南山区沙河街道办事处2021年法治政府建设工作报告

　　2021年，沙河街道办事处在上级的正确领导下，根据《南山区2021年法治政府建设重点工作安排》，继续从依法决策、依法行政、规范执法三方面着手推进街道法治政府建设，全年较好完成建设目标任务。现将我街道今年法治政府建设主要工作汇报如下：

　　一、总体工作情况

　　（一）加强组织领导，强化依法决策

　　街道将法治政府建设纳入党工委会议事日程，定期举行党委班子成员法治政府理论学习，强化党委依法决策理念。建立健全依法行政制度和措施，以提高依法决策能力。一是严格执行重大行政决策程序规定。制定重大行政决策事项制度，明确重大决策事项范围、法律审查流程，规范街道重大行政决策事项的归档和档案管理工作。二是完善法律顾问服务评估机制，切实提高法律顾问服务有效性，发挥街道法律顾问行政决策合法性审查作用。今年来，街道法律顾问出具法律意见书253份，其中涉及重大行政决策13宗，推进行政决策法治化。

　　（二）提高法治思维，严格依法行政

　　1.落实普法学习教育。我街道落实领导干部学法制度，将依法行政工作纳入对机关干部年度考核中，将依法行政与干部提升使用、培训等挂钩，通过制度激发干部主动学法、依法行政的积极性。以开展法制讲座、观看宣传教育片等方式，在街道范围内广泛动员开展行政法的专项学习，进一步规范依法行政行为，广大干部依法行政的理念得到有效提高。制定执法人员工作职责及协管员守则，每季度开展1次全员廉政教育，强化党风廉政教育，筑牢廉洁思想防线，增强党员干部规矩意识和纪律意识，预防职务犯罪。

　　今年，街道办合计举办全体工作人员法律学习培训3场。落实2021年行政执法人员网上培训考试，组织街道行政执法人员完成年度学考任务，参考率、及格率均达到100%；落实省国家工作人员民法典专题学考暨2021年度学法考试任务，积极组织街道全体公务员开展学考活动，年度参考率、优秀率均达到100%。

　　2.落实“谁执法谁普法”。街道深入推进“谁执法谁普法”责任制落实，将该制度与“八五”普法工作有机结合，深入开展辖区内的法制宣传工作。全年组织执法办、应急办等部门，开展30余次职能范围内普法宣传活动，派发普法宣传资料7000余份，受教育人数累计达1.4万人次。重点加强疫情防控法律、民法典知识、行政处罚、垃圾分类和养犬管理工作宣传教育，印发各类疫情法律宣传小册、民法典小册、行政处罚小册、垃圾分类和养犬管理宣传单张。

　　3.健全调处化解体系。街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强预防性制度建设，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，依法有效化解社会矛盾纠纷，将矛盾化解在萌芽状态。我们不断完善“大调解”机制，畅通社会矛盾纠纷预防、疏导、化解渠道，充分发挥人民调解维护社会稳定第一道防线的作用。2021年至今，开展大小矛盾纠纷排查