中国人民政治协商会议防城港市委员会常务委员会工作报告（摘要）

 中国人民政治协商会议  

防城港市委员会常务委员会工作报告（摘要）

——在政协第六届防城港市委员会第五次会议上

（2020年4月27日）

黄强余

2019年工作回顾

黄强余作政协第六届防城港市委员会常务委员会工作报告。

2019年是新中国成立70周年和人民政协成立70周年，是人民政协发展史上具有里程碑意义的一年。市政协坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻******关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实中央、自治区党委和市委政协工作会议精神，在市委的坚强领导下，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，认真履行职能，实现政治站位有新提高，服务大局有新成效，提质增效有新突破，自身建设有新风貌，为我市高质量发展作出贡献。

这一年，我们深入贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想，坚决筑牢共同思想政治基础。市委召开政协工作会议，李延强书记出席会议并作讲话，市委出台了《中共防城港市委员会关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》。我们通过党组理论中心组学习、主席会议、常委会议，加强理论学习，引导全市广大政协委员增强对中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。组建“凝心聚力”宣讲团，宣讲党的方针政策，解答群众关注的热点难点问题，充分发挥政协在协调关系、汇聚力量、服务发展的独特优势。

这一年，我们全力打造“海边山”特色党建品牌，牢牢把握人民政协的初心和使命。我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入十万大山、边境一线、海港渔村开展爱国主义教育系列活动，传承红色基因，勇担职责使命。召开全市政协党建工作推进会，深刻认识党的领导是人民政协的初心所在，坚定听党话、跟党走的思想自觉和行动自觉。开展“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”大讨论、清廉防城港“书记谈心面对面”等活动，让初心和使命在内心铸牢。

这一年，我们开展新中国和人民政协成立70周年“双庆”活动，不断激发爱国热情和奋斗精神。我们开展“看巨变，感党恩”活动，举办“凝心聚力新时代”情景报告会，编印《初心·使命》画册，回顾人民政协的光辉历程，全方位宣传委员履职先进事迹，以辉煌成就鼓舞人心、以发展前景催人奋进。

一年来，常委会主要做了以下七个方面工作：

一、坚持围绕党委政府中心任务，助推经济社会高质量发展。我们紧紧围绕市委、市政府工作部署，聚焦“以海强市、以边旺市、以山富市”的发展战略，扎实履行协商职能。围绕国际医学开放试验区、边境贸易加工区开展调研，在李延强书记和班忠柏市长的大力推动下，自治区政协将《加快发展医药产业，促进国际医学开放试验区高质量发展》《落实边境贸易“国十条”，推动边境产业园区转型升级》两个议题，列入今年度协商计划，这是自治区政协首次围绕我市的重点工作开展专题协商。围绕《发挥海边山优势、精准对接大湾区》开展调研，为市委、市政府提出有价值的建议意见。围绕西部陆海新通道建设，提出加快边境口岸等基础设施建设的建议，并在自治区政协专题协商会作发言。围绕体旅融合发展进行协商，助推边境旅游试验区高质量发展。市政协领导班子成员积极参加厅级领导联系推进重大项目，协调解决钢铁基地、生态铝基地、盛隆冶金技改等项目征地、供水供电等难点问题。围绕经济社会发展的重要问题深入调研、协商议政，提出《加快防城港港口基础设施建设》等建议，得到了自治区政协蓝天立主席批示。上报的《中越界河船舶管理问题》《完善边民互市贸易政策》等社情民意信息，得到全国政协办公厅的采用。

二、坚持把改善民生作为协商议政重点，更好增进人民群众福祉。认真践行人民政协为人民理念，努力察民情、听民声、纾民忧、聚民心。针对渔氵万半岛老百姓看病难、住院难的问题，提出了市第一人民医院港口分院升级改造的建议，班忠柏市长高度重视，深入调研，决定投入1200多万元对医院进行升级改造，港口片区群众就医难的问题将得到有效缓解。助推海湾新区10所学校建设，市桃花湾中学等4所学校投入使用。围绕老年大学建设、构建120急救体系、创建全国民族团结进步示范市等课题协商建言，所提建议得到市政府及相关部门的重视和采纳。我们开展“就业脱贫、委员行动”活动，深入贫困户开展脱贫攻坚，做到人到位、心到位、行到位、帮到位，推动贫困村基础设施建设、产业发展、就业增收。

三、积极探索协商民主新方式，充分发挥专门协商机构潜能和效能。积极创新协商平台，不断丰富拓展协商形式。选择切口小、聚焦准、针对性强的议题作为大会发言，多条意见建议列入市委、市政府督办内容，转化为决策参考。积极推进基层协商民主建设，邀请村干部和渔民参与《加强海洋巡查监管力度》提案督办，探索政协协商与基层社会治理相结合，促成有关问题妥善解决。协助自治区政协开展《加大北部湾生态治理和修复力度》网络议政远程协商，提高协商民主实效。

