展现湖北作为——湖北长江经济带高质量发展四年间③

浩浩长江，穿流湖北。1061公里岸线，为长江沿线省市之最，湖北责重如山。

如何“共抓大保护，不搞大开发”，如何做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，推动湖北高质量发展？湖北在凝聚共识中，着眼体制机制创新，依托制度力量创造性落实。

共识凝聚磅礴力量

这是一场持续4年的理念长跑。

4年来，湖北始终遵循***定下的规矩，坚持生态优先，绿色发展，不以牺牲环境为代价换取眼前利益。

这是一场持久的社会动员与凝聚共识过程。

一次次调研，一项项工程，一个个行动，从“四个三”重大生态工程，到长江大保护十大标志性战役、长江经济带绿色发展十大战略，从人大立法治水治土治气，到绿色考评体系，“共抓大保护，不搞大开发”“穿新鞋、走绿道”，在荆楚大地形成广泛共识，深入人心。

人大代表问询，人大会议立法；政协双月座谈会，专题协商会。社会各界广泛参与，形成共抓长江大保护的磅礴力量。

推进长江大保护与绿色发展，需要久久为功，抓铁有痕。

2018年6月，我省设立湖北长江大保护十大标志性战役指挥部和十五个专项战役指挥部，高规格推进长江大保护。

2018年7月，我省召开生态环境保护大会，提出以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，解决好突出生态环境问题，有效防范生态环境风险，全面推动绿色发展。

2019年5月，省委全会提出，严格落实“党政同责、一岗双责”，紧盯突出问题和薄弱环节，始终把修复长江生态环境摆在压倒性位置，铁腕解决化工围江困局、重拳打击非法侵占长江岸线行为，纵深推进城乡环境整治，坚决打好污染防治攻坚战。

织密保护长江的“法治网”

有了共识，还得让制度长出“钢牙”。用制度守护碧水蓝天，湖北持之以恒，勇于先行。

早在2014年、2015年， “史上最严”的《湖北省水污染防治条例》、全国首个《关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》相继在湖北出台。

扛起长江大保护之责，湖北迎难而上，步伐坚定，接连放出大招。

2016年10月1日，全国首部省级《土壤污染防治条例》问世，从源头上厘清责任体系和体制机制，损害土壤环境将被终身追责，力保米袋子、菜篮子的安全。

2017年1月，湖北省人大出台《关于大力推进长江经济带生态保护和绿色发展的决定》，限制在长江干流沿线新建石油化工、煤化工等化工项目，禁止新增长江水污染物排放的建设项目，坚决关停沿江排污不达标企业。

这一决定，与已有的水污染防治、秸秆露天禁烧、土壤污染防治等法律法规衔接，织密湖北保护长江的“法治网”。

制度的力量，在于实施。

我省建立绿色GDP考评体系，生态保护等列入核心指标，考评结果作为领导干部选拔任用重要依据。

2019年底，湖北出台办法，对“双十工程”措施实、效果优的市州，每年奖励5000万元，对评估结果为后三名的进行约谈，进一步压紧压实责任，以滚石上山的劲头把全省长江大保护工作向纵深推进，确保十大标志性战役全胜完胜。

全责任制覆盖，推进河湖长制提档升级，推进河湖划界确权，将全省22.3%的版图面积纳入生态红线的保护范围；编制自然资源资产负债表、实施领导干部自然资源资产离任审计，力促交出一份“绿色资产”明白账。

绿色发展这根“指挥棒”，真正成为硬约束。4年来，全省共出具582份领导干部自然资源资产离任审计报告。

真刀真***抓落实

2196万元！2016年6月，湖北开出环保史上最大罚单。被罚款的，是私设暗管、超标排放的楚源高新科技集团股份有限公司及其子公司，一时震动四方。

严格追责，不手软。上周，湖北公布2018年第二批省级环境保护督察移送移交生态环境损害线索问责情况，237人被追责，其中县处级干部78人。

推进长江大保护，关键是将制度落实到位。

武汉市开展环境污染第三方巡查，黄冈市持续推进“雷霆行动”，黄石、仙桃、天门、潜江、襄阳、十堰、荆州等地在任务清单之外自我加压，增加特色任务。

共抓大保护，需要真心支持；绿色发展，需要创造性作为。

在湖北，通过省级生态保护资金、发行政府债券，筹措专项资金超过200亿元，市州和部门也纷纷加大财税、金融、土地支持力度。

面对繁重的沿江化工企业“关改搬转”，省财政设立每年2亿元的专项资金，宜昌市3年拿出5亿元推动转型升级；武汉市以奖代补，发力推进转型发展、港口码头岸电建设。

政策实打实，行动显成效。

这4年，湖北沿江196家化工企业关改搬转，取缔各类非法码头1211个，腾退岸线149.8公里，复绿856万平方米，乡镇污水处理厂实现全覆盖。

咸宁、荆州入列国家黑臭水体治理示范城市；鄂州城乡垃圾无害化处理率先达到100%。

长江干流要保护，长江支流也要呵护。在全省探索流域上下游横向生态保护补偿机制，共建共享共同维护“三江（长江、汉江、清江）、两湖（梁子湖、洪湖）、两库（三峡水库、丹江口水库）”等重点流域生态环境。截至2019年9月，全省已有74个县（市、区）初步建立了流域上下游横向生态保护补偿机制。

共抓大保护，全国一盘棋。我省与长江上下游省市联手推进长江大保护，湘鄂赣携手共建长江经济带生态文明先行区，合力推进湖泊湿地管理保护、生态修复。其中，恩施与湖南湘西协作，立法共护一汪清清酉水；黄冈与安徽安庆开始龙感湖流域水污染联防联控。

大江流日夜，慷慨歌未央。

强化制度刚性，真刀真***落实。湖北，将方向不偏、力度不减，绵绵用力、久久为功，为长江经济带绿色发展作出“湖北贡献”。