浑南区2021年度法治政府建设工作报告

2021年，在市委、市政府的坚强领导下，浑南区委、区政府坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***法治思想，按照***、***及省委、市委部署要求，统筹推进法治政府建设各项工作任务，为“十四五”良好开局提供了坚实法治保障。现将2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）坚持党的全面领导，统筹推进法治政府建设

一是深入学习贯彻***法治思想，认真履行推进法治建设第一责任人职责，提升了领导干部法治意识。二是加大法治政府建设统筹推进力度，明确了全年法治政府建设的主要任务，制定了重点任务清单，有力统领了全年工作开展。三是不断强化督察考核，我区分别在年中、年末对全区各执法单位开展了2次法治建设督察暨法治政府建设绩效考核；组织各行政执法单位开展了行政执法案卷评查工作，进一步强化了执法单位案卷建设。

（二）强化政府服务意识，持续优化法治化营商环境

一是强化顶层设计，制发了《浑南区打造良好法治化营商环境的实施方案》，全面理清工作脉络。二是积极开展“万人进万企”等主题活动，解决企业284件实际问题。三是全面落实政务审批制度改革，努力实现一次性告知、只提报一次、一站式办结。四是强化知识产权保护，制发了《浑南区知识产权行政保护工作实施方案》，严厉打击不正当竞争行为。五是在沈阳国际软件园高标准建成了企业公共法律服务中心，为园区建设和企业发展提供流程法律服务68次，累计培训企业1686家次，服务企业260余家。

（三）严格规范文明执法，行政执法工作体系不断健全

一是全面推行“互联网+”监管执法。依托省行政执法监督管理信息化平台，逐步搭建浑南区执法监督管理体系，提升全区行政执法信息化水平。二是强化精准执法，包容免罚激发市场活力。建立轻微违法违规经营行为包容审慎机制，全区2021年包容免罚案件共91件，免罚金额26370元，进一步促进了市场主体依法合规生产经营。三是推进行政执法“三项制度”落实。强化行政执法公示制度，落实执法全过程记录制度，全力推行重大执法决定法制审核制度。四是组织全区行政执法人员开展了专题学习培训，进一步增强了全区行政执法人员在执法过程中的法治意识。

（四）全面推进行政复议改革，各类行政争议得到有效化解

一是行政复议改革推进迅速。结合实际制发了《浑南区行政复议体制改革实施方案》，成立了行政复议委员会，因地制宜打造行政复议便民大厅，建设行政复议仲裁庭，一系列改革举措位居全市前列。二是切实解决行政争议。全年共收到行政复议申请172件，受理168件，办结案件93件，切实维护了企业和群众合法权益。

（五）认真履行重大行政决策合法性审查、行政应诉工作制度，政府依法决策能力不断增强

一是严格落实重大行政决策程序制度，全年组织律师顾问开展收审合同1200余件、非诉法律服务事项280件，委派法律顾问参加各级行政机关会议280余次，召开疑难诉讼案件调度会议32次，为区政府减少经济损失1.5亿余元。二是制发了《浑南区行政机关负责人出庭应诉工作办法》，推动了行政机关负责人出庭应诉，应诉率达到100%。2021年共受理各类诉讼案件463件，共召开案件调度会议30次，全区诉讼质量明显提升。