四、发挥协商式民主监督优势，助力党委政府决策部署落实。牢牢把握政协民主监督的方向和原则、节奏和力度，力求监在关键处、督到点子上。增加监督性议题在年度协商计划中的比重，紧扣党委、政府重要决策部署的贯彻落实，聚焦重大项目建设、脱贫攻坚等，开展视察协商，推动相关政策落实。市委、市政府高度重视政协提案办理工作，李延强书记亲自阅批政协重点提案，班忠柏市长主持会议专题研究重点提案办理，市政府分管领导多次督促落实。市政协领导领衔督办打击非法占海行为、黑臭水体整治等9件重点提案，取得良好成效，得到老百姓的一致好评。市政协六届四次会议以来征集的提案，立案127件，19件已经解决或基本解决，95件（含并案）正在解决或已列入计划逐步解决，推动政协履职成果得到有效转化。

五、坚持思想政治引领，广泛凝聚共识，汇聚团结奋斗正能量。坚持把凝聚共识落实到视察、调研、协商等履职活动中。组织委员视察我市临海大工业、城市发展和试验区建设，引导委员切实把思想认识统一到市委的决策部署上来，汇聚推动高质量发展的智慧和力量。深入各民主党派、工商联和有关团体听取意见建议，沟通思想，增进共识。党派团体的作用进一步发挥，在协商议政会上发言46次，提交集体提案16件，开展6个重点协商课题，由民主党派牵头完成的有2个。组织港澳委员到贵州、湖南等地开展“知国情、懂国策、献良言、爱国行”主题教育活动，引领港澳委员知情明政、履职尽责。重视发挥港澳委员双重积极作用，支持香港委员在“止暴制乱、恢复秩序”中发挥作用。积极参加世界乡团恳亲联谊活动，加强与海外侨胞沟通联系，扩大了我市的影响力。随团出访越南和泰国，就产业合作、兴边富民等主题开展交流，自治区陈武主席对相关信息专报作出批示。

六、不断加强自身建设，展现新时代政协新风貌。持续开展“大学习、大调研、大策划、大落实”活动，强化两支队伍建设，提升一线意识，增强履职本领，推动政协工作往深做、朝实干、向前走。切实抓好委员学习培训，在厦门大学、市委党校举办专题培训班，拓展委员视野，增强履职能力，提前实现委员集中轮训全覆盖。召开全市政协系统宣传和社情民意工作会议，加大政协宣传报道力度，拓宽社情民意反映渠道，在中央、自治区和市级新闻媒体登载报道110多篇，讲好防城港政协故事。征集论文50多篇，6篇论文入选自治区政协理论文集。注重发挥专委会作用，创新履职服务的经验在全区政协经验交流会上作典型发言。广泛征集文史资料，共收到资料、实物507件（册），完成《刘镇湘资料辑录》印制，推进市政协文史馆建设，发挥文史工作存史、资政、团结、育人的作用。

七、加强制度建设，夯实政协工作创新发展基础。结合政协实际，修订完善政协工作的规章制度，有效提升政协履职的制度化、规范化水平。完善专委会机构设置，进一步明确专委会在服务管理委员中职责。建立完善主席、副主席、各专委会联系界别制度，落实走访看望委员、谈心谈话制度，深入开展界别活动，界别工作成效不断提升。

同时，我们积极争取上级政协指导，服务全国政协、自治区政协来我市调研视察10多批次，及时反映发展诉求、宣传推介防城港。注重政协横向联系，加强与兄弟市政协来访交流，赴广东、湖南、重庆等地开展调研学习。政协班子成员深入县（市、区）调研，加强对基层政协工作的指导，提升两级政协履职的协同性、系统性、时效性。

各位委员，过去一年我们取得的成绩，是市委正确领导，市人大、市政府大力支持的结果，是各级党委政府和社会各界热情帮助的结果，是全市政协各参加单位、各级政协组织、全体政协委员、历届政协班子团结协作、努力奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也应当看到，我们工作还存在一些困难和问题，主要是专门协商机构建设有待加强，民主监督实效性不够，信息化建设相对滞后，基层政协基础工作薄弱。针对这些问题，我们将认真研究，切实加以改进。

2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是打赢脱贫攻坚战、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是全面夺取疫情防控和经济社会发展目标双胜利的一年。全市各级政协组织要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、自治区党委和市委政协工作会议精神，深入学习贯彻******关于加强和改进人民政协工作的重要思想，按照市委六届八次全会的部署要求，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把服务实现“两个一百年”奋斗目标作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，切实担负起把中央、自治区党委和市委的决策部署和对人民政协工作的要求落实下去、把各界人士的智慧和力量凝聚起来的政治责任，加快建设国际医学开放试验区，为全面构建“海边山”现代化经济体系作出新的更大贡献。

今年开春，新冠肺炎疫情突如其来，全市广大政协委员积极响应党委和政府的号召，投身疫情防控阻击战，主动履职尽责，踊跃捐款捐物，在救治患者、联防联控、宣讲政策、宣传报道、复工复产等方面献计出力，用实际行动体现了政协委员的责任与担当，充分体现了人民政协在国家治理体系中的优势和作用。我们要坚定信心、再接再厉，继续在建言资政和凝聚共识上双向发力，助力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

