党建领航激活一池春水——兴隆台区行政审批局抓党建促发展工作纪实

       群众利益无小事。作为群众办事接触最多的行政审批部门，如何用高效的工作、贴心的服务赢得群众？在手段、方式方法不断更新情况下，如何进一步实现人性化便利化？一段时间以来，兴隆台区行政审批局深入思考，探索实践了“党建领航，审批升级”的发展模式，通过抓理论学习、抓组织建设、抓业务融合，深化“放管服”和“一次办好”改革，打造了“高效、高质、高速”的营商环境。

　　扎扎实实的阵地建设，夯实了基础，浓厚了氛围

　　在兴隆台区政务服务中心一楼办事大厅，迎面墙上挂着一个L造型的Logo。据工作人员介绍，L代表兴隆的隆，L造型上面的艺术撇象征着兴隆政务人，上面的“政”字，是人民政府设立的综合性管理服务机构，左上角红色大党徽，代表着党建引领，其象征意义就是要秉持“以人民为中心”理念，矢志践行服务群众、服务企业、服务基层的初心。

　　抓好阵地建设，是兴隆台区行政审批局最为突出的重点工作，他们要用扎扎实实的党建工作，引领行政审批实现新的飞跃。他们始终把政治理论学习放在党建工作的重要位置，严格落实“三会一课”制度，确保学习教育常态化、制度化。在此基础上，他们创新了学习方式，推出了“空中讲堂”，将“党建+业务”“云端+培训”有机集合起来，以此提升学习效果，营造良好学习氛围。

　　笔者在行政审批局微信公号上看到，4月26日,“空中讲堂”学习交流活动正式启动，副局长周曼围绕“多读书、增本领”主题，与大家一起分享自己阅读心得，并号召大家“多读书、读好书、善读书”，提升自身素质，增强业务水平。

　　浓厚的党建氛围，是行政审批局给笔者留下的最深印象。四楼党建文化墙，“党建领航，审批升级”8个大字格外醒目，这里面有简介、高质、高效、红色代办等子栏目，图文并茂展示了党建引领的目标和措施。党组书记、局长侯进介绍说，通过深化党建引领，激活了党员教育的“一池春水”，为全区政务服务工作者对标打造“兴隆台区高质量发展”政务服务新高地、构建全市营商环境最优城市提供了不竭动力。目前，兴隆台区的19个部门全部行政许可和部分与投资项目审批、市场准入相关联的行政确认以及其它权利事项，共计340项，全部划归行政审批局统一行使，实行了“一枚印章管审批”。在强有力的党建引领带动下，审批局有信心高质量完成党赋予的责任和使命。

　　一个党员一面旗，示范带动让工作更高效、力量更强大

　　如果说行政审批局是一列高速前进的火车，那么局里的每名党员就是火车上辛勤的乘务员，他们用自己的模范行动，引领着审批团队为大家做好服务，让群众在办事的过程中感到便利、得到收获。

　　为充分发挥党员干部的先锋模范作用，行政审批局推行了“红色代办员”制度。按照这一制度要求，成立由党员干部组成的红色代办员队伍，设立AB岗进行“红色代办服务”，从洽谈引进到注册、立项、落地，“红色代办员”为企业提供全过程代办服务。

　　“这项制度就是要着力打造审批事项最少、办事效率最快、服务水平最优的‘三最’品牌，让‘最多跑一次’落地生效，目前，全局54名党员，人人都是红色代办员。”审批局副局长张晓林说。

　　审批局统一制定了“红色代办员证”，实行“一窗进出、全程代办”，并选取一批重点投资项目，分别确定专职“红色代办员”，主动协调做好项目审批、证照办理、要素协调等工作，实现投资者委托项目全程代理、全程***、全程服务。

　　“您好，我是盘锦中天集团，我想电话咨询房屋预售办理相关事项需要什么手续，疫情期间，是否可以容缺审批？”

　　4月26日，盘锦中天集团通过电话咨询相关事项。正值复工复产的关键时期，“红色代办员”立刻行动，马上进行***服务。

　　针对中天集团情况，代办员与企业直接对接，为企业梳理好每一条前置材料，有模板的就给企业提供模板，没有模板的就指导企业现场填写。代办员连续3天加班至深夜，手把手帮助企业编写材料，仅用4天，中天壹品项目就完成了房屋预售许可证的全部审批流程。

