湖北省第七环境保护督察组向随州市反馈督察情况

　　为贯彻落实***、***和湖北省委、省政府关于环境保护督察的重要决策部署，2018年7月20日至8月8日，湖北省第七环境保护督察组对随州市开展了环境保护督察，并形成督察意见。经省委、省政府批准，督察组于2018年10月16日向随州市党委、政府反馈了意见。省第七环境保护督察组组长夏航通报督察意见，随州市委副书记、市长郭永红作表态发言，市委常委、常务副市长蒋星华主持反馈会。省第七环境保护督察组副组长李国斌及督察组、省环境保护督察办公室有关人员，随州市党委、政府领导班子成员及各有关部门主要负责同志等参加会议。

　　督察认为，随州市委、市政府深入贯彻落实***生态文明思想和******视察湖北***精神，将生态文明建设摆在突出位置，坚定走“生态优先、绿色发展”之路，大力实施“生态立市”战略，把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，把生态环境优势转变成绿色高质量发展的引擎动力，生态环境保护工作取得积极进展。

　　狠抓生态环境治理，持续开展“两禁”“三控”“四治”专项整治行动，淘汰黄标车8777辆，淘汰改造燃煤锅炉312台，新建工业废气污染治理设施105台套，完成145座加油站、23座油罐车、1座储油库油气回收治理任务。2018年空气优良天数同比上升12.2%，增幅全省第一。颁布《随州市城乡饮用水水源保护条例》，出台城区饮用水源管理办法、重点监测断面水质考核办法，编制实施“一河一策”整治方案，全面推进落实“河长制”。开展土壤环境质量调查，编制土壤污染治理与修复规划，加快推进污染企业土壤修复治理。

　　加快推进美丽随州建设，持续开展“绿满随州”行动和“精准灭荒”重大生态工程。加快构建“一轴一环三片”生态布局，形成“两大片两条线”生态走廊、随北百里风光走廊、广水北三镇生态画廊和高新区美丽乡村等生态示范区。推进实施“绿色产出”倍增工程，新增9个省级绿色示范龙头企业，新建改造木本油料基地累计达57万亩，全市林业总产值135亿元，较同期增长10%。

　　随州市高度重视省级环境保护督察工作，按照边督边改要求严查严处群众举报案件，并向社会公开。截至2018年8月19日，督察组交办的281件环境问题举报已全部办结，共实施行政处罚32家次，处罚金额353.2万元，责令限期整改80家次，责令停产整改55家次，查封扣押6家次，取缔关闭16家，实施行政拘留1人，问责7人，约谈49人。

　　督察指出，随州市环境保护工作虽取得积极进展，但一些环境问题仍比较突出，环境保护形势不容乐观，与***、***和省委、省政府的要求以及人民群众的期盼相比，仍然存在明显短板和不足。

　　一是生态环境保护工作总体推进与上级要求存在差距。生态保护的刚性约束不到位。部分领导同志在对待一些突出环境问题上，态度不坚决，措施不强硬，存有畏难情绪，导致石材资源开采不规范，专用汽车行业环境污染问题突出，生态文明建设规划推动落实缓慢等问题。在引进项目时，考虑投资规模和经济效益多，考虑生态效益少，在环保财政投入上也明显不足。部分环保工作责任落实不到位。府河流域随州境内规模以上入河排污口有17个，只有1个履行了审批手续，其余的16个均未取得合法手续。中央环保督察重点交办的黑臭水体治理问题中，合溪河、东明珠渠、南郊1号渠、东护城河治理任务尚需加快工程进度，已完成治理的大部分都采用水泥硬化、沟口截污方式过于单一，未考虑到水环境生态修复的自然规律，在源头截污、雨污分流、管网改造等多种综合施策上推进不到位，导致出现晴天断流，雨天溢流的现象。应山河、广水河、漂水河、府河河道非法采砂、盗砂行为屡禁不止。

　　二是突出环境问题整改不彻底。对一些群众反映强烈的热点、难点问题，存在畏难情绪，没有壮士断腕的决心，不能下狠手、出重拳，一些突出环境问题久拖未决。实心粘土砖企业取缔不到位。根据相关产业政策，随州市所有生产实心粘土砖企业应于2012年12月30日前予以取缔，但目前仍有16家粘土砖企业未完成转产、关停、拆除及复垦工作，非法取土、非法生产粘土实心砖的现象一直延续至今，“禁实”工作无实质性进展。城镇污水收集处理问题突出。随州市东护城河沿线2公里范围内、神农大道排水管网雨污分流不彻底，部分涉水企业污水未接入纳污管网。随州市污水处理厂、广水正源环保工程有限公司污水处理厂提标升级改造滞后。工业园区环境管理缺位。曾都经济开发区、随州市高新技术产业园区部分区域管网建设滞后，园区企业废水未做到全收集全处理，规划环评修编及***评价工作跟进迟缓。园区生态廊道和过渡带规划及建设不到位，产居未严格分离。

　　化工企业搬迁入园规划及计划暂不明确，随州“五河”流域沿线仍有38家化工企业，包括使用和制造危化品企业21家，肥料制造企业17家，完成化工企业整治任务十分艰巨。

　　三是水环境污染治理工作亟待加强。2018年1至6月，随州市府河平林、澴水王店、涢水大桥、㵐水厉山四个国家级水质考核断面存在化学需氧量、氨氮、总磷等因子超标现象，断面平均水质无一达标；7月监测结果显示，四个断面水质COD、总磷、氨氮等指标虽达标，但处于超三类临界标准边缘，水环境质量改善压力巨大。基础设施建设相对滞后。随州市城市污水处理厂配套管网覆盖面不大，老旧城区及工业园区部分区域污水管网改造与建设进展缓慢，污水收集率不高，府河沿线37个乡镇污水处理设施建设滞后，人口聚集区污水直排，严重影响府河水质。沿河中小企业污染。“十小”和“散乱污”企业整治不到位，诸如豆腐加工、塑料加工、畜禽屠宰等小型企业，高耗能、高污染、粗放型企业的废水通过不同途径汇入河中，积沙成滩，造成河流水质下降。农村面源和畜禽养殖污染。沿河耕地农田农药与化肥过度施用，对府河水体水质造成污染。河道上游禁、限养区内仍存在部分畜禽养殖场未搬迁或关闭，成为流域重点污染源。

　　督察要求，随州市各级党委、政府要认真学习******在全国生态环境保护工作会议和深入推动长江经济带发展座谈会上***精神，深刻认识随州在构建鄂北生态屏障上肩负的特殊责任、特殊使命，通过整合资源、控制规模、资本引入、政策引导等宏观调控方式优化产业布局，落实规划环评制度，促进工业园区优化整合及石材产业转型升级。严格落实国家产业政策，坚决淘汰落后产能，着力补齐城镇基础设施短板，妥善解决各地污水管网收集建设、污水处理提标升级、生活垃圾渗滤液处理等突出问题。对于督察中发现的问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，并按有关规定严肃问责。

　　督察强调，随州市委、市政府应根据《湖北省环境保护督察方案（试行）》要求，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送省委、省政府。整改方案和整改落实情况要按照有关规定，及时向社会公开。

　　督察组还对发现的问题线索进行梳理，将按有关规定向随州市党委、政府进行移交。随州市党委、政府要对移交的问题线索逐条分析，提出整改措施，明确责任单位、责任人及完成时限。对涉嫌违法的企业，要严格按照相关法律法规实施处罚；对涉嫌环境犯罪的，要移送公安机关进行立案查处；对有关人员责任落实不到位的，要按照有关规定追究责任。