深化安全发展观念强化安全生产保障

禅城今年将大力实施安全生产“五大行动计划 ”，全面铺开50个村级工业园区的综合整治

■禅城区安全生产监督管理局局长邓剑波。

　　今年是“十三五”开局之年，确保安全生产态势稳定向好尤为重要。昨日(14日），佛山市禅城区安全生产监督管理局局长邓剑波在接受珠江时报记者专访时表示，禅城区将进一步强化安全发展观念，提升全民安全素质，大力实施安全生产“五大行动计划”，全面铺开全区50个村级工业园区的综合整治，深入排查和有效化解各类安全生产风险，抓重点抓盲点，全面提升城市安全管理水平，建立、健全、强化责任全覆盖、管理全方位、监管全过程、与全面小康社会相适应的安全保障体系。

　　工作目标 

　　落实一岗双责强固安全底线 

　　记者：产业转型、城市升级，离不开安全生产工作的整体提升。今年全区安全生产工作目标是什么？怎样强固安全底线？

　　邓剑波：没有安全谈何发展？今年禅城区安全生产工作的目标就是“三个确保”：确保不造成重大人员伤亡和经济损失；确保全区安全生产形势稳定；确保不因安全生产事故影响全区的生产发展。

　　李克强***在今年的政府工作报告中提出，“完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制，实行党政同责、一岗双责，加大失职追责力度，严格监管执法，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民生命财产安全。”这是安全生产工作的根基。

　　今年禅城区要进一步落实党政领导干部安全生产“一岗双责”制，强固安全底线，提升安全系数。全区各镇（街道）、各部门党政领导干部，都要认真履行本辖区、本部门安全生产工作职责，切实做到党政主要领导对本辖区、本部门安全生产工作负总责，副职领导各司其职、各负其责，形成全体党政领导干部齐抓共管的良好局面。

　　要加强党委对安全生产工作的领导，加大党委部门对安全生产工作的监督力度。各镇（街道）主要负责人是本地区安全生产第一责任人，对本地区安全生产负全面责任，每年必须亲自主持召开一次以上防范重特大事故会议。要明确各部门的安全生产监督管理职责、完善党政领导干部安全生产考核表彰奖励机制、实行党政领导干部安全生产工作“一票否决”制度和责任追究制度。

　　工作重心 

　　落实安全生产“五大行动计划” 

　　记者：今年佛山市要求推行安全生产“五大行动计划”，禅城落实这项工作的重点和难点分别是什么？

　　邓剑波：安全生产“五大行动计划”是我们今年工作的重心。“五大行动计划”是指宣传教育和演练计划、“四化融合”计划、安全发展指引计划、“互联网+安全生产”以及网格化监管计划、保险和社会化服务计划。

　　禅城区在宣传教育及“互联网+安全生产”方面已经打下了扎实的根基，目前，网格化监管计划等各项工作都在积极谋划、持续开展之中。

　　相对来说，“保险和社会化服务计划”的推广难度比较大。该项计划要求在全区高危行业推行安全生产责任保险，优化培育安全生产社会化服务市场，进一步发挥安全中介机构、安全专家的技术支撑作用。不少企业主觉得自己的企业发生安全事故的概率很小，不愿意花这笔钱去买保险，因此如何说服企业自觉购买保险是首先要解决的问题。

　　近期，区安监局已经专门召开安全生产责任险研讨会，邀请经纪公司、企业代表、镇街安全生产工作主要负责人等，一起研讨推广安全生产责任险的问题。希望能在5月底之前完善方案，在6月安全生产月活动中进行宣传推广，进而完成安全生产责任保险在高危行业的试点推行。

　　整治提升 

　　综合整治50个村级工业园区 

　　记者：年初的安全生产会议提出，今年将全面铺开50个村级工业园区的整治提升，这方面工作目前进展如何？

　　邓剑波：今年禅城区将按照“园村共治”原则，对全区50个村及其村级工业园区进行安全生产挂牌督办，到11月底全部完成整改提升。

　　今年的挂牌督办工作将建立部门联动、分工明确、责任到人的整治机制。相比去年而言，今年的挂牌督办整治工作将更加注重整体性，更加强调多部门之间的配合联动，将自然村和村级工业园区一同进行整治提升。

　　通过安全生产挂牌督办，进一步督促村和村级工业园区完善安全生产“一岗双责”责任制体系，推动企业进一步落实安全生产主体责任，加大安全生产隐患特别是重大隐患整治力度，完善风险源头监管治理机制，增强安全生产事故防控能力。

　　安全监管 

　　抓好重点行业领域安全监管 

　　记者：今年年初，佛山安全生产工作会议强调“要把城市安全作为全体市民最大的福利”，禅城将如何做好城市安全管理工作？

　　邓剑波：之前我们抓安全监管，主要抓企业抓得比较多；今年安全监管的视角将不断延伸。按照区委区政府“抓重点、抓盲点，全面提升城市安全管理水平”的总体要求，今年禅城区将重点抓好重大节庆活动、市政工程、城际轨道建设、城中村和油气输送等重点行业领域的安全监管工作。

　　在城市废弃物管理、物流仓储管理、交通安全管理、人口密集场所管理等方面建立健全规范规则，确保城市生产经营活动有序开展，提高城市安全风险防控能力，从而督促相关部门认真做好城市安全规划设计，推进城市安全风险评估，切实提升城市减灾防灾能力和安全发展水平。

　　另外，结合今年安全生产月的主题，我们将举行禅城“十佳安全生产卫士”评选和大型户外宣传咨询活动，各个镇街都要举办一场大型应急演练，在“执法警示周”时集中对企业进行安监执法活动。（来源：珠江时报）