　　5月13日，一面崭新的锦旗送到了行政审批局，上面写着“心系企业、排忧解难、服务热情、高效廉洁”，盘锦中天集团部门经理孙富兴说，感谢审批局的帮助，“红色代办员”就是企业的幸运星，你们的全程代办，可真解决了大问题。

　　强化服务意识，让党旗在为群众办事过程中熠熠生辉

　　走进兴隆台区政务服务中心，一面“二维码墙”特别醒目，上面印满了整整250个二维码，前来办事的市民纷纷驻足观看，并不时拿出手机扫码，获取相应的信息。

       作为辽宁省“一枚印章管审批”改革试点地区，兴隆台区按照“一网一门一次”改革要求，不断创新政务服务方式，优选180个高频单一事项和70个“一件事”主题事项制作了二维码墙，将业务办理从线下拓展至线上。

       兴隆台区政务服务中心主任董庆龙介绍说，政务服务大厅的二维码墙很有创意、很实用，每个二维码都代表着一个服务事项，通过这些掌上“店小二”，动动手指就能查询到办事的服务指南、窗口服务电话，轻轻一扫，就能获取所需资料、表单和流程。

　　为方便线下实体大厅窗口工作人员和群众现场办事，兴隆台区全面实行了商事登记全程电子化和社会民生服务信息化。他们将23项行政审批事项改为商事登记后置审批，106项涉企行政审批事项实现了“证照分离”“先照后证”和“32证合一”。实行企业开办登记全程电子化，以营业执照签发为突破，通过整合税务、社保、公安等部门的关联审批，实现企业开办集成化，将一般企业设立时限由规定的3.5个工作日压缩至1个工作日。同时，推进“一件事一次办”主题事项改革工作，做实“准入即准营”。在此基础上，社会民生服务功能区应用了综合受理聚合平台，梳理出“我出生了”“我上学了”等涉及自然人生命周期5个阶段原12个部门办理的214项事项，实行“全人员全事项综合受理”和“全人员全业务集成办理”，实现了民生事务即来即办、“最多跑一次”。

　　针对工程建设项目审批周期长、审批环节多、项目难落地等问题，审批局坚持政治站位、底线思维、主动担当作为，升级审批服务为审批任务，全面开展一般投资类工程建设项目75个工作日审批任务改革工作，高起点打造建设项目全流程、全周期审批不按“暂停键”新模式。他们制定“三定一约”原则，推动一般建筑类工程项目实现75个工作日无理由办结，通过流程再造、并联审批、容缺受理、前置变后置等方式压缩审批时间。

　　2019年10月，万科城如园项目落户兴隆台区，审批局和住建局按照“并联审批”工作模式，11月11日至28日，分别完成图纸审查合格证、直发包备案、安全监督手续、质量监督手续、人防质量监督、消防等审批事项。在完成现场执法及踏勘工作后，12月3日，行政审批局下发了建筑工程施工许可证。从立项、办理施工许可至预售许可发放全部流程总计用时不到60天。

　　“我们站在企业的角度看待审批工作，帮助企业解决审批过程中的困难和问题，严格遵守法律法规，增强服务意识，通过我们的有效工作，让党旗在为人民服务中熠熠生辉。”侯进说，“工作中，我们主动担当起贯穿整个审批流程的引导员身份，指引企业完成好每个审批环节。联合相关部门，通过召开手续推进会议、倒排审批日期，明确每一个环节、每份材料负责单位、负责人等形式，对审批部门、项目建设、施工、监理、设计等单位进行双向约定。同时，要求工作人员更耐心、更细致服务企业，不是讲一遍就行，而是要深入帮助企业，做到‘企业不会，我们上手’。”

　　2019年10月以来，通过全流程、全周期审批，兴隆台区已核发霞光府·学府院、中天华府、鑫华锦府等11个项目施工许可，西华府、中天壹品等10家企业12个项目预售许可。(宣传部)