镇化，城乡人口实现结构性突破；阶段性打赢了交账交卷交代这场硬仗，接受了******亲临视察，召开了全省攻坚深度贫困现场推进会，实现了忻州历史上的标志性突破；农村贫困人口收入增速快于农村居民、城镇居民、GDP 增速，贫困人口收入增速实现结构性突破；县县通高速，县县通铁路，贫困地区交通状况实现了历史性突破；打赢了整治风貌这场硬仗，村容村貌、户容户貌有了较大改观和提升，实现了历史性突破；打赢了特色产业扶贫这场硬仗，“中国杂粮之都”建设取得了历史性突破；整村搬迁土地复垦1.79 万亩，城乡建设用地占补平衡和增减挂交易实现了历史性突破；打赢了精神脱贫这场硬仗，先进典型实现了历史性突破。 

　　会议强调，2019 年是我市全面建成小康社会的关键之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，我市将实现全市整体性脱贫。2020 年，我市将持续巩固脱贫成果，全面建成小康社会，踏上社会主义现代化建设的新征程。当前我市正处于打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴两大历史性任务的交汇期，要充分认识全面脱贫与乡村振兴同步推进的艰巨性，抓好脱贫攻坚和乡村振兴衔接的过渡期；面对全面脱贫、全面小康的双重任务，要更加明确“三农”工作在全市大局工作中的优先位置；更加明确脱贫攻坚是乡村振兴的优先任务。就是要在2020 年前，始终坚持脱贫攻坚统揽全局，将市委工作重心从精准脱贫方略向乡村振兴战略逐步转变；将脱贫攻坚工作重心由集中攻坚摘帽向摘帽巩固并重转变；将消灭绝对贫困向消除相对贫困逐步转变。要充分运用好“团结战斗出活”这个抓手，打好5 个计划摘帽县全面脱贫、如期摘帽这场硬仗；打好6 个脱贫摘帽县持续巩固、稳步提升这场硬仗；打好4个非贫困县（市、区）完成减贫任务、实现全面脱贫这场硬仗。同时还要打好整村搬迁县县清零、整沟治理县县破零、深度县“一县一策”落地见效等多场攻坚战。脱贫攻坚任务依旧繁重，形势不容乐观。我们要不骄不躁，再接再厉，守底线、再出发、攀高峰。 

　　会议强调，要坚持问题导向、目标导向，实施精准方略。一要聚焦当前脱贫攻坚面临的问题。对于深度贫困县与计划摘帽县要对照14 项退出指标，统筹资源，集中攻坚，重点解决“两不愁三保障”问题。巩固提升县要按照“摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管”的要求，对县域内退出的贫困村、贫困户持续跟进、持续帮扶、持续支持，确保扶贫政策的连续性。非贫困县（市、区）要对标目标任务，重点部署推动，在自查自纠上下功夫，在夯实基础上下功夫，在问题整改上下功夫，全面转变作风，完成减贫任务。二要明确脱贫攻坚与乡村振兴交汇期的正确方向、工作重点和实践要求。要高度重视解决好退出户返贫、落实好边缘户帮扶、处置好新发生贫困户等“三户”问题；高度重视解决好区域性整体贫困、结构性不平衡、素质性整体较差等“三性”问题；注重开发类政策重在稳定性、持续性，保障类政策重在精准性、严肃性，综合类政策重在普惠性、实惠性等“三策”的配套协同问题。与此同时，要着眼脱贫攻坚与乡村振兴的有机结合，立足当前，着眼长远，及早谋划，收好脱贫攻坚尾，谋好乡村振兴局，重点研究“十个结合”，走出“十条路子”。一要坚持战略和目标相结合，走出贫困地区全面脱贫、全面小康、两步并作一步走的现代化建设路子；二要坚持体制和机制建设相结合，走出统揽统筹、全党动员、全民参战、政治优势全面发挥的路子；三要坚持法治与纪律相结合，走出规范治理统筹、整治巡视并举、全面严格监督、良好作风保障的路子；四要坚持政策和措施相结合，走出因人制宜、精准细化、务实惠民、高效发展的路子；五要坚持转变和改善发展方式相结合，走出产业升级、项目带动、素质提升、全面小康的路子；六要坚持产业和就业相结合，走出产品开发、企社带动、群众增收、持续发展的路子；七要坚持增收渠道和政策保障相结合，走出一二三产业协同、就业创业优化组合、全面增收的路子；八要坚持基础设施和公共服务相结合，走出***整体贫困、实现全面振兴的路子；九要坚持改革与创新相结合，走出体制机制完善、科技创新驱动、“三农”建设全面发展的路子；十要坚持精神扶贫与物质扶贫相结合，走出自我脱贫、自我发展、自我提升、全面出彩的路子。 

　　“十个结合”是着眼脱贫攻坚和乡村振兴的同一性提出的重点任务、重点举措，“十条路子”是总体目标与专项目标统筹、阶段性目标与长远目标协调，是我市“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在“三农”工作中全面体现、全面实施、全面推进的根本要求，既是战略思维，又是战役布局，关键在于辩证把握，精准落地，市县认真调研，大胆探索，顺利过渡。 

