深圳市光明新区管理委员会关于深圳市六届人大一次会议第20150118号建议的答复

王凌云、火星、许雪辉代表：

　　您们提出的《关于加强社区（城中村）排水管网建设和管理的建议》收悉。非常感谢您们对社区（城中村）排水管网建设和管理工作的关注，您们充分剖析了现状城中村排水管网存在的问题，并提出一系列富有建设性、专业性意见和建议，光明新区高度重视，将吸纳有关意见到下一步工作当中。现答复如下：

　　一、基本情况

　　新区高度重视事关民生的社区排水问题，社区（城中村）排水管网一直按照管建并重，管养先行的思路开展相关工作。

　　一是加强排水管网管养工作，根据市政府《关于推进宝安区龙岗区光明新区坪山新区排水管网市场化运营的意见》(深府〔2010〕190号)，在2008年全市市政排水管网普查成果的基础上，新区于2011年11月开始实行市政排水管网市场化运营，运营之初运营的存量市政排水管网共765公里，后续接收运营新建及改造的市排水管网共243公里，未纳入市场化运营的社区（城中村）排水管网，原则由办事处按属地管理负责管养。

　　二是积极推进污水处理设施和排水管网工程建设，新区成立之初，市政基础设施底子薄，辖区污水处理基本为零，在市政府和市水务局的大力支持下，先后建成和投产光明和燕川污水处理厂，并由新区负责建设污水配套干管142公里，配合新区主要市政道路配套排水管网，初步形成污水收集及输送管网骨架，污水末端收集管网随即开工建设。新区社区（城中村）排水管网分批有序建设，新区计划新建社区（城中村）排水管网561公里，计划投资29.88亿元，含盖了新区28个社区。第一批（含白花、圳美、新羌、楼村、田寮5个社区）排水管网工程，新建管网约70公里，总投资3.35亿元，目前工程已基本完工，工程的实施效果明显，在解决社区排水的同时，提升了社区环境；第二批（含迳口、翠湖、甲子塘、塘家、红星5个社区）排水管网工程，新建管网约54公里，总投资3.33亿元，目前累计完成工程量87%，预计今年年度完工。新区污水处理率实现零的突破，排水管网建设取得阶段性成果。

　　二、社区（城中村）排水管网存在的主要问题

　　随着经济和社会的快速发展，大量外来务工人员涌入城中村，使得原有的社区（城中村）排水管网排水压力进一步加大，排水管网雨污混流、错接乱排、跑冒滴漏和淤积堵塞等问题突出，其原因主要有以下几个方面：

　　（一）社区（城中村）排水管网现状情况不清楚。

　　我市于2008年开展了排水管网普查工作，普查对象不包括社区（城中村）排水管网，导致对社区（城中村）排水管网基础数据缺失，同时，近年来，由业主和社区在社区（城中村）建设了大量的排水管网，建设资料没有及时归档，导致社区（城中村）排水管网混乱情况进一步加剧。

　　（二）社区（城中村）排水管网管养经费没落实。

　　光明新区社区（城中村）排水管网，目前原则由办事处按属地管理负责管养，相比市场化运营的市政排水管网管养经费由污水返还费保障，社区（城中村）排水管网没有纳入污水返还费使用范围，管养经费得不到落实直接制约了社区（城中村）排水管网管养工作的正常开展，甚至导致排水管网功能的丧失。

　　三、下一步开展的工作

　　新区本着民生为重，以问题为导向的原则，继续推动社区（城中村）排水管网管养和建设工作。

　　（一）编制规划。在充分总结新区水务发展十二五成果的基础上，结合新区自身发展特点，以着力解决供水保障、防洪排涝、水环境治理、水质提升等事关新区人民生命财产、用水保障等人民群众最关注、最直接、最现实的热点问题，编制《光明新区水务发展十三五规划》，指导新区包括污水管网、污水接驳工程、河道综合整治和防洪排涝工程的建设。

　　（二）开展普查。根据市政府《深圳市地下管线普查工作方案》（深府办函〔2014〕173号）的统一部署，新区负责组织和协调相关部门和权属单位，开展辖区内综合管廊、暗渠化河道、城中村等地下市政管线普查、排查工作。新区城中村排水设施存在建设主体多、管理单位多、资料缺失等问题，导致排水设施方面管理混乱、私接乱接、雨污混流严重。为加快推进城中村管线普查工作，准确摸清社区（城中村）排水管网现状，新区已经委托相关单位开展社区（城中村）排水管网普查调研工作，通过开展城中村排水管网前期调研工作，理清社区排水管网运行情况、存在问题、管网长度等具体信息，为后期推进的排水管网普查、排水管网信息化建设、市场化运营提供依据。

　　（三）理顺体制。在社区（城中村）排水管网普查成果的基础上，新区将进一步明确社区（城中村）排水管网管养工作由办事处主导，借鉴市政排水管网管养模式，将社区排水管网委托专业机构运营管理，实现市政社区排水管网管养全覆盖，争取社区（城中村）排水管网管养经费纳入污水返还费保障范围，切实落实管养经费。同时，加强市政排水管网运营监督管理，确保管网畅通。

　　（四）加快建设。按现行市区事权划分原则，新区社区（城中村）排水支管网建设工程按照市财政出资、新区负责建设的原则推进。社区排水支管网的建设，通过铺设污水管和雨水管，以解决社区的排污难、逢雨涝的困境，实现正本清源。目前，新区正抓紧开展剩余18个社区污水管网建设工程前期工作，按《深圳市2014-2025污水管网建设规划》分批有序实施，详见下表：

　　在充分汲取在建排水管网的工程经验基础上，结合城市更新改造和社区发展，保障社区排水管网建设资金，继续加快推进社区排水管网建设。一方面争取市级排水管网专项建设资金，加强与规划衔接，积极协调市相关部门优化社区排水管网建设的审批流程，加快审批进度。另一方面落实区级补充建设资金，对部分社区排水管网建设计划排在远期而现阶段部分点存在排污难和积水问题的实际，新区研究决定从基层社区发展项目安排专项资金，由办事处梳理现阶段反映强烈、影响面广的主要问题，提出短平快的排水管网接驳和清疏项目需求，新区发展和财政局按照幸福社区项目通道审批，该批项目正在抓紧实施当中。

　　通过以上工作的深入推进和逐步落实，将进一步解决社区（城中村）排水管网存在的突出问题，增加新区污水收集和处理能力，进而为辖区百姓提供更好的生活和生产环境。

　　感谢您们对城市排水事业的关心和支持，欢迎对我们的工作继续提出意见和建议。

　　深圳市光明新区管理委员会

　　2015年9月11日

　　（联系人：甘伟康，电话：88211948 185****1187）