社会保障为和谐社会奠基沈阳建设对外开放高地系列报道之十二

　　8月23日，家住铁西工人村的退休职工徐大妈从工商银行领取了8月份的养老金。如今，像徐大妈一样每月拿着存折到银行、邮局或社保机构领取养老金，已成为沈阳71万多退休人员的习惯。

　　今年以来，我市社保体系建设进一步向深层次推进。截至6月末，全市养老保险扩面5.4万人，完成年计划的72％，参加养老保险人数达到149.7万人，完成省计划102.7％。企业离退休人数为71.6万，社会化发放率为100％，个人账户做实率100％；参加医疗保险人数为209万，完成年计划的107％；参加失业保险人数为118.3万，完成年计划的99.6％；参加工伤保险人数为109.5万，完成年计划的97.8％；参加生育保险人数为147.4万。养老保险：让职工老有所养［背景资料］上半年，我市将养老保险扩面的指标层层分解到各区县（市）。为配合扩面工作，以劳动合同签订为突破口，对用人单位依法履行养老保险登记和2002年以来缴纳保险费的情况进行了专项监察稽核。从2月1日起将我市城镇企业养老保险缴费比例统筹部分由原来的20％调整为19％，出台了企业年金办法，制定和完善失地农民保障办法，正式开通了养老和工伤保险经办工作多渠道服务网站，为百姓提供多功能服务。［个人感受］“今年政府开始为我们‘4050人员’提供社保补贴，减轻了我们的经济负担。我每月要去社保公司缴纳养老保险费。等我到55岁退休时就可以靠养老金过日子了。”

　　―――42岁的女出租车司机张玉兰

　　［专家点评］市劳动和社会保障局局长刘健：目前全市已经基本建立了包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等五大险种在内的较为完善的社会保险体系，基本实现了“老有所养、病有所医、伤有所治、生有所补、失业有助”的社会保险目标，社会保险工作在我市经济建设和社会稳定中起到了“安全网”和“减震器”的作用，为加快实现老工业基地振兴、构建和谐沈阳提供了坚强保障。医疗保险：让职工病有所医［背景资料］今年上半年，市劳动和社会保障局对全市未参保集体破产、困难企业进行调查和测算，提出解决集体破产、困难企业退休人员参保方案；调整了对特殊病种管理办法和精神卫生中心结算办法相关政策方案，完成了灵活就业等人员参加医疗保险办法的前期准备工作；组织召开了医疗保险定点医疗机构工作会议，制定了《沈阳市城镇职工生育保险办法实施细则》，使生育保险工作平稳有序开展。［个人感受］“上个月我患肺炎住了十多天医院，花了6000多元钱。虽然退休了，但是单位为我们参加了医保，所以报销了5000多元，自己花了不到1000元。如果没有医保，那就得全靠自己负担了。”

　　―――铁西区建大社区退休职工赵大爷

　　［专家点评］沈阳师范大学人力资源开发与管理科学院院长时勘教授：社会保障既是市场经济平稳运行的制度基础，也是社会和谐稳定的制度基础。社会保障制度在构建和谐社会中发挥着基础作用。因为社会保障制度所具有的调节收入分配、维护社会公平、保障社会成员的基本人权和社会权利、促进社会团结与和谐等方面的作用，是其他制度所难以替代的。工伤、失业保险：职工伤有所治、失业有助

　　［背景资料］今年上半年，我市失业保障功能得到有效发挥，工伤保险工作积极推进。重点加强了对失业保险金的计发和医疗费支出的审批权限、程序的管理，对执行基金管理制度情况进行全面的检查，定期对享受失业保险待遇人员的就业状况进行核实，对已经就业的，及时停发其失业保险待遇。我市还修改了《沈阳市工伤保险实施细则》，起草了《沈阳市有雇工的个体工商户参加工伤保险试行办法》和《关于工伤保险有关问题的处理意见》，将工伤保险覆盖范围扩大到有雇工的个体工商户，保证了新老工伤政策的对接。［个人感受］“上个月我在上班路上被一辆车撞伤了，由于单位为我们参加了工伤保险，我被认定为工伤，使我的合法权益得到了及时维护。”

　　―――某超市员工李小丽

　　［专家点评］辽宁大学文化传播学院副院长胡胜：社会保障制度对于和谐社会建设来说至关重要，具有基础性意义。社会有必要通过社会救助、社会养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险、社会福利以及社会优抚等多个方面的社会保障，确保每一个社会成员有一个合理的基本生活水平，以有效地应对社会风险。［未来展望］以扩大社会保险覆盖面和提高缴费率为重点，进一步完善社会保障体系。按照“完整、正确、统一、及时、安全”的建设要求，整体推进信息化建设，全面促进就业服务、职业培训、职业技能鉴定、社会保险、劳动关系、劳动监察等各项劳动保障业务领域信息化应用。要逐步整合养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种，实现各项数据集中统一管理。建立市、区、街道、社区四级信息网络系统，形成规范的业务管理、严密的基金监督、完善的社会化服务和科学的宏观管理体系。