郑人豪主持召开市政府常务会议审议通过人力资源和社会保障事业发展十二五规划

　　11月21日下午，市长郑人豪主持召开第19次市政府常务会议，审议通过《汕头市人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划》、《汕头市重金属污染综合防治“十二五”规划》、《汕头经济特区电子商务促进办法（草案）》、《汕头经济特区水上交通安全条例（草案）》，研究讨论使用市本级价格调节基金对平价商店等“三项建设”进行补贴问题。

　　为加快推动人力资源社会保障事业发展，市政府制定了《汕头市人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划》。按照该《规划》，我市将以“民生为本、人才优先”为主线，着力稳定和扩大就业，完善社会保障体系，加快人才队伍建设，大力推进收入分配制度和人事制度改革，积极构建和谐劳动关系，切实提升公共服务能力。“十二五”期间，全市城镇新增就业40万人以上，城镇登记失业率控制在3%以内；“十二五”期末，基本养老保险、基本医疗保险参保率力争分别达到85%、98%，基本社会保险覆盖率力争达到91.5%，人才资源总量达到115万人。会议指出，要高度重视人力资源社会保障工作，实施落实好《规划》，努力实现人力资源社会保障事业全面协调可持续发展。

　　为进一步做好重金属污染防治工作，我市以“优布局、调结构、抓整治、强监管、保安全”为主线，按照分区指导、分级控制的原则开展《汕头市重金属污染综合防治“十二五”规划》编制工作。《规划》将贵屿镇所在的潮阳区和莲花山废钨矿区所在的澄海区列为重点区域，其他各区县为非重点区域，分别进行污染防控。会议强调，要加大力度推进重金属污染防治工作，到“十二五”期末，力争实现重点区域重金属污染物减排15%、非重点区域重金属污染物保持不增长的规划目标。

　　会议指出，我市具有发展电子商务的良好基础条件，应充分抢抓创建国家电子商务示范城市的战略机遇，全面提升地区电子商务发展水平。在省内尚无涉及电子商务的专门立法，相关制度支持较为零散的情况下，我市充分发挥特区立法优势，坚持立法开路，先行先试，组织起草了《汕头经济特区电子商务促进办法（草案）》，出台一系列优惠措施促进电子商务发展。会议强调，要坚持培育与规范并行，重在培育，建立服务本地企业的综合性基地，走企业主导、政府推动、行业自律相结合的路子；加大财政扶持力度，着力引进国际排名50强或国内排名10强的电子商务平台企业在我市注册设立电子商务企业；对用于配送的小型营运车辆提供道路通行和临时停靠便利。同时，加大宣传力度，力求把汕头建设成为电子商务的“洼地”。

　　会议审议并原则通过的《汕头经济特区水上交通安全条例（草案）》，就船舶、设施的航行、停泊和作业等行为作出一般性规定，并对渡口、乡镇自用船舶和游艇管理、通航安全保障、水上应急和事故处理等作出明确规定。会议指出，要统筹整合交通、海事、海洋、水务等部门的监管职能，借鉴国外先进经验，打造统一管理、资源共享、运作顺畅的平台，建立良好的水上交通安全秩序，促进港口经济发展。该《条例（草案）》进一步修改完善后将按程序提交市人大常委会审定后实施。

　　会议指出，市委、市政府高度重视平价商店、蔬菜大棚和冷藏设施等“三项建设”，全市已建设平价商店130家，同时争取到省级价格调节基金补贴扶持的蔬菜大棚建设项目9个、冷藏设施建设项目6个。为更好地发挥平价商店等“三项建设”的稳价惠民作用，会议决定，使用市本级价格调节基金对平价商店等“三项建设”项目进行补贴扶持，增强政府综合调控市场价格能力，保障群众基本生活。同时，加大节日期间及价格波动时期对低收入群体的补贴力度，使困难群众真正得到实惠。

　　会议还研究决定了其他有关事项。

　　（傅信）