忻州市中央农村集体产权制度改革整市试点推进会召开

　　11 月23 日，我市召开中央农村集体产权制度改革整市试点工作推进会，学习贯彻落实全国农村集体产权制度改革试点（南京）推进会议精神和全省有关会议精神，在认真总结前一阶段工作基础上，对我市下一步工作作出进一步部署，全面推动全市中央农村集体产权制度改革整市试点工作向纵深发展。省人大常委会副主任、市委书记李俊明主持会议并讲话，市委副书记、市长郑连生作具体安排。市领导王建廷、范晋昌、崔建新、赵新年、王继明、李德新、裴峰等出席会议。 

　　李俊明指出，农村集体产权制度改革，是党的十九大提出的重大改革任务，是农业农村领域管长远、管根本、管全局的一项基础性、关键性改革，是继农村家庭承包经营制度改革之后的又一次重大改革，具有重大而深远的意义。我市作为全省两家整市推进改革试点之一，作为农业大市担当试点重任责无旁贷，在前期动员部署推动下，总体工作态势较好，但与标准要求和进度要求仍有一定差距，要采取有力有效措施认真加以解决。各级各部门要自觉把思想和行动统一到***决策部署和省委省政府工作安排上来，提高政治站位，强化责任担当，切实增强推进中央农村集体产权制度改革整市试点工作的使命感和紧迫感，要强化交账交卷意识，强化试点意识，强化整市推进意识，强化时效意识，紧密结合实际，切实把这项重大改革抓紧抓实、抓出成效。 

　　李俊明强调，要坚持目标导向，打好“四个一”组合拳，积极稳妥推进农村集体产权制度改革整市试点工作。要坚持“一把手”主抓，落实四级书记抓工作的领导责任制，按照“四个亲自”“三个三”的要求，切实担当起主责首责全责，做明白人和实干家。要坚持“市级统筹、以县实施、乡村主体”的工作机制，明确责任单位、责任人工作要求，成立专门专班，整合资源力量，一级抓一级、层层抓落实。要坚持“一盘棋”统筹。农村集体产权制度改革整市试点是一项系统工程，要注重与脱贫攻坚、乡村振兴战略结合起来，不能因为脱贫忙而影响改革，要以改促脱，盘活集体经济，激活农村资源，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，为全面脱贫、乡村振兴提供强大动力；注重与整村搬迁的22项改革内容结合起来，立足忻州村庄实际，彰显忻州改革特色；注重与集体经济破零相结合。要坚持“一杆子”到户。农村集体产权制度改革政策性强、群众性强、环节众多、程序严格。政策宣传要到村、到组、到户、到人，真正明白为什么改、改什么、改了有什么好处，变旁观者为参与者、支持者和获利者，提高基层干部群众政策水平，确保改革不走样、不跑偏。要在坚持分类实施、尊重农民意愿、严格标准程序基础上，牢牢守住***“农村改革不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了”的底线。要坚持严实导向，健全四项机制，确保农村集体产权制度改革整市试点取得实效。要建立定期调度通报制度、部门间联席会议制度、领导包保制度、督查考核制度，各级各部门以“钉钉子”的精神，一环扣一环地抓下去、持之以恒抓下去，扎扎实实做好农村集体产权制度改革整市试点各项工作。 

　　郑连生提出三点要求。一要扭住关键环节，吃透根本要求。要对照改革三步走时间要求，切实把好八个关口。要把好政策宣传关，做到改革的氛围要浓；搞好清产核资关，做到集体家底要清；把好成员身份确定关，做到成员确认要准；把好资产量化关，做到量化确权要实；把好张榜公示关，做到程序步骤要严；把好村集体经济合作组织成立关，选举经营监督人员要准；把好登记手续关，做到赋码发证要快；把好流转交易关，做到交易市场要活。二要坚持求实求是，积极改革创新。要坚持两手抓，一手抓区别对待、分类改革。对于集体资产数额大的村，要将集体资产折股量化到人，落实到户，制定农村集体组织章程，按登记赋码，特别要选好经营监督人员；对于集体经营资产数额小的村，要由成员大会或代表会集体决定是否折股量化和开展善后工作；对于没有集体经营资产的村，要在完成清产核资、成员身份确认工作后维持现状，重点加强财务管理；没有折股量化集体经营资产的村，在以后取得较多经营性资产，具备折股量化时要及时推进，成立规范的农村集体经济合作组织。另一手要坚持一村一策，盘活集体资产。对于自然资源丰富的村，要充分挖掘土地、山林、水面等自然人文景观潜力，采取集中开发、联合开发、租赁承包等方式，大力发展现代农业、休闲农业、乡村旅游，为增加经营性资产创造条件；对于城郊型农村集体经济组织，在符合条件情况下，利用闲置的各类房屋设施、集体用地，发展集体经济；对于大中型企业周边的农村集体经济组织，要发挥优势，通过与企业联合方式，创办小型加工厂或仓储运输企业，增加农村集体的经营性收入；对于农村特色产业突出的集体经济组织，要注重同农业推广部门、农业科研院所合作，为各类经营主体提供服务；对于村里外出务工多、就业率高的，要尊重承包户的意愿，创办土地股份合作社，开展土地的集中经营、规模经营、专业经营或连片开发。要鼓励农村集体经济组织整合利用集体资金、政府帮扶基金，通过入股参股农业龙头企业发展集体经济。要始终坚持发动群众、依靠群众、引导群众，真正把改革过程变成激发群众积极性、迸发农民活力的过程。要始终坚持依法办事，切实做到公平公开公正，防止借改革之机，造成集体资产流失和个别干部倒下。三要强化组织领导，提供有力保障。要坚持统一领导，在市级领导组基础上，各县（市、区）及时成立相应机构组织队伍，市农委要尽快起草组织、资产、股权管理办法；要边推进边研究边总结，走出一条具有忻州特色的农村集体经济产权制度改革路子；要一个个节点抓，强化统筹推进，从人力、财力、物力等方面提供有力保障；要积极探索，勇于创新，为全市工作推进作出贡献。要切实将农村集体产权制度改革这一牛鼻子抓住，以此为起点有力推进忻州农村经济发展和乡村振兴。 

　　各县（市、区）党政主要负责同志，五台山景区党工委、管委会负责同志，市政府秘书长，市农村集体产权制度改革领导小组成员单位主要负责同志参加会议。

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