（六）强化服务能力提升，政府治理体系建设成效显著

一是社会网格建设呈现体系化发展。搭建了全区六级“金字塔”型城乡社会网格治理体系，促进了基层社会的和谐稳定。二是基层稳定工作不断夯实。办结各类督办信访案件57件，23位区级领导接待信访案件131批次、190余人次，区信访联席会议研究调处重点案件51案，有效推进了各类积案化解工作。三是治安防控取得新成果。依托合成作战中心，开展涉疫数据核查及人员身份轨迹研判共计330人，服务疫情防控大局；推进“反诈人民战争”，深入开展入户宣传，全区“金钟罩”预警小程序注册量达26.5万余人，大中专院校和企业覆盖率达到100%，完成预警劝阻146080次，成功劝阻***6起案件发生，冻结涉案资金2300余万元，返还被害人资金250余万元；推进“平安城市”智能化监控体系建设，在辖区重点部位共布建高清视频探头3039处、人脸识别系统107处、道路卡口769处。全面落实“三清”机制，共破刑事案件1554起，打处送押1173人，刑事治安警情同比下降3.23%。四是打造区社会治理综合指挥服务中心，全年共受理初访案件302件次、1088人次。受理“最多访一次”网上投诉258件，群众来信29件，均在规定时限内办结。五是社区矫正工作高质量发展。全区在矫人员333名，安置帮教无缝衔接197人。解矫人员重新违法犯罪率为零，重大节点期社矫工作均安全稳定。

（七）加大法治政府供给，服务群众生产生活能力不断提升

一是做强做深普法宣传。以“法律七进”为抓手，举行民法典宣传、反电诈等活动100余次，并成功打造了一批民主法治示范村（社区）。二是强化司法行政阵地建设。打造两个“辽宁省五星级司法所”“全国模范司法所”，有力服务了地区法治建设和群众需求。三是不断提升人民调解工作能力。全区共建有人民调解委员会239家，建成个人调解室49家，其中2人被评为“全国模范人民调解员”，1人被评为“全国人民调解员协会会员”。四是加快建设“村（居）民评理说事点”，完成评理说事议事4793件，办结率达98.60%。五是积极推动“互联网+律师”工作，率先全市引进“互联网无人律所”，设置“村居法律助手”服务终端设备，架构沈阳首个现代智能终端“一站式”在线公共法律服务体系。

二、存在的不足和原因

（一）执法规范化、精细化有待进一步加强。执法过程中，个别单位自由裁量基准、“三项制度”执行不到位，仍存在不严谨、不规范、效率低等问题。

（二）基层法治建设力量有待持续补强。执法力量及资源下沉需进一步落实落地，基层执法人员法律素质、法制审核专业能力和队伍建设水平与省、市要求相比还有一定差距。

（三）数字法治政府建设水平有待进一步提升。政府执法部门工作中仍存在“数据壁垒”、“信息孤岛”等问题，制约了“互联网+监管”的运用和“智慧监管”的开展。

三、2022年工作打算

（一）坚持政治引领，不断巩固党对法治政府建设的领导

发挥区委、各级党委（党组）重要作用，将法治宣传教育纳入全区各级机关干部教育培训总体规划，健全党委（党组）中心组学法制度，明确法治政府建设目标和任务，用法治思维为各项工作保驾护航。

（二）坚持规范提升，不断加快法治政府示范创建步伐

进一步强化政府部门依法行政准则，调整完善各部门权责清单和行政许可事项清单。着力优化监督评价环境，为市场主体成长和发展提供支撑。进一步提升机关干部带头尊法学法守法用法意识，认真履行“谁执法谁普法”责任。

（三）坚持开放服务，打造更加优质的法治化营商环境

继续落实《浑南区打造良好法治化营商环境的实施方案》各项任务，提供公平公正的法治服务保障。对标国内先进地区经验，依托浑南智能体全面推进“一网通办”，打造良好法治化营商环境。

（四）坚持融合创新，全面提升基层社会治理水平

深入推进政法队伍“铁军”工程，提升政法系统依法行政、司法保障能力。推进“一站式”诉讼服务和多元化矛盾纠纷调解体系建设。提升“平安城市”等建设水平，打造无命案平安区。全力做好信访维稳工作，确保实现三年内打造“三无信访区”工作目标。

（五）坚持服务为民，全力推动法治社会建设

进一步增强公共法律服务供给，不断扩大“村居法务助手”覆盖面。组建“八五”普法讲师团开展普法宣传，开展民法典主题宣传月及“法律七进”活动。努力打造精品法治公园，为建设良法善治法治浑南贡献力量。

浑南区人民政府

2022年1月7日

编辑： 杨洋