从15日审批到5分钟出照

禅城不断深化“放管服”改革，打造公平便捷营商环境，激发中小企业发展活力和动力

■区市场监督管理局登记许可分局祖庙登记中心工作人员为市民服务。

■去年9月19日，市民黄先生在禅城区行政服务中心，拿到全省首张通过手机自主申请、智能商事登记系统审核的营业执照。

“真的在自助机填完材料就可以马上领取营业执照？”昨日（25日），陈启勇再三向祖庙工商登记中心窗口服务人员询问后，不用5分钟就办好了营业执照。他感叹说：“在以前，这速度真的难以置信。”

从中华人民共和国成立至今，尤其是改革开放以来，中小企业逐渐成为经济发展的一股重要力量。禅城市场监管做法与服务随着时代发展的需要，已经发生了翻天覆地的变化。近年来，禅城市场监管部门不断深化“放管服”改革，围绕“准入更便捷、竞争更公平、服务更高效”目标，打造公平便捷营商环境，进一步激发中小企业活力和发展动力，助力禅城经济高质量发展。

过去

递交材料多 跑多个部门 办证要花两三个月时间

“我儿子说，现在办营业执照立刻就能拿照，我不大相信，就跟着他过来看看。”昨日，陈启勇跟儿子一起来到禅城区市场监督管理局登记许可分局祖庙登记中心办理工商营业执照。在现场工作人员指引下，陈启勇的儿子在自助终端机进行身份校验和自助填报，不用5分钟就完成了营业执照的自助办理，自助打印出了营业执照，全程不需要在窗口提交任何纸质资料。

“这实在是太便捷了。”陈启勇是改革开放初期首批“下海”创业的民营企业家，从一个卖小五金的个体户，到现在拥有自己的外贸公司，他回忆起当初办个体户营业执照时跑各个部门跑了两三个月时间，“记得当初有一些资料忘了带，又要回去重新准备，重新排队。”

20世纪90年代，陈启勇业务做大了，想要开办个人独资的有限公司，“但那时候领营业执照前要找会计师事务所出具注册资金的验资报告，办完营业执照还要办税务登记证、机构代码证等证件。”一开始陈启勇还想省一点钱，自己去办，但后来事情实在是太繁琐了，无奈之下只好找中介机构帮忙代办营业执照。

前段时间，儿子跟他说要创业的时候，陈启勇建议儿子找中介公司办理营业执照，但儿子说，现在手机上也可以办理，可以马上领照的时候，陈启勇还将信将疑，当即时拿到营业执照后，他不禁感叹，“从这方面来说，现在年轻人创业比我们那时可容易多了。”

如今

窗口受理的登记申请 九成一小时内可办结

“20世纪90年代的时候，工商营业执照审批规定要在15个工作日内完成。如今，上级单位要求我们企业设立登记要在一日内办结，而我们自己加压，力求做到在1小时内办结。”禅城区市场监督管理局登记许可分局祖庙登记中心主任夏惠红告诉记者，如今，禅城区在窗口递交设立登记申请的企业即时办结率（受理时间到核准时间在1小时内）已超过90%，走在全国最前列。

夏惠红在禅城的市场监管工商系统工作已经有20多年了，亲历着禅城商事制度的变革。“以前大家会觉得办工商营业执照比较麻烦，是因为在办工商登记之前，要先到其他部门办理相关涉及许可业务的许可证。”

在夏惠红的记忆中，自2014年以来进行了多项商事登记改革，注册资本从实缴登记制改为认缴登记制，放宽了公司注册资本登记条件；实行“先照后证”登记，多项前置审批事项改为后置审批事项；推进企业“三证合一、一照一码”“五证合一、一照一码”“多证合一、一照一码”、个体户“两证整合”登记制度，减少了登记环节；全面落实企业“简易注销”“住所信息申报”“企业名称自主申报”等一系列商事登记改革。无论是大刀阔斧的举措，还是拾遗般的细心查漏补缺，禅城商事制度改革循序渐进、步稳蹄急。

在此基础上，禅城还不断创新登记服务模式，探索便利高效的“自选动作”。2018年9月19日，禅城发出全省首张通过手机自主申请、24小时智能商事登记审核通过的营业执照，标志着工商登记“全时空”、资料审核“全智能”、业务办理“无纸化”、群众办照“零见面”的实现。

目前全区通过24小时智能商事登记终端和移动版24小时智能商事登记系统申办开业的市场主体数量已超6000多户。

成绩

市场主体跨越式发展 日均诞生73个“老板”

近年来禅城区从放宽市场主体准入各环节入手，通过全力推进行政审批的标准化管理，大力推行商事制度改革，使市场准入制度发生根本性变革，极大地激发了市场活力和社会创造力。2018年，禅城区市场监管体系建设在全市考核中再次位居全市五区第一，荣膺“五连冠”。

本月发布的《首届（2019）珠三角地区营商环境发展水平评估报告》显示，在珠三角26个区县中，佛山市禅城区营商环境排名第一。其中，“企业开办”“企业注销”“企业体验满意度”“市场准入”“市场监管”“政务环境”等市场监管服务指标，占评价体系中15个二级指标的6个。

同时，市场主体特别是企业开办者的创业成本和准入门槛的降低，有效释放了辖区的创业潜能，让禅城的市场主体呈现跨越式增长。2016年，禅城区各类市场主体首次突破十万大关，按照110万常住人口计算，平均每11个人就有一个市场主体。

截至2019年3月底，全区共有商事主体146056户，较去年同期增长13.93%。今年首季度，全区新设市场主体6541户，较去年同比增长13.93%，禅城日均诞生73个“老板”。（转载：珠江时报）