市十四届人大一次会议上午开幕

今天上午9时正，在雄壮的国歌声中，汕头市第十四届人民代表大会第一次会议在鮀岛影剧院开幕。300多名新一届市人大代表肩负民意期盼，胸怀良谋卓见，以高度的责任感、使命感，庄严履行宪法和法律赋予的职责，为汕头全面振兴发展建言献策。

大会执行主席是：陈良贤、刘小涛、郑通声、吴健彦、陈向光、刘红、李绿岸、吴文兵、吴启煌、陈玩雪、陈瑾、段琦、徐昱、黄丽娇。

省委换届风气督导组组长宋爱勤、省委换届工作指导组副组长谢学良，以及督导组、指导组其他成员出席了会议。

出席大会并在主席台前排就座的还有省政协原副主席林兴胜、香港潮属社团总会创会主席陈伟南、市人大常委会原常务副主任黄俊潮。出席大会并在主席台就座的还有市委、市人大常委会、市政府、市政协、市纪委、市中级人民法院、市人民检察院、汕头警备区及驻汕部队、汕头大学的负责同志：谢泽生、孙光辉、陈丽文、钟挥锷、周镇松、冯玲、李耿坚、邱奕辉、余健明、陈棉生、黄晖阳、杜怀丹、林依民、曾湘澜、林晓湧、谢铿、宋荣生、刘少强、谢永忠、黄文魁、林平、张健、施适、潘义和、王虎成、闫海峰、冯兴雷以及大会主席团其他成员。

大会主席团常务主席、市委书记陈良贤主持大会。

市委副书记、代市长刘小涛代表市政府向大会作政府工作报告。刘小涛的报告分为三个部分：一、工作回顾；二、今后五年目标任务；三、2017年工作安排。

刘小涛在工作回顾中说，过去五年，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，以党的十八大和省第十一次党代会精神为指导，学习贯彻******系列***精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕省委、省政府“三个定位、两个率先”目标，深入落实省创新驱动发展和粤东西北振兴发展战略，保持经济社会平稳较快发展，顺利完成市第十三届人代会提出的主要目标任务。五年间，地区生产总值年均增长9.1%，一般公共预算收入年均增长10.2%，固定资产投资额年均增长30.4%，社会消费品零售总额年均增长12.5%，实际吸收外资年均增长13.6%，对外投资额年均增长66.6%。特别是2016年，我们扎实推进供给侧结构性改革，以创建全国文明城市为总抓手，大力开展城市环境治理，搭建发展平台、提升对外开放水平，促使经济发展环境迅速改善，人气和资源迅速集聚，呈现发展提速、质量提升、排位提前的良好态势，实现“十三五”良好开局。预计2016年全市实现生产总值2055亿元，增长8.7%，增速居全省前列；一般公共预算收入137.1亿元，增长6.2%；固定资产投资额1574亿元，增长23.5%；社会消费品零售总额1511亿元，增长12%；外贸进出口总额576亿元，规模列粤东西北地区第一位。

刘小涛表示，过去五年，我们所取得的成绩和进步，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民同心协力、共同奋斗的结果，是海内外乡亲大力支持、积极参与的结果。但我们也清醒地认识到，与人民群众、海内外潮人的期盼相比，我市经济社会发展还存在很多亟待解决的问题：一是企业自主创新能力不强，产业层次偏低，新经济新产业尚未形成规模，传统产业转型升级任务重，实体经济困难较多。二是人才总量与结构难以适应新时期发展的需要，创新型人才、高技能人才的引进培养力度需进一步加大。三是民生保障任务重，医疗、教育、公共交通等公共服务均等化程度不高，部分群众生活还比较困难。四是城乡环境污染还比较严重，生态治理任务紧迫而艰难。五是城市管理精细化水平不高，市容市貌综合整治任重道远，特别是中心城区交通拥堵、交通秩序混乱等问题突出。六是政府职能转变还不到位，审批难、办事难依然是企业和群众反映强烈的问题。对此，我们必须采取更加有力的措施，切实加以解决。

刘小涛指出，按照市第十一次党代会的部署，全市上下将围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，积极参与“一带一路”建设，以全面振兴为主题，以创建全国文明城市为抓手，以创新驱动为核心，以产业高端发展为重点，着力提高经济发展的质量和效益，加快建设华侨试验区、国家级高新区和临港经济区，构筑大汕头湾区城市格局，提升粤东中心城市地位，努力实现经济社会大变化大发展。今后五年，我市经济社会发展的主要奋斗目标是：到2021年，全市生产总值达到3400亿元以上，年均增长9%以上。为实现这个目标，要突出做到“五个坚持”：坚持民生为本，坚持环境优先，坚持创新驱动，坚持投资拉动，坚持开放带动。

就2017年工作安排，刘小涛指出，要全面贯彻党的十八届六中全会精神，深入贯彻******系列***精神，按照中央经济工作会议、省委十一届八次全会、省委经济工作会议精神和市第十一次党代会、市委十一届二次全会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深化创新驱动，振兴实体经济，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳较快增长和社会和谐稳定。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，固定资产投资额增长25%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，外贸进出口总额增长6%以上，地方一般公共预算收入可比增长6%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，居民人均收入增长9.5%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排降碳约束性指标完成省下达年度计划。

刘小涛强调，今年要重点抓好以下六方面工作：（一）加快“三大平台”建设，着力打造新型经济增长极；（二）强化创新引领，着力发展实体经济；（三）加快城市扩容提质，着力提升全市域一体化水平；（四）坚持以创文强管为抓手，着力改善城乡人居环境；（五）加快补齐民生短板，着力提高人民生活水平和质量；（六）全面履行政府职能，着力建设法治服务廉洁政府。

刘小涛最后满怀信心地表示，汕头全面振兴的伟大事业已经启航，美好前景激励着我们，人民群众期待着我们。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结带领全市人民，凝聚海内外潮人的智慧和力量，实干担当、奋勇争先，为汕头全面振兴发展而努力奋斗！

上午会议还通过了市十四届人大一次会议选举办法；通过了市十四届人大各专门委员会组成人员人选办法。

根据会议安排，大会印发了汕头市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告、汕头市2017年国民经济和社会发展计划(草案)、汕头市2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告、汕头市2017年本级预算(草案)，提请审查批准。

出席会议的市十四届人大代表347名，符合法定人数。在汕的十二届全国人民代表大会代表；在汕的省十二届人民代表大会代表；市十三届人大常委会组成人员；市人民政府组成人员；市直和中直、省直驻汕处级以上有关机关、团体负责人中没有市十四届人大代表的，该机关、团体的主要负责人；出席政协汕头市委员会十三届一次会议的委员及部分港澳台知名人士和海外华人华侨；祖籍为潮汕籍或在汕头市居住、投资、工作的部分华侨；市人大常委会副秘书长；市十四届人大一次会议副秘书长等列席大会。44名社会各界人士到会旁听。