今日视点丨勇于跨越追求卓越以不懈恒心必胜决心推动重大项目建设

今日视点丨勇于跨越、追求卓越，以不懈恒心必胜决心推动重大项目建设

前言：2022年7月1日，在庆祝***成立101周年之际，井研体育公园终于迎来开园试运行。从谋划井研县首个PPP项目，到推动项目成功融资，再到井研体育公园建成投用，近年来，井研县住房和城乡建设局始终锚定县委、县政府工作重心，不松劲、不气馁、不放弃，勇于突破困难险阻，实现了井研县城市建设重大突破。

不言放弃，“两度流标”的项目迎来生机

“回顾体育公园建设历程，确实太难了。具体要说哪里难，好像每一步都很难，起步就难。”

2016年，井研县城市建设驶入快车道，城南新区的广阔土地等待开发建设，新建一处集体育竞赛、休闲健身于一体的体育公园迫在眉睫，然而近1．5亿元资金需求是个大考验。没钱也要发展，县委、县政府抢抓政策机遇，谋定而后动，把体育公园与城南新区基础设施打捆包装，创新采取政府与社会资本合作的PPP模式推进建设。县住房城乡建设局一马当先、接过重任，摸着石头过河，四处学习请教，与县级有关部门密切配合，于2017年4月完成项目“一案两书”评审，顺利在财政部PPP中心完成项目入库。

2018年3月，井研县城南新区基础设施建设PPP项目正式启动社会资本招募工作，前来咨询的企业络绎不绝。然而过了报名截止时间，却没有1家企业缴纳保证金，项目首次招标就遭遇了“冷板凳”。通过回访，企业担心的主要问题是“项目融资金额大，井研财政偿还能力能不能保证？”“项目运营期较长，企业利益回收慢”。针对企业的忧虑，县住房城乡建设局及时对招标文件进行了优化调整，开展第二次招标，共有5家企业前来报名并缴纳了保证金。就在大家满心欢喜地认为，这次能够顺利完成项目招标时，其中3家投标企业因各种原因被废标，项目招标再次进入僵局。连续两次失败，并没有削弱项目建设信心，项目很快启动第三次招标，并成功确定社会资本合作方。

持之以恒，“十顾省厅”顺利完成前期工作

“一趟不行就跑两趟，两趟不行就跑三趟，跑到行为止。正是抱着这样的决心，我们的项目顺利实现了转段。”

PPP项目前期工作的重点，是在财政部PPP项目库中由入库阶段转为执行阶段，不少PPP项目在这个阶段“夭折”。井研县城南新区基础设施建设PPP项目完成入库后，国家对于PPP项目的支持政策收紧，基本不再支持项目转段。县领导不放弃一线生机，先后十余次带领财政、住建、发改等部门到省级各部门汇报，争取支持。根据省上要求，井研县PPP项目共经历资料修改16次，资料报送12次。2019年3月22日完成转段资料组卷，启动PPP项目库转段程序。2019年7月14日，井研县政府与西安建总集团工程有限公司正式签署《井研县城南新区基础设施建设PPP项目协议》，并报省财政厅PPP中心备案、完成审核。2019年年底，城南新区基础设施建设PPP项目在财政部PPP项目库中转为执行阶段。2020年5月井研县研达工程管理有限公司（SPV公司）正式成立，PPP项目完成前期准备工作。

勇担重任，多点发力项目融资终谈成

“工期迫在眉睫，建设资金紧缺，原材料供应不上，所有的问题凑到了一堆。还好大家都没有放弃。”

井研体育公园刚进入主体施工，就遭遇难关。由于项目融资未完成，导致项目原材料短缺。一边是材料商要求给钱才供货，一边是项目工期急需材料供应，虽然多次协调担保，但项目建设时断时续，几度停工。县领导先后多次赴西安市与中标单位协调谈判，要求企业加快项目融资，确保项目按正常时序推进，但都见效甚微。与此同时，项目上的欠账越来越多，现场工人经常几个月拿不到工资。

修到一半的体育场馆，巨额的原材料欠款，大量的劳务队伍垫资，彼时的PPP项目像一颗巨大的“雷”埋在县委、县政府的心里。如果中标单位既完不成融资，又不愿意出资解决问题，这个“烂摊子”谁来收拾？这么多农民工的稳定问题谁来出钱解决？

