风清气正为临空港高质量发展护航

湖北日报全媒记者成熔兴 通讯员宋亮

综合治理进社区，提升群众安全感

居民送锦旗感谢金银湖街网格员

勤政为民，持续改进窗口服务作风。徐一帆 摄

“双评议”让税官更有人情味

    11月30日，区治庸问责办公室发布新一期“双评议”排名，该区税务局2家参评单位满意率和录入量综合排名位居全区前十。“为国收税”必须“铁面无私”“锱铢必较”，何以临空港的“税官”却能收获众多群众点赞？

    资料预审让群众少跑三五趟

    11月30日上午10时，区税务局办税服务厅里，预审员张怡、李嘉鸿忙着为每一位进入大厅的纳税人审核资料，确认无误后才帮其叫号。

    该局相关负责人介绍，目前国家推广网上办税，90%以上业务均可“网上办”，来服务厅的一般都是“疑难杂症”，手续复杂、常出错漏，“高峰时段一旦纳税人叫了号、排了队，到了窗口却被告知不能办理，往往要花三四个小时重新排队，容易引发矛盾。”

    该局为此成立资料预审团队，充当大厅办税辅导员。武汉盛弘瑞建设有限公司财务人员罗女士来服务厅办理股转缴税业务时，多项资料有误，预审员及时发现并纠正，“本来可能要跑三五趟，最终半小时就搞定。”

    换位思考解“疑难杂症”

    今年6月，一家企业负责人肖女士投诉，其欠税补缴业务拖了半年仍未解决。区税务局监察考评科负责人刘圣忠迅速调查，发现肖女士反映的问题复杂：因其企业代账会计操作失误，导致该公司2016年企业所得税未及时汇算清缴，产生了一笔约30万元的欠税信息。次年年中盘点时，该办税人员在不清楚政策的情况下以其他税目形式补缴了30万元，“但在税收征管系统中，之前的欠税信息并未删除。”

    要解决这一问题，肖女士需先补缴30万元，消除欠税信息后，税务部门才能以退税形式将错缴的30万元退还。这一处理方式让肖女士无法接受，“我已缴纳了税款，尽到了纳税义务，为什么还要再掏30万，挤占企业流动资金？”

    区征收管理科负责人孙薇说，对于此事，税务人员严格执法并无问题，“但站在服务群众的角度，这样做只能算是及格。”

    为此该局组织了由分管领导、征收管理科、税政科、收入规划科、技术管理科、税务所等多个科室组成的9人专班，为肖女士讲政策、想办法，在政策允许范围内提供了一个解决办法：提前为肖女士办好所有退税审批前置手续，只要她一补交税款就马上启动退税。最终，肖女士补缴税款后仅用2小时就拿回了30万元退税款，正常情况下至少需要20天。

    打破“60分满意”怪圈

    2017年武汉市对机关处室和基层站所开展“十优满意单位”和“十差不满意单位”评议，即“双评议”。办事群众对职能部门服务不满意，可像上淘宝一样用手机点差评。但有不少公务人员尤其是执法人员担心，“执法本身就是得罪人的事，刚给企业、群众下了罚单，还要让对方给我‘点赞’，怎么可能？”

    临空港经开区原东湖税务所主要负责人王政说，自己也是到后来才改变了看法：“以前我们追求的是‘60分满意’，合法合规即可，而‘双评议’倒逼着我们换位思考，在严格征税的同时积极维护纳税人权益，合法的同时做到合情、合理，因此也收获了纳税人的尊重与理解。”

    区纪委监委相关负责人介绍，该区明确提出，“双评议”是与群众沟通的新平台，是为群众排忧解难的新途径，是主动接受群众监督的新渠道，“不能‘为评而评’，不能把分数、排名作为唯一的追求，而是要通过开展‘双评议’活动，让基层工作人员转变观念与作风，切实为群众服务。”

基层政治全面“体检”

    12月3日，武汉临空港经开区全面启动为期3年的基层政治巡察工作，对辖区内142个社区（大队）、149个基层站（所）实施政治巡察全覆盖，“打通‘政治体检’最后一公里，实现‘横到边、竖到底’，切实推动全面从严治党在基层见到实效。”

据悉，对全区所有基层社区党支部进行全面政治巡察，在武汉市尚属首次。

     “政治体检”覆盖基层

    区委巡察办主任胡延乐介绍，过去几年，该区在中央、省、市部署下，已进行了多轮不同级别的政治巡察，取得了良好效果。但对最基层的社区、大队而言，此前巡察均以抽查为主，数量较少，覆盖不足，效果有限。为此该区制定3年行动计划，推动巡察工作向辖区内所有社区（大队）和基层站（所）党组织延伸，实现全覆盖。

    据介绍，该区基层政治巡察采取“机动式”巡察方式进行，即区委对巡察组授权，区委听取巡察情况汇报，主动履行巡察主体责任。根据安排，此次基层巡察牢牢把握政治巡察定位，聚焦加强基层党组织的全面领导、规范党组织政治生活、严肃党员教育管理等方面，重点检查党员干部是否存在以权谋私、吃拿卡要、优亲厚友、与民争利等问题，以及是否存在黑恶势力和村霸横行乡里欺压百姓、侵蚀基层政权等问题，着力发现群众身边的不正之风和腐败问题。

