牢牢把握五大关键营造绿色政治生态

党的十八届六中全会是在推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业进程中召开的一次十分重要的会议。全会明确提出了“以***同志为核心的***”，审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《***党内监督条例》，对全面从严治党提出新的更高要求，开创了全面从严治党的新局面。我们坚持以学习贯彻六中全会精神为契机，推动全面从严治党不断走向深入，营造“绿色环保”的政治生态。

一、深化宣传教育

坚持把学习贯彻六中全会精神作为一项重要政治任务，在全县上下掀起了学习宣传贯彻全会精神的热潮。县“四大家”领导率先垂范、以上率下，召开县委中心组学习会、县委常委会、县委常委（扩大）会传达学习习***在全会上的***精神和 《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《***党内监督条例》，深刻领会精神实质，切实增强“四个意识”。各乡镇和县直部门党委（党组）将六中全会精神作为党委中心组、干部学习日学习的重要内容，组织广大党员干部层层宣传贯彻。组织部门将六中全会精神作为“两学一做”学习教育的重要内容，结合“三会一课”、问题整改，把全会精神传达到全体党员。成立学习贯彻十八届六中全会精神领导小组，组建宣讲团统筹推进全县学习宣传贯彻工作。把六中全会精神作为党校主体班重要课程，举办“荆山讲堂”，聘请专家解读六中全会精神。在《今日保康》、保康电视台开辟专版、专栏，开展深度宣传和理论研究阐释，营造学习宣传贯彻六中全会精神的浓厚氛围。下一步，我们将把学习贯彻六中全会精神与贯彻县十四次党代会精神、“两学一做”学习教育和各项重点工作结合起来，做到学以致用，把全会精神贯彻到全县工作的方方面面。

二、压实主体责任

全面从严治党的关键在于落实党委主体责任。我们牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，推进主体责任向基层延伸,层层落实责任，收到了明显成效，保康连续7年被评为全市落实党风廉政建设责任制优秀单位。一是树牢责任意识。牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的责任意识，把党风廉政建设作为应尽之责、份内之事，把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，纳入经济社会发展和党的建设总体布局，同部署、同推进、同检查、同考核。二是构建责任网络。县委成立落实党风廉政建设责任制、作风建设、惩防体系建设领导小组，层层签订责任书，建立分级负责、上下互动的责任体系，把主体责任落实到各级党委，延伸到每个支部，形成完整的责任链条。各级党组织书记坚守“第一责任人”责任，抓具体、具体抓，守土有责、守土负责、守土尽责。三是健全责任机制。建立健全落实主体责任情况报告、通报、情况评议制度以及廉政谈话、约谈、函询制度，完善“下对上”的履职情况报告制度，每年组织全县所有单位向县委、县纪委报告主体责任落实情况，选择2个乡镇、4个县直部门，接受县纪委委员的巡察、询问和点评。四是创新纪实管理。结合保康实际，创新主体责任纪实管理，落实专人、专职、专报、专档，实行清单化、流程化、规范化、智能化运行，推动主体责任纪实管理向基层延伸，从县级党政班子扩大到全体县“四大家”领导，延伸到所有乡镇领导班子及其成员，覆盖到基层支部，实现纪实管理全覆盖，保康的经验在全市交流和推广。

三、强化党内监督

一是加强权力运行监督。完善重大决策和重大项目公示、听证制度，对涉及改革发展方面的重大举措、干部人事任免、重大资金开支，及时召开县委常委会，民主讨论、集体研究决定。创新“新三会”制度，重点工作、重大决策一律上县委常委会，招商项目一律上招委会，城建项目一律上规委会，不搞个人决策，使干部养成在监督下工作的习惯。二是强化干部动态监督。加强干部选任工作监督，织密制度之网，坚决防止“带病提拔”干部。强化干部日常监督，推行领导干部日常表现记实制度，完善不适应担任现职干部调整管理办法。抓住“关键少数”，把一把手作为监督重点，实现一把手监督常态化、科学化、规范化。三是健全完善制度体系。把健全完善工作制度作为党内监督的重要保障，修订完善《县委全委会议事决策规则》、《县委常委会议事决策规则》、《县委常委会工作报告制度》、《重大决策听证咨询制度》；探索建立权力清单制度、拦标价审计制度、经济责任审计制度、社会领域防治腐败联席会议、干部监督管理和考核评价机制等制度，形成了便于遵循、便于落实、便于监督检查的制度体系。

四、严肃政治生活

严肃党内政治生活是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”、党员干部锤炼党性的“大熔炉”、纯洁党风的“净化器”。我们坚持从党内政治生活管起、从党内政治生活严起，不断推进党内政治生活规范化、常态化。一是把坚定理想信念作为严肃党内政治生活的首要任务。紧紧扭住思想政治建设这根生命线，每月组织两次中心组集中学习，深入学习习***系列讲话精神，学习党章党规和党的最新理论成果，筑牢信仰之基、补足精神之钙。扎实开展“严明政治纪律、严守政治规矩”集中教育，查处并公开曝光9起“不讲纪律、不守规矩”的典型案例，全体党员干部经历了一场触及灵魂的政治纪律和政治规矩洗礼。二是把正确选人用人作为严肃党内政治生活的组织保证。按照好干部“五条标准”，坚持五湖四海、注重基层、实绩突出、群众公认、德才兼备原则选拔干部，今年乡镇换届63名长期扎根基层一线的优秀干部得到提拔重用，其中12人被提拔为乡镇党政正职；严格执行干部选拔任用程序，严把动议酝酿、民主推荐、组织考察、讨论决定、公示任职、试用等六个环节，形成了风清气正的选人用人环境，选人用人满意度测评连续三年在全市领先。三是把党的组织生活作为严肃党内政治生活的重要载体。严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话和民主评议党员制度，不断增强党的组织生活活力；扎实开展“支部主题党日”活动，全县807个基层党支部按照“7+X”要求，结合实际，创新载体，扎实有效开展活动；坚持用好批评和自我批评这个有力武器，红红脸、出出汗，见筋见骨、触及灵魂，建立清清爽爽的同志关系。

五、加强执纪问责

坚持把纪律和规矩挺在前面，准确把握运用监督执纪“四种形态”，探索制定《保康县推进“咬耳扯袖、红脸出汗”常态化工作办法（试行）》，明确规定各级党组织要通过纪律教育、对照检查、民主生活会、组织生活会、述职述廉、信访举报处置、函询、工作约谈、函询谈话、诫勉谈话等方式，抓好日常监督管理，让干部轻装上阵、清爽干事。坚决支持纪委“三转”，把纪委参与的议事协调机构从151个减少到10个，保证纪委聚焦主业，履行主责。旗帜鲜明地反腐肃贪，对腐败分子和害群之马“零容忍”，露头就打，决不允许在党内有藏身之地。今年以来，全县共受理信访260件，立案调查121件；给予党政纪处分107人，其中副科级以上干部23人，保持了反腐败的高压态势。坚持“一案双查”，先后对落实“两个责任”不力的6个单位党组织书记、纪委书记（纪检组长）进行了约谈。按照省、市委要求推进县委巡察机构改革，印发了《中共保康县委巡察工作办法》，完成了县委巡察办机构组建，启动了首轮巡察工作。