看齐基层社会治理大局推进服务基层重点任务

创建基层社会治理新格局，推进社会矛盾风险化解是《大连市加快推进基层社会治理现代化建设实施方案》“十个推进”中的一项重点任务，市司法局制定并出台十四项具体任务17项具体措施，从深化社会矛盾风险化解处破题，既是基层社会治理的复杂性和风险性的现实需求，更是完善基层治理体制、推进基层治理现代化和打造共建共治共享的社会治理格局的重大实践创新。只有建立健全矛盾风险排查发现、调处化解闭环工作机制，增强基层矛盾纠纷和风险隐患预测预警预防能力，提升排查、流转、调处、化解效能，才能在维护社会和谐稳定上下好先手棋，打好主动仗。

一、提高基层发现化解矛盾纠纷的能力

针对城市地区金融领域、城市改造、物业管理等领域以及农村地区邻里冲突、赡养抚养、婚姻家庭等方面矛盾相对集中，社区（村）党组织将把社区工作者、社区警务人员、网格人员、下沉机关干部、人民调解员、律师、平安志愿者等力量充分组织起来，发挥“前哨”作用，紧盯婚姻家庭、邻里关系、土地承包、劳动关系、债务纠纷、农林坡地、征地拆迁、医疗交通等多发性、易激化矛盾纠纷隐患，持续开展拉网式、滚动式排查，确保第一时间发现、报告或现场处置矛盾纠纷。

今年，市司法局、市律师协会成立了法律服务志愿团，下设婚姻家庭纠纷、劳资纠纷、邻里纠纷三个法律服务小组，积极开展公益法律服务。这次，全市将大力支持发展这些公益类的社会调解组织，组织他们发挥专业优势，举办法律主题讲座，宣传相关法律法规，开展专项法律服务，参与源头化解各类矛盾纠纷等工作。同时，推进法官、检察官、警官、律师进（村）社区，加大1671个村（社区）“法律顾问”的配备力度，部分网格配备一名专业律师，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，不断做强乡镇（街道）、村（社区）调解力量，保证基层有资源、有力量、有平台化解矛盾纠纷，提供更多方式灵活、程序简单、费用低廉、容易接受的调解方式供群众选择。

二、壮大基层各类调解力量

从目前情况看，基层调解力量与实际需求还有一定差距。比如，地区间服务资源差别较大，律师、公证等服务资源80%集中在市内区域，北部区市县法律服务资源相对缺乏。对此，全市将积极壮大基层各类调解组织，推进法律服务资源的均衡发展。重点选强配齐司法所政法专项编制人员，为乡镇（街道）人民调解委员会配备2名以上专职人民调解员，有条件的地方，为村（社区）配备1名以上专职人民调解员。为拓宽来源渠道，充实诉前调解工作力量，将从退休法官、检察官、民警、司法行政干警、纪检监察干部、乡镇（街道）干部、社区工作者和律师中择优选聘，对表现突出的调解员，纳入法治人物、道德人物评选，以彰显职业荣誉感、成就感和自豪感，真正打造一支业务素质好，群众信得过，扎根基层深的调解队伍。

三、做实线下线上调解平台

为强化实体化调解平台建设，全市将开展乡镇（街道）司法所星级创建和达标建设活动，加快推进乡镇（街道）公共法律服务中心（站）建设，实现覆盖率和运行率“两个100%”；依托乡镇街道司法所、公共法律服务工作站、党群服务中心等建设149个乡镇（街道）矛盾纠纷调解中心；整合人民调解工作室、公共法律服务室、评理说事点等场所建设村、社区“法治超市”，让群众在家门口就能接受更专业、更便利、更优质、更高效的“一站式”法律服务。将“智慧调解”与人民法院云调解平台和大连市基层智慧治理平台融合，将人民法院云调解平台植入司法所、村（居）民评理说事点，利用云技术手段，实现远程视频调解、线上签署调解协议、在线申请司法确认并出具调解书，让更多群众感受到便利、优质、高效的法律服务。