     基层群众都叫好

    今年7月，对将军路、金银湖两个街道办事处启动了首轮巡察的试点工作，派出两个基层政治巡察小组，利用近70天的时间对两街道49个基层党组织进行了一次“短平快”式的巡察，“哪个支部群众反映最多、问题最突出，就重点巡察哪个支部，切实发挥了‘游动哨’的作用。”据统计，试点巡察共发现面上问题563个，问题线索37个，立行立改31个，已全部跟进处理。目前该区正分批次完成对142个社区（大队）、149个基层站（所）的政治巡察。“通过基层政治‘体检’，基层社区党组织加强了党性教育，正视了存在问题，转变了工作作风，方便了群众。”11月30日，东西湖区将军路街张家墩社区党组织书记张玉龙说。

    张家墩社区地处武汉海昌极地海洋世界背后，入住1750户、5000余人，属新建小区。2013年，将军中路因道路施工导致1.5公里路段的36盏路灯不亮，小区居民夜晚出行不便。张玉龙说，从2013年起社区曾多次向街道办事处、房地产开发商、物业管理公司和区城乡建设局反映，却迟迟未获解决，“说到底还是基层管理者重视不够、思想懈怠，不敢迎难而上。”今年7月，东西湖区委基层政治巡察小组进驻该社区后，迅速将群众呼声反馈给相关部门和单位，仅过半个月问题就解决了。

     红色物业赢“五星级”

    在将军路街红色物业管理有限公司，45名红色物业大学生自去年到岗后工作积极，解决了辖区内老旧社区供水困难、遮阳篷违规搭建等问题，使社区居住环境焕然一新。

    但巡察组发现，辖区党建工作开展不足，对居民覆盖不够，引领作用不强。红色物业大学生联络员李柱石表示，大家立行立改，采取多项措施全面加强社区党建：指导辖区15家市场化物业企业单独成立党支部或派驻党建指导员，实现了物业企业党建“全覆盖”；一次性投入约30万元建设党建宣传栏；组织宣讲团宣讲党的十九大精神12场。今年，将军路红色物业管理有限公司党支部被评为“五星级党支部”。

    在金银湖街金泰社区，有群众向巡察组反映，到社区办理医保手续繁琐，常跑冤枉路。巡察组了解后得知，办理医保需提交电子照片，且只能在工作日办理，“年轻人要上班，老人代办时不会操作电脑，经常要补材料，来回跑，很折腾。”金泰社区迅速优化医保办理流程，由社区工作人员直接通过QQ、微信与居民取得联系、收取资料，“居民一次都不用跑，医保卡办好后直接送***。”

上下严巡为民营企业“引水解渴”

  12月4日，区内的民营企业——湖北扬子江泵业（武汉）有限责任公司收到了来自湖北银行的2000万元贷款，企业负责人感慨地说：“感谢市区政府为我们民营企业举办的银企对接会，解了我们的燃眉之急。”

     95亿元授信为民企“解渴”

    今年3月，武汉市委营商环境专项巡查第十组入驻武汉临空港经开区，在调查了解民营企业发展痛点时发现，包括扬子江泵业在内的44家企业反映面临“融资难”。

    在该巡查组的督导下，11月15日，临空港经开区召开银企对接会，邀请中国银行、招商银行等19家银行代表和200多家民营企业代表面对面交流。

对接会现场，塞力斯医疗科技有限公司、中金数据武汉超算技术有限公司分别与建设银行东西湖支行、汉口银行东西湖支行当场签订融资合同。此外，19家银行机构也公布了授信额度，累计约95亿元。

    区金融局负责人介绍，今年以来，该局已接到市委营商环境巡查组、区经信局、区委办等部门转来反映融资担保等问题数十件，“中小企业融资难并非个别现象。”

    为此，该区在武汉市率先设立了区级工业企业融资应急资金，出台了《东西湖区工业企业融资应急资金管理暂行办法》，为区内符合银行续贷条件、但足额还贷出现暂时困难的工业企业提供还旧贷续新贷短期过渡资金支持，帮助企业化解贷款到期而可能产生的资金链断裂风险。截至11月，累计运作应急资金总计9笔，累计发放总额达1.35亿元，帮助区内鑫隆建材、灿安消防等企业获得续贷支持，帮助企业节约融资成本约300万元，切实扶持了工业企业持续健康发展。

    此外，该区还成功举办八场银企融资洽谈会，累计为企业融资112亿元，湖北源香、吉农沃尔特、日清生物科技等多家企业提供融资对接服务。

    上下严巡 为高质量发展“护航”

    武汉临空港经济技术开发区管委会主任、区委书记陈邂馨表示，作为武汉市三大国家级开发区之一，该区一直以优化营商环境为抓手，用改革思维推动政府职能转变，用容错思维鼓励干部勇于作为，用系统思维优化营商体制建设，通过市区两级优化营商环境专项巡查，营造公平、透明、高效、便捷的营商环境，解决民营企业发展的难点、痛点、堵点，推动了区域经济高质量发展与中高速增长并进。

