佛山市高明区农业农村局关于印发佛山市高明区2022年防止耕地非粮化激励水稻规模种植扶持方案的通知

主动公开                                                           GMBG2022005

加急

　　明农〔2022〕53号

　　佛山市高明区农业农村局关于印发《佛山市高明区2022年防止耕地“非粮化”激励水稻规模

　　种植扶持方案》的通知

各镇政府、荷城街道办:

　　为贯彻落实国家、省和市关于做好粮食生产工作部署，加大粮食生产政策支持力度，防止耕地“非粮化”，保持水稻播种面积和产量稳定，推动粮食规模化、集约化、效益化发展，不断筑牢粮食安全根基底线，结合我区实际，制定本方案：

　　一、工作思路

　　紧紧围绕******“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮”的***精神，始终绷紧国家粮食安全这根弦，坚决守住粮食安全生命线，牢牢把住粮食安全主动权。通过实施水稻规模种植补贴和水稻病虫害统防统治补贴，提高农民水稻种植积极性，推进丢荒耕地复耕复垦，推进我区粮食增产提质增效，稳定粮食种植面积和产量，努力完成市政府下达我区的粮食安全责任考核任务。

　　二、补贴内容

　　（一）水稻规模种植补贴

　　1.补贴对象：2022年单造（早造或晚造）种植水稻100亩以上（含100亩）的生产主体。

　　2.补贴标准：

　　（1）种植水稻面积100-500亩（含500亩）的，补贴100元/亩/造。

　　（2）种植水稻面积500亩以上的部分，按照200元/亩/造补贴。

　　3.申报办法：

　　补贴资金一年核拨两次，各镇政府（街办）分别于2022年早、晚造完成核实、统计与申报。

　　（1）申报。申报主体据实向所在村（居）委会申报，填写《XX镇（街）XX村（居）委会2022年水稻规模种植补贴登记清册》（以下简称《清册》，详见***1），村（居）委会对申报事项进行登记、核实和汇总。

　　（2）公示。村（居）委会将核实后的补贴资金申请信息实行村（居）级公示制，公示内容为《XX镇（街）XX村（居）委会2022年水稻规模种植补贴资金发放公示表》（详见***2）和所在镇（街）及村（居）委会监督投诉电话，公示现场为农民方便查看的公共场所，公示时间不少于7天。公示有异议的，村（居）委会应进一步核实调整，并对调整部分进行重新公示，重新公示时间不少于7天。公示现场须拍照存档以备核查（照片应清晰可见，可见《清册》内容和公示张贴场所，照片3张以上）。

　　（3）汇总。公示无异议或异议不成立的，村（居）委会将《清册》上报所在镇（街）农业农村办，由镇（街）农业农村办采取无人机查勘、现场核实、电话抽查等随机抽查的方式，审核其真实性、完整性。审核有异议的，应及时进行核实调整，对调整部分在原渠道重新公示，重新公示时间不少于7天，最终审核汇总各村（居）上报的《清册》内容。

　　（4）汇总申请。镇（街）农业农村办填报《高明区XX镇（街）2022年水稻规模种植补贴统计汇总表》（详见***3）并签名盖章，连同《清册》一并上报至区农业农村局（含汇总表盖章件两份和汇总表、清册电子件）。区农业农村局汇总后，向区财政局申请资金拨付。

　　（5）资金兑付。区财政局将高明区水稻规模种植补贴资金拨付至镇（街）财政部门。镇（街）财政部门应当在补贴资金到账后15个工作日内，按照惠民补贴兑付程序将资金一次性拨付至补贴对象银行账户。

　　（二）水稻病虫害统防统治补贴

　　1.补贴对象

　　2022年单造（早造或晚造）种植水稻面积少于100亩，但联合周边散户实施100亩以上水稻病虫害统防统治的多个种粮主体。

　　2.作业要求

　　遵守《高明区水稻病虫害统防统治作业承诺书》承诺。作业单位必须聘请有技术有经验的植保员或植保机构作为技术支撑。

　　3.补贴标准

　　补贴标准为100元/亩/造。

　　4.补贴方式

　　水稻病虫害统防统治补贴程序应遵循“先作业后补贴、先公示后兑现”的原则，核查无误后直接兑付给种粮主体。

　　5.程序和步骤

　　（1）备案、签订承诺书

　　服务方在为种粮主体实施病虫害统防统治前，把拟参加作业的农用无人机、操作人员、安全生产规范和作业质量标准报送至属地镇（街）农业农村办备案，并签订《高明区2022年水稻病虫害统防统治作业承诺书》（***4）。