　　会议强调，要加强组织领导，强化担当作为。脱贫战果是拼出来、干出来的，要以全省开展的“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，紧密联系脱贫攻坚思想、工作和作风实际，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，站在忻州历史的大局中，强化“再出发”的使命意识和责任担当，勇立潮头，敢于斗争，持续打好脱贫攻坚战，为乡村振兴奠定坚实基础。一要注重工作方法，科学统筹协调。要突出重点、明确方向，用好一线工作法；找准问题，对症下药，对照一流，提升水平。二要发扬斗争精神，人人奋发有为。要认清忻州脱贫攻坚任务之重，打造具有忻州特色的脱贫攻坚实招硬招，坚持把脱贫攻坚质量放在首位，守底线、攀高峰，都出力、多出活、争出彩。特别是各县（市、区）委书记要充分发挥“一把手”的独特作用，抓班子，带队伍，建作风，创一流。要切实扛起把方向、管大局、作决策、保落实的责任，在关键阶段拉得出，在急难时刻顶得住。三要倾斜脱贫振兴，强化干部保障。各县（市、区）要深入贯彻市委向脱贫振兴倾斜的选人用人导向，坚定不移地落实“两个全面”“三个倾斜”“四不看四看”，旗帜鲜明地选，大胆果敢地用，在各自县域内选好干部，用好干部，激发干部活力，激发干部动力，用号召力塑造影响力，用凝聚力锻造战斗力，为打好脱贫攻坚和乡村振兴两场战役提供坚强的组织保障。 

　　会议要求，以脱贫攻坚三年行动实施意见为抓手，重点打赢七大攻坚战。一要着力在增强“自我造血”功能上下功夫，切实打赢产业扶贫攻坚战。要完善机制、明确抓手、扭住重点。特别强调，各地在产业发展中要注重建立和贫困户的利益联结机制，尤其要在安置小区、乡村旅游等脱贫项目中，培育一批新型的经营人才，通过一个人带动一个村、带动一个产业。二要着力在改善生产生活条件上下功夫，切实打赢易地搬迁攻坚战。要解决好搬迁群众的长远生计，要完善后期治理，推动传统农民向市民转变，做到搬得出、稳得住、能脱贫，不走回头路。三要着力在阻断贫困“代际传递”上下功夫，着力打赢教育培训攻坚战。四要着力在夯实基础设施上下功夫，切实打赢整村提升攻坚战，不断提高贫困群众的生活质量，力争脱贫攻坚胜利之时就是美丽乡村建成之日。五要着力在民生政策落实上下功夫，切实打赢兜底保障攻坚战。六要着力在做好接受专项巡视准备上下功夫，切实打赢问题整改攻坚战。特别要抓紧做好涉及问题的自查自纠工作，尽快对问题整改情况进行“回头看”，一条一条地过，一条一条地审，做到存量清零、增量即办、源头治理、点上化解，确保各类问题整改销号。七要着力在激发贫困群众内生动力上下功夫，切实打赢精神脱贫攻坚战。引导贫困群众自主脱贫，营造干部奋进、群众自强、脱贫攻坚的良好氛围。 

　　会议最后强调，今年是忻州全面脱贫、全面小康的决战决胜之年。今年之后，忻州将进入“无贫困县”的历史新阶段，忻州绝对贫困的历史将一去不复返。站在这个历史的当口，各级干部要勇于善于担当历史使命，义无反顾、责无旁贷，孤注一掷、背水一战，不获全胜不收兵，在脱贫攻坚主战场上共同书写忻州决战贫困、决胜小康的历史画卷，为中华人民共和国成立70 周年作出忻州贡献。 

　　会上，李俊明、郑连生接受了5 个脱贫摘帽县党政主要负责同志递交的军令状，向其他10个县（市、区）党政主要负责同志颁发了责任书；五台、代县、宁武、静乐、偏关5 个脱贫摘帽县县委书记，市民政局、卫健委、水利局、住建局主要负责同志表态发言。裴峰宣读了有关脱贫攻坚先进单位和先进个人的表彰决定。 

　　会议期间，李俊明、郑连生、朱晓东、王建廷、崔建新、裴峰等会见脱贫攻坚获奖人员和获奖单位代表，并进行座谈。李俊明强调，先进、模范、标兵是干出来的，也是比出来的，大张旗鼓表彰脱贫攻坚一线的先进、模范、标兵，就是要在全市上下树立见贤思齐、崇尚英雄、争做先锋的导向，进一步形成和强化脱贫攻坚英雄辈出的环境氛围。当前我市脱贫攻坚的万里长征已经走到延安，脱贫攻坚的解放战争已经走到西伯坡，虽然胜利在望，但前面的路还很长，任务还很艰巨。成绩只能代表过去，希望大家不骄不躁、再接再厉、再创佳绩、再立新功。特别是要在进一步发现典型、选树典型、宣传典型上有更大作为和更大担当，在我市脱贫攻坚工作良好基础上，通过大家共同努力，把工作做得更好，把作用发挥得更大，为夺取全面脱贫新胜利真正发挥脱贫攻坚获奖人员的示范领跑作用。 

　　市四套班子负责同志及其他厅级领导，市人大常委会、市政府、市政协秘书长，市直各部门主要负责人，市委脱贫攻坚督导组成员；各县（市、区）党政主要负责同志、副书记、纪委书记监委主任、组织部长、分管副县（市、区）长、扶贫办主任、驻县扶贫大队长，五台山景区管委会分管副主任、社会农村局局长、扶贫办负责人；2019 年5 个脱贫摘帽县乡镇党政主要负责同志，其他县（市、区）重点乡镇党委书记，市扶贫办班子成员及相关科室负责人等参加会议。特邀全国脱贫攻坚模范奖获得者刘桂珍、全国脱贫攻坚奉献奖获得者沙万里、2018 年度全省脱贫攻坚奖获得者程华等15 位同志参加会议。

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