    据统计，武汉市委营商环境专项巡查第十组入驻临空港以来，通过多种途径收集企业困难问题1100余件，并督办解决问题900余件，中兴新材、阳光医药等一批招商引资项目顺利开工、建设。

    除配合市级巡查组工作外，该区自加压力，狠抓作风建设，促进项目落地。去年至今，该区通过建立主任联席办公会、项目动态管理、联合督查考评、项目容缺受理等创新机制，持续优化营商环境。今年以来，京东方10.5代液晶显示屏、美国康宁玻璃基板项目顺利开工，国家网安基地建设进展迅速，至2018年9月该基地已签约落户项目41个，注册企业75家，协议投资3262亿元。

    今年1-10月武汉市各区（开发区）重点绩效目标考核完成情况排名表上，武汉临空港经济技术开发区在固定资产投资增速、工业投资增速、实际利用外资增速三项指标上再次领跑，连续多月排名全市第一。

“阳光雨露”纾解民怨民愁

    司法公平正义，如同照耀社会前进的阳光，纾解着民怨民愁。今年以来，武汉临空港经开区（东西湖区）区委政法委（司法局）坚持党建引领，持续开展正风肃纪，以理想信念教育和树立身边榜样激励全员干事热情，全区平安建设成效明显，司法惠民、惠企工程扎实开展，群众安全感和社会治安满意度分别排名武汉市第三位和第一位。

     “一感一度”排名全市居前

    区委政法委常务副书记、司法局局长曹斌介绍，去年以来，临空港经济发展迅猛，人口猛增，带来社会矛盾增长、队伍建设任务加大考验，“政法战线上下一心，没有畏难退缩，而是迎难而上、履职尽责。”

    为打造“平安东西湖”，该区已有8个街道全面完成综治中心升级建设，实现三级视频监控接入综治中心，并逐步与公安视频监控对接；加强网格员队伍建设，实现了796个网格“一格一员、专员专干”；全区474名综治服务队队员全时、全域在街面巡逻巡防，提升群众见警率。

    今年在全省108个县市区“一感两度两率”测评中，该区群众安全感和社会治安满意度分别排名25位、40位，较去年同期上升8位和21位；在武汉市各区排名中，该区群众安全感排第三位，社会治安满意度居全市第一。

     倾情帮扶弱势群体

    在作风养成上，该区注重用树立“身边的典型”，来鼓励大家。

    何艳芳是该区法律援助中心专职律师，1993年时放弃了做大律师挣大钱的机会，一头扎进基层司法工作。2010年，她调入区法律援助中心，主办接待、咨询和审批业务，“很多百姓带着怨气而来，不仅要快速用恰当的法律知识帮助他们，更要用真情和爱心温暖他们。”

2012年一起援助案件让她至今难以忘怀，当时一位25岁男工在一家印刷厂工作半年后罹患急性白血病，而厂里又没有给员工缴纳医保。由于家境贫寒，父母亲走投无路只得求助何艳芳。何艳芳抓住单位没缴纳社保提起劳动仲裁，最终单位赔偿医疗费用7.5万元。这笔钱还是没能挽回那条年轻的生命，“没想到男工的父亲依然打来电话，强忍悲痛向我致谢。”

“如果更多单位买了医保，如果他们更注重给员工体检……”何艳芳说，生命无法复制，她一直将这起案例记在心中，提醒自己要更加积极主动帮助更多弱势群体。从业25年来，她一直用专业法律知识助人，用热情和温暖待人，被评为“市法律援助工作先进个人”。

    居民调解无小事

    常青花园常住人口10万多，各类社会矛盾纠纷时有发生。常青花园司法所所长刘芬扎根这里11年，始终将居民的小事当成自己的大事来办。

    12月4日下午，居民李先生赶来投诉，说楼上邻居做饭导致油烟又灌入自己家中，气味难闻。刘芬知道李先生为此事曾多方投诉，始终未获解决，便带上同事***调解。但楼上邻居王先生坚持认为自家烟道没问题。一时气氛尴尬，刘芬急中生智，对王先生说：“如果您坚持认为没影响，不如现在做一次饭，我们也能给您做个证明。”双方一听，都拍手赞成。王先生家开火，刘芬和同事守在李先生家查看，发现油烟并不大，但李先生还是认为平时影响很明显。

    在刘芬的劝说下，双方第二天又来到司法所接受调解，终于握手言和：王先生同意改装排气口，如李先生仍发现油烟，再来改装烟道，所有费用都由王先生承担。二人都说：“是刘所长的敬业和热心，让我们解开心结。”

    据介绍，武汉临空港经开区共建立人民调解组织162个，行业性专业性调委会5个。今年以来全区调解组织开展矛盾纠纷排查1887次，调解纠纷3016起，调解成功率99.9%，刘芬所在常青花园司法所被评为武汉市“市级规范化人民调解委员会”。