广东深化漠视侵害群众利益问题专项整治——重点案件包案督办直查快办

　　问题道路重建完成，困扰广东省湛江市遂溪县港门镇货湖村村民的出行难题，终于得到了解决。

　　难题的解决，源于对一个信访件的办理。几个月前，有村民向省纪委监委反映，货湖村扶贫路用石粉代替沙子，水泥也不达标，刚修好的道路就出现塌陷、崩裂，施工单位是用泥巴把它填上的。事实很快查清：货湖村党支部书记兼村委会主任戴日丽收受施工方郑志才28万元好处费。目前，戴日丽、郑志才已被湛江市监委分别采取留置措施。

　　广东省纪检监察机关把开展不忘初心、牢记使命主题教育与纪检监察业务工作相结合，根据中央和省委统一部署，针对发生在民生领域漠视侵害群众利益问题，包括脱贫攻坚、生态环保等8个领域存在的责任不落实、作风不扎实等问题，牵头进行专项整治，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。今年6月至8月，全省纪检监察机关立案查处漠视侵害群众利益案件7436件，结案4452件，给予党纪政务处分3991人，移送司法机关处理244人。

　　蹲点联系定期督导，层层传导压力

　　省纪委监委建立班子成员蹲点联系基层制度，班子成员各联系2个县（市、区）和2个镇（街），定期到联系地区督导专项整治工作，层层传导压力，推动构建组织领导有力、层层担当尽责的专项整治机制。

　　民生领域有哪些群众关注的难点、痛点、堵点？

　　6月以来，广东省委常委、省纪委书记、省监委主任施克辉带头，省纪委监委领导班子成员和委机关26个党支部各带课题深入基层调研，与干部群众面对面，察实情、听真话。

　　发现的问题，有的不可思议，有的令人气愤，有的触目惊心。

　　湛江市遂溪县遂城镇分界村村民陈全腿脚重度伤残，三个儿子也有残疾。他多次向村里申请残疾补助、低保救助、危房改造和扶贫帮扶等，村干部不仅不予办理，还移花接木，将他家的危房拍照后上报骗取房屋改造补助金。

　　省政府为推动县道硬化工作，上世纪90年代就出台政策，给予硬化改造道路每公里60万元的财政补助。河源市东源县却至今有部分县道路面没有改造，群众长期出行难。

　　韶关市翁源县新江镇上坝村附近的矿山开采以来，土壤受重金属污染，村民喝不上安全的饮用水

　　调研结束后，广东省纪委监委召开交流会盘点问题，发现基层一些地区存在侵占挪用扶贫款物、侵吞农村集体三资、破坏生态环境、损害企业权益、食品药品存在安全风险隐患、损害教育公平、群众看病就医难、统计造假等问题。

　　症结在哪里？省纪委监委党风政风监督室负责人认为：部分党员干部宗旨意识淡薄，对侵害群众利益问题视而不见；有的基层党组织软弱涣散，对基层干部缺乏有效监督，执纪不严；有的职能部门失职失责，监管乏力缺位。

　　找准问题，开展专项整治。广东省纪委监委结合广东实际起草并报省委主题教育领导小组印发了《关于民生领域侵害群众利益突出问题的专项整治方案》《关于深化漠视侵害群众利益问题专项整治的工作措施》，围绕脱贫攻坚、生态环保、农村集体三资管理、涉企权益、行政执法、教育医疗、统计管理以及其他等8大领域存在的责任不清、作风不实，不担当不作为、形式主义官僚主义等问题，由省纪委监委牵头启动专项整治工作。

　　省纪委监委建立班子成员蹲点联系基层制度，班子成员各联系2个县（市、区）和2个镇（街），定期到联系地区督导专项整治工作，层层传导压力，推动构建组织领导有力、层层担当尽责的专项整治机制。

　　上下联动横向互动，凝聚监督合力

　　各地构建起上下联动、横向互动、巡视巡察发力、监督检查常态化的监督格局。

　　8月16日，广东省纪委监委一楼会议室。

　　由省纪委监委牵头，省民政厅、省扶贫办、省药监局等30多个职能部门负责人参加的关于整治民生领域侵害群众利益突出问题协调会在这里进行。会议坚持问题导向，针对群众反映最强烈的8个方面30个具体问题，推动构建三个平台，即市县镇三级农村产权流转管理服务平台、全省一体化在线政务服务平台、惠民资金补贴一卡通监管平台，相关单位根据问题责任清单领受任务，限时整改。坚持标本兼治，明确牵头单位和配合单位。

　　各地也构建起上下联动、横向互动、巡视巡察发力、监督检查常态化的监督格局。

　　办理新生儿入户，身份证件被要求竖着复印；想从单位集体户口迁出，却发现自己在不知情的情况下竟任集体户口户主多年，必须提供本人申请不再担任单位户主的证明方可迁出群众反映，某些派出所户政窗口的奇葩做法让办事群众有苦难言。接到深圳市委巡察组反馈，该市公安局迅速展开整改，共计取消户政纸质申请材料47项，九成以上业务事项取消证明。