　　（2）签订作业合同

　　种粮主体与服务方签订作业合同，对作业报酬的标准、支付方式、权利和义务、作业面积等进行约定，并报镇（街）农业农村办。

　　（3）作业提前预报

　　服务方需要在喷药作业前（至少提前一天）向镇（街）农业农村办预报作业对象、作业面积与作业地点，各镇（街）农业农村办作相应记录。

　　（4）核实作业面积

　　服务方作业后据实填写《高明区XX镇xx村（居）委会2022年水稻病虫害统防统治作业记录表》（***5），并及时提供施肥、喷药等图片给所在村（居）委会。种粮主体填写《高明区XX镇2022年水稻病虫害统防统治登记清册（***6），并派代表送村（居）委会审核。由村（居）委会核实后送镇（街）农业农村办审核。

　　镇（街）农业农村办核实后填写《高明区XX镇xx村（居）委会2022年水稻病虫害统防统治核实情况表》（***7），建立核实作业档案（农药名称、每亩用量、现场作业照片、病虫害情况照片、施药照片、GPS测量面积照片等），并汇总成《高明区XX镇（街）2022年水稻病虫害统防统治统计汇总表》（***8）。

　　（5）作业面积确认公示

　　镇（街）农业农村办在公开专栏公示《高明区XX镇（街）2022年水稻病虫害统防统治统计汇总表》，公示时间不少于7天。公示现场须拍照存档以备核查（照片应清晰可见，可见《汇总表》内容和公示张贴场所，照片3张以上）。

　　（6）兑付补贴资金

　　经公示无异议或异议不成立后，由镇政府（街道办）审核签名盖章，将《高明区XX镇（街）2022年水稻病虫害统防统治补贴汇总表》（***9）一式两份报送到区农业农村局。由区农业农村局向区财政局申请划拨补贴资金，区财政局复核无误后，将水稻病虫害统防统治补贴资金拨付至镇（街）财政部门。镇（街）财政部门应当在补贴资金到账后15个工作日内，按照惠民补贴兑付程序将资金一次性拨付至补贴对象银行账户（服务合同有规定的从其规定）。

　　三、资金来源

　　以上补贴所需资金从市下达我区涉农转移支付资金中统筹解决。

　　四、补贴资格限制

　　为规范强化资金管理，充分发挥财政资金效益，凡发现在经营范围内有以下行为之一的，一律取消以上补贴资格：

　　1.有露天焚烧秸秆等野外农事用火的；

　　2.不按秸秆综合利用有关工作要求的；

　　3.虚报、谎报等不据实申报，冒领、套取补贴资金的；

　　4.不按“美丽田园”要求加强田园日常管理，田间存在看护房破旧不规范、乱搭乱建，垃圾杂物乱堆乱放，彩条布、塑胶袋乱拉乱挂等不合格现象的；

　　5.不按要求做好重大植物有害生物（红火蚁、薇甘菊）防控的；

　　6.不按流程进行申报的。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。粮食种植面积是各级人民政府落实粮食安全责任制的重要考核内容，各镇（街）要进一步提高思想认识，充分认识粮食种植补贴工作的重要性，将其作为贯彻落实******关于粮食生产安全***精神的重要举措来抓实抓好，要强化责任意识，落实工作职责，切实加强工作指导和监督检查，确保水稻种植任务顺利完成。

　　（二）强化宣传指导。要加大宣传力度，通过广播电视、报纸、微信、短信、传单、横幅等多种媒介，广泛宣传高明区粮食种植补贴政策，让基层干部和广大农民群众知晓政策，创造良好的舆论氛围和社会环境。同时，要加大技术指导，科学应用推广新品种、新技术，进一步提高农户的水稻种植水平，确保我区水稻种植的质量与产量。

　　（三）加强资金监管。各镇政府、荷城街办要严格资金监管，做实做细申报、审核、公示、资金发放等工作，切实做到专款专用。要认真核实种植面积，做好台账登记管理。同时，要高度重视群众举报投诉受理查处工作，建立健全监管机制，对投诉举报的问题和线索，做到凡报必查。区农业农村局、区财政局要联合开展高明区粮食种植补贴资金发放监督检查，确保补贴资金落到实处。

　　（四）强化责任追究。坚决杜绝各类违法违规行为发生。凡发现在落实补贴政策工作中存在弄虚作假、挪用、冒领、套取补贴资金的，按照有关法律法规追究法律责任。对以虚报、作假、冒领等手段骗取、套取补贴资金的申报主体，由属地镇（街）或区农业农村部门核实后，全额追回其骗取、套取的补贴资金，并将该行为向各级发改、市场监管、金融等部门及社会通报。

　　本方案自印发之日起生效，2022年12月31日前有效。

　***:1.XX镇（街）XX村（居）委会2022年水稻规模种植补贴登记清册.doc

　  　2.XX镇（街）XX村（居）委会2022年水稻规模种植补贴资金发放公示表.doc

　  　3.高明区XX镇（街）2022年水稻规模种植补贴统计汇总表.doc

　  　4.高明区2022年水稻病虫害统防统治作业承诺书（样式）.doc

　  　5.高明区XX镇xx村（居）委会2022年水稻病虫害统防统治作业记录表.doc

　  　6.高明区XX镇2022年水稻病虫害统防统治登记清册.doc

　  　7.高明区XX镇xx村（居）委会2022年水稻病虫害统防统治核实情况表.doc

　  　8.高明区XX镇2022年水稻病虫害统防统治统计汇总表.doc

    9.高明区XX镇（街）2022年水稻病虫害统防统治补贴汇总表.doc

　                                                                      　佛山市高明区农业农村局

　                                                                           2022年4月27日

***1

　　XX镇（街）XX村（居）委会2022年水稻规模种植补贴登记清册

　　 区      镇（街）  村（居）委会（盖章）  经办人签名：     负责人签名：

　　注：1.申报主体名称应填写机构全称或个人姓名全称；

　　2.申报主体为机构的，申请人应是法人代表签名。

***2

　　XX镇（街）XX村（居）委会2022年水稻规模种植

　　补贴资金发放公示表

　　 区      镇（街）    村（居）委会（盖章）     公示日期：    年     月     日至    年     月   日

　　镇（街）监督投诉电话：

　　村（居）委会监督投诉电话：

***3

　　高明区XX镇（街）2022年水稻规模种植补贴统计汇总表

　　高明区      镇（街）（盖章）             时间：     年   月   日   

　　镇（街道）农业农村办盖章：          经办人签名：             审核人签名：            负责人签名：

　　镇政府（街道办）盖章：                           镇政府（街道办）分管领导签名：

　　注：该表一式两份上报区农业农村局。

***4

　　高明区2022年水稻病虫害统防统治

　　作业承诺书（样式）

　　本单位自愿参加高明区水稻病虫害统防统治作业（2022年）,已按要求把本单位的无人机、操作人员、安全生产规范和作业质量标准（企业标准）向XX镇（街道）农业农村办进行了备案。本单位将严格遵守国家空中交通管制、通用航空飞行等有关规定，严格按照备案的农用无人机安全生产规范和作业质量标准进行作业，不使用没经过备案的农用无人机，不使用没经过备案的无人机操作人员，遵守国家《农药管理条例》，不施用农业农村￥部明文规定禁用或限用农药，接受第三方核实机构的管理和监督。

　　本单位对植保作业面积及所提供相关材料的真实性负责，若涉及违法违规行为，由本单位承担相应的法律和经济责任。

　　特此承诺。

　　监管单位：高明区XX镇（街）农业农村办（盖章） 

　　服 务 方：                            （盖章）

                                          　　年   月   日

***5

　　高明区XX镇xx村（居）委会2022年水稻病虫害统防统治作业记录表

　　服务方：　　　　　　　　　　　　　　　　　　作物：水稻

　                            　村（居）委会负责人（签名）：                联系电话：

　                            　村（居）委会（章）

　                            　作业单位（签名）：                          联系电话：

　                            　作业单位（章）

***6

　　高明区XX镇2022年水稻病虫害统防统治登记清册

　　 区      镇（街）    村（居）委会（盖章）     经办人签名：   负责人签名：

　　注：1.申报主体名称应填写机构全称或个人姓名全称；

　　2.申报主体为机构的，申请人应是法人代表签名。

***7

　　高明区XX镇xx村（居）委会2022年水稻

　　病虫害统防统治核实情况表

　　核实单位：XX镇（街道）农业农村办（盖章）

　　核实人：（签名）

　　核实时间：      年    月    日    时    分

***8

　　高明区XX镇2022年水稻病虫害统防统治统计汇总表

　　填报单位：（盖章）           时间：　年　月　日

　　经办人：　　                   审核人：                  负责人：

***9

　　高明区XX镇（街）2022年水稻病虫害统防统治补贴汇总表

　　高明区      镇（街）（盖章）          时间：     年   月   日   

　　镇（街道）农业农村办盖章：          经办人签名：             审核人签名：            负责人签名：

　　镇政府（街道办）盖章：                           镇政府（街道办）分管领导签名：

　　注：该表一式两份上报区农业农村局。

政策解读：《佛山市高明区2022年防止耕地“非粮化”激励水稻规模种植扶持方案》政策解读