和平区帮助企业群众好办事办成事迭代推出和平区全面优化营商环境工作方案（2021版）

　　把营商环境作为检验高质量发展成效的“标尺”，作为推动转型升级的关键之举和适应经济新常态的必然选择，和平区不断谋创新、放大招、寻突破。9月3日，和平区召开全区优化营商环境推进会议，全面贯彻落实省、市优化营商环境推进会议精神，进一步统一思想、形成共识，动员最广泛的力量以自我革命的精神，下定决心解决当前营商环境存在的问题，推动全区营商环境建设再深化再提升再突破。会上，迭代推出《和平区全面优化营商环境工作方案（2021版）》，配套出台15个政策文件，形成了“1+7+7”营商环境政策体系，打造“好办事 办成事”的环境氛围。

　　严格对标对表 从根本上补齐营商环境短板

　　近年来，和平区委、区政府始终把全面优化营商环境作为推动全区各项事业发展的重要基础性工作，多次深入研究部署，一以贯之抓细抓实，取得了很多创新性、示范性工作成果。特别是去年实施《和平区全面优化营商环境实施方案》以来，广大党员干部的主人翁意识明显增强，“人人都是营商环境，个个都是开放形象”的氛围日益浓厚。

　　和平区多个领域营商环境建设取得了新成效。深化“放管服”改革、企业登记便利化工作被***通报表扬，东北首家“全科”政务服务24小时自助办理厅荣获中国营商环境优化最佳实践案例。“一网通办”高效推进，全程网办事项占比由年初31%提升至100%；党建引领综合指挥应用平台不断完善，极大提升政务服务和营商环境的技术支撑。“万人进万企”“一联三帮”“营商面对面”等多项活动深入开展。和平区位列全国营商环境百强区县第55位、省最具外资吸引力县市区第二名。近四个月在各项评比、考核指标中，辽宁省对沈阳市各类政务服务大厅暗访检查、重点项目审批、“一网通办”、涉企投诉问题办理等分别排在省市第一名。

　　“如果放眼全国，我们与先进城区相比，存在的差距还是非常明显的。”和平区委主要领导动员全区上下要始终坚持问题导向，系统梳理存在问题、深入分析问题原因、精准制定改进措施，从根本上补齐营商环境短板。

　　明确116项重点任务 只为企业群众“好办事”

　　聚焦企业、服务群众，在去年实施《和平区全面优化营商环境实施方案》的基础上，和平区再加码再发力，详细梳理、对标对表出台《和平区全面优化营商环境工作方案（2021版）》及14个子方案：涉及环境问题整治，营商环境评价，“放管服”改革，“一网通办”提质提效，人人都是营商环境、个个都是开放形象，优化工程建设项目审批服务，优化营商环境百日攻坚提标行动暨重大改革专项行动，打造法治良好，生态宜居，数字赋能智造强区，人才创新创业创造产业环境，优化事中事后监管，建设诚信体系，优化城市环境等党建、经济、社会、民生等方方面面，形成一套“出拳”，力求实效。方案中明确了116项重点任务和各个子方案中的具体任务，采取清单“革命”，逐一分解到各部门，排出限时完成时间表，与绩效考核挂钩。并针对重点领域和薄弱环节，强化实施。

　　突出法治环境建设。把法治环境、信用环境建设作为优化发展环境中最紧迫最突出的任务来抓，以“政府拖欠、政府违约、新官不理旧账”等问题为重点，持续开展政府失信行为专项整治，谈好的项目坚决落实，做出的承诺坚决兑现，该付的账款坚决偿还，切实保护企业合法利益，打消企业内心顾虑。

　　优化审批流程。梳理936项业务，形成了群众查询、业务审理、业务受理、勘验等手册，实现“进一网、能通办”的关键环节。将卫健、城建等32个部门10个街道102个社区10个村612个事项纳入“一窗式”三级联动综合办理模式，让办事企业群众一个窗口即可办理完成32个部门所有事项，压缩办理时限66.3%，办理等待平均时长不超过10分钟。

　　智能无感审批。整合沈阳市政务网、和平区党建引领平台数据资源共享成果，以业务审批系统智能核验、自动调取比对、即时审批出证为目标，实现办事企业群众“零跑腿、零时限”，充分感受到信息化带来的便利。截至目前，办理“智能无感审批”1295件。

　　加快数字政府建设。围绕“只提交一次材料”，将“一网通办、一网统管、一网协同”“三张网”建设作为一把手工程来抓，发挥“党建引领平台”作用，依托数据资源共享、人工智能等新一代信息技术，为更有效地解决社会治理的难点、痛点和堵点问题提供有力支撑。

　　落实“痛快办”要求。以《关心关爱企业家21条》为重点，从尊重、激励、服务、赋能企业家等四个方面服务好企业家，既尊重企业家，也尊重创业者。

　　努力为企业群众“办成事”

　　“大力倡导痛痛快快办事的文化，就是真正让企业群众在和平办事便捷高效痛快，真正缩短‘说了’和‘做了’，‘发文件了’和‘落实了’，‘开会研究了’和‘问题解决了’之间的距离。”和平区委主要领导在推进会上说。

　　强化事中事后监管。出台《和平区优化事中事后监管工作实施方案》，把加强事中事后监管摆在突出位置，坚持先立后破，走出重审批轻监管的误区，把“放”和“管”统一起来，让管跟上放的节奏，把“麻烦”留给自己，把方便留给企业群众。

　　全员扛起项目担当。建立“一个功能区、一名区级领导、一个团队、一抓到底”的专班化运作模式，推出了立项领跑、专班引领、分段许可等八项举措。实现重点项目“策划即生成”、轻资产项目“立项即办结”，在全市第一个实现119个重点项目审批手续100%办结。

　　创新便民举措。在政务服务中心设立“关爱企业家专窗”“无纸化专窗”等窗口，全方位打造“一站式”服务平台。积极拓展企业注册全程电子化办理新模式，为企业群众提供“网上办、马上办、一次办、就近办、便捷高效”的办事新体验，实现“互联网+政务服务”的智能与便捷，打通服务群众“最后一公里”。

　　转变工作作风。做实做细“万人进万企”“一联三帮”主题活动，叫响和平营商“面对面”品牌，录制9期《企业常见问题“百问百答”》，对全区1031名服务干部进行线上培训，解决企业合理诉求132件。开设营商环境问题诉求办理专窗，受理政府失信、办事难、政策落实难、企业历史遗留问题等各类涉企营商环境诉求，解决拖欠企业工程款5700余万元。

　　和平区要努力为企业群众“好办事”“办成事”。各级干部带着感情、带着温度，把为企业群众办成事作为目的，多设路标，少设路障，想方设法去办，千方百计创造条件去办，在为企业群众服务的实践体验中增进与人民群众的感情，助力企业发展壮大。

　　沈阳日报、沈报全媒体记者 杜一鸣