　　围绕脱贫攻坚责任是否落实、政策措施是否落地、项目资金管理使用是否规范、工作作风是否扎实等4个方面问题，广东省委派出3个巡视组深入贫困村、贫困户开展监督检查，共发现问题1266个、涉及违纪违法线索239条，推动各级纪检监察机关立案查处114件，给予党纪政务处分111人，纠正扶贫资金使用管理不规范金额3.25亿元。各市统筹巡察力量，对2277个省定贫困村开展专项巡察。

　　回应群众关切，织密监督网。广东省各级纪检监察机关建立省市县三级作风察访组，对各职能部门问题线索进行每月一摸排，发现问题及时督促整改。

　　省纪委监委组建5个作风察访组，聚焦脱贫攻坚成效不严不实、扶贫领域腐败和作风问题，采取不打招呼、走村入户的方式，深入14个地级市154个有分散贫困人口居住的行政村察访，发现扶贫项目半路夭折、公共设施搞形象工程、村道豆腐渣工程等问题304个，督促当地及时整改。

　　气味很难闻，晚上不敢开窗。如果开了，第二天早上起来，人就昏昏沉沉的。近日，省纪委监委曝光开平市月山镇广达熔铸厂废气污染环境、当地环保部门监管软弱乏力问题。当地立即整改：市生态环境局会同城管以及月山镇政府工作人员，依法查封了造成污染物排放的生产设备，一个星期内完成了对该厂的清拆工作，铲除了污染源头。开平市生态环境局环境信息中心副主任谭万良、市环保监察分局科员吴振威因收受监管对象好处费被查处。

　　有恶必惩有伞必打，形成强烈震慑

　　各级纪检监察机关梳理一批漠视侵害群众利益典型问题线索，采取委领导包案督办，省纪委监委直查快办、有关监督检查室重点督办等方式，对腐败问题严惩不贷，形成强烈震慑。

　　今年6月26日，中山市南区上塘经联社党支部书记、社长马德培，因涉嫌职务侵占罪、非国家机关工作人员受贿罪被执行逮捕。其合伙经营者、行贿人雷仲平巨额非法所得被追回。

　　这是一起被列为省纪委监委领导包案督办的案件。

　　经查，马德培自2005年担任党支部书记以来，打着发展村集体经济的幌子，在没有办理工业用地证的情况下，将村集体的156亩香蕉树非法倒卖给13个客商，又转手回购，一卖一买间自己获利630多万元，却给村集体带来1500多万元损失。马德培还与雷仲平密谋签订阴阳合作协议，几年间违规获利2亿多元。

　　坚持有腐必反、有贪必肃、有恶必惩、有伞必打，广东省各级纪检监察机关梳理一批漠视侵害群众利益典型问题线索，采取委领导包案督办，省纪委监委直查快办、有关监督检查室重点督办等方式，严惩不贷，形成强烈震慑。

　　包案督办，是广东省纪委监委机关推动基层正风反腐、开展专项整治的重要措施。省纪委监委班子成员分别负责包片督导2个县（市、区）的工作，会同所在市纪委监委在包片县（市、区）中各确定2条重点线索，进行包案督办。

　　谈及马德培案，中山市纪委监委有关负责人介绍，省纪委监委包案领导全程参与了线索初核、立案审查、定性量纪等各个环节，并通过召开现场分析会、电话沟通***进展、指导突破案件难点等方式督办。

　　今年6月至8月，省纪委监委就中央环保督察组检查发现的汕头市练江大部分干流被水浮莲覆盖、环境严重污染整治不力问题，迅速组织力量派员直接核查，仅用2个月就查清汕头、揭阳两市有关部门失职失责问题，共问责汕头、揭阳两市5名厅级干部。省纪委监委党风政风监督室负责人说。

　　去年8月，省委第九巡视组向梅州市委反馈巡视情况并移交了梁义章涉黑涉恶问题线索。在省纪委监委第二监督检查室重点督办下，梅州市纪委监委会同公安机关成立专案组，铲除了以梅江区三角镇上坪村党支部书记兼村委会主任梁义章为首的黑社会性质组织，并查处了梅江区人大常委会原常务副主任黄国平、梅江区委原副书记张茂先、梅州市公安局原副局长王成首、梅江区原副区长郭敏谋等保护伞。

　　梅州市纪委监委有关负责人告诉记者，在省纪委监委的督导下，截至今年8月，该市由此案顺藤摸瓜已刑事立案31宗，抓获犯罪嫌疑人73人，其中移送审查起诉66人，查扣和冻结涉案款物价值1.9亿元；查实涉案公职人员和党员干部182人，其中处级以上干部54人，移送司法机关12人。