一、强化理论武装，深化党对政协工作的全面领导。始终把坚持***的领导作为根本政治原则，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保***大政方针和决策部署不折不扣地贯彻落实到政协全部工作之中。发挥政协党组领导核心作用，全面落实政协党组成员联系界别党员委员、党员委员联系党外委员等制度，实现党的组织对党员委员全覆盖，努力把市委的决策部署转化为政协履职实践。召开好理论学习经验交流会，使委员更加深刻理解新时代政协工作的新方位、新使命、新要求，坚定做好政协工作的信心和决心。

二、加强政治建设，更好践行初心使命。持续打造“海边山”特色党建工作品牌，牢牢把握“两个维护”根本要求，扎实推进人民政协党的组织和党的工作有效覆盖，全面提升政协党组织的凝聚力、战斗力和引领力。坚持党对政协组织的全面领导，严格执行重大问题请示报告制度。落实“不忘初心、牢记使命”主题教育制度，始终做到初心如磐、使命在肩。推进“智慧党建”，创新党建活动内容。加强党风廉政建设，夯实管党治党、意识形态主体责任。强化党员委员责任担当，发挥先锋模范作用。

三、充分发挥专门协商机构作用，更好提升议政建言的精准度和时效性。要把履职重点向中心聚焦，把助推实现疫情防控和经济社会发展目标双胜利作为着力点，围绕复工复产、做好“六稳和六保”工作、脱贫攻坚等中心任务开展协商议政。精心组织实施2020年协商计划，特别是要做好已列入自治区政协年度协商计划的两个议题的协商，助推国际医学开放试验区、边境产业园的建设。要围绕西部陆海新通道、北钦防一体化、新冠肺炎疫情下，如何解决民营企业融资难等议题，开好专题议政性常委会议、专题协商会、跨区域协商会。积极开展对口协商、界别协商，突出对疫情防控和经济社会发展中暴露出的问题、短板、弱项，深入开展建言献策。围绕全市重大项目建设、乡村振兴等重点工作进行民主监督，充实完善协商内容。健全完善以政协全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议、专题协商会议等为重点的政协协商议政格局，开展委员自选议题协商，丰富协商形式，提升议政质效。

四、广泛凝聚共识，更好汇集智慧和力量。发挥人民政协“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用，加强思想政治引领，多做强信心、暖人心、聚民心的工作。坚持主动发声、正面发声，当好疫情防控宣传员、讲解员，引导社会群众客观辩证地看待疫情，努力消除新冠肺炎疫情影响，凝聚起众志成城、共克时艰的强大正能量。密切与民族宗教、港澳台委员、海外侨胞的联系，密切与非公经济人士、新社会阶层人士的联系，汇聚更加广泛的合力。深入开展“凝心聚力”宣讲活动，凝聚思想共识。积极拓展政协对外联谊，加强友好往来。

五、用心用情用力履职，更好助力民生改善。聚焦决战决胜脱贫攻坚，深入调研，巩固脱贫攻坚成果。围绕完善公共卫生应急管理体系、学前教育发展、城乡低收入困难群体等社会民生热点、难点问题建言献策。充分发挥联系广泛、渠道畅通的优势，广泛聚集民意，为深化改革、扩大开放，营造更加有利的社会环境。

六、健全工作机制，推动政协制度更加完善定型。认真贯彻落实《中共防城港市委员会关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，建立健全以协商制度为主，覆盖党的建设、履职尽责等方面的工作制度。完善谈心谈话、走访看望委员、委员联系界别群众的制度。对各民主党派、工商联、无党派人士在政协发表意见、提出建议等作出机制性安排，完善社会各界人士在政协开展经常性工作的机制。完善专门委员会工作制度。健全视察调研、反映社情民意、文史资料等经常性工作制度。加强和改进政协系统联系指导工作，探索建立联合培训、协同调研、联动协商等机制。推进基层政协协商民主建设，开展“委员活动之家”、基层委员工作站（室）建设等工作，推动县（市、区）政协“两个薄弱”问题得到有效解决。

七、加快“智慧政协”平台建设，更好提升履职能力和水平。落实市委要求，加快建设“智慧政协”平台，完善委员履职、提案办理、社情民意信息报送等功能，为广大委员提供便捷、高效、共享的互联网信息平台，切实提高履职工作效率。进一步探索完善网络议政、远程协商等协商民主新形式。把强化委员责任担当落到实处，切实发挥委员主体作用，当好人民政协制度参与者、实践者、推动者。改善委员履职环境和条件，完善多层次、多方式联络服务委员制度。加强和改进宣传工作，不断扩大政协工作影响力。加强政协智库建设，开展前瞻性课题研究，为提高协商议政实效提供保障。建成市政协文史馆，打造防城港历史人文和协商文化的精品工程。

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