“搞成一个PPP项目不容易，不能在我们手里‘流产’。”为了持续推动项目，县委、县政府主动承担起项目融资工作，由县领导带队组成融资商洽组，先后赴建设银行、农业银行、工商银行等金融机构进行对接，积极争取融资合作。但因种种原因，相关方案均未通过审批。就在大家认为融资工作走进了死胡同之际，我们并没有气馁放弃，主要领导亲自赴乐山市商业银行对接，商请合作，项目融资终于迎来转机。2021年7月29日，乐山市商业银行董事长一行来研调研考察城南新区基础设施建设PPP项目，井研县推动项目建设的决心和行动，赢得了考察组认可。在完成财政承受能力评估、深化与乐山商业银行业务往来等10余项工作后，乐山市商业银行为PPP项目办理了融资贷款，PPP项目终于突破了融资瓶颈。

精益求精，全力以赴高标准备战省运会

“承办省运会是井研的大事，要给县委、县政府争光，决不能丢脸。”

体育公园建到一半，就接到要承办四川省第十四届运动会比赛项目的任务，此时已非常接近省运会举办时间。为按时完成场馆建设任务，县住房城乡建设局立即选派专业技术人员到建设现场驻点值守，全脱产监督指导工程建设进度和质量，督促项目部倒排工期。为了赶进度，技术团队调整建设计划，房建、绿化一起干，土建、装修一起干，地面、地下一起干，建设最火热时期，10余个工序交叉施工，现场作业人员多达500余人，施工现场组织安全有序。

体育公园要达到办赛标准，必须提高建设要求，内部设计也要相应作出改变。为了把大赛办好，县住房城乡建设局先后组织项目技术团队到成都市东安湖体育公园、乐山奥体中心考察学习大运会、省运会场馆建设经验，取长补短，引入了先进的场馆灯光、音响、安防、座椅等设备，场馆内部装修严格按照省运会比赛项目要求实施，项目顺利通过验收，符合办赛要求。

2022年7月1日，向***诞辰101周年献礼，井研体育公园顺利开园试运行，迅速成为井研人民首选“打卡地”，频繁出现在大家的朋友圈里，日均游览量近2万人。回顾项目建设历程，从启动包装项目至今，县委、县政府组织召开各类专题会议50余次，县领导参加现场协调超200次，县级各有关部门密切配合，实现了项目从无到有、起死回生，创造了一个个奇迹。项目顺利推进，离不开县委、县政府的坚强领导，离不开县级有关部门精诚团结、密切配合，离不开项目团队众志成城、艰苦奋斗，凝聚了井研力量。

结语：井研体育公园的建成，是井研县城乡建设事业发展的时代缩影。近年来，我们坚持合力攻坚、重大项目建设成绩斐然，完成了井研体育公园、幸福大道、县城区第二生活污水处理厂、家居产业园区场平、民建村（雷畅故居）传统村落保护等一批重大工程项目建设。近年来，我们坚持培育市场，房地产行业和建筑业蓬勃发展，近3年新开发房地产项目12个，新建商品房面积约45．98万平方米，实现商品房销售金额31．22亿元，完成建筑业产值超60亿元，建筑市场主体纳税对全县税收贡献明显，解决了小叶万汇城、晶芭提等一批问题楼盘遗留问题。近年来，我们坚持生态优先，城镇生活污水治理成效明显，在全市率先实现城镇生活污水处理设施全覆盖，入选全省首批“两不一增”试点县。完成了希望大道、麻柳坳片区、水亭巷、桂花巷、翠屏街雨污分流改造，茫溪河沿线城镇生活污水处理能力明显提升。近年来，我们坚持为民办事、民生保障水平不断攀升，累计完成1803户棚户区改造，累计建成公共租赁住房1345套。启动1300余栋老旧小区改造提升，大力实施既有住宅加装电梯，老城区的居住环境和宜居水平将得到较大提升，城市有机更新持续推进。持续完善公共基础设施，建成白塔街、龙家坝大桥、城南车站、体育公园等公共停车场，打通和谐路北段等一批城市“断头路”，缓堵保畅成效明显。

来源：井研县住房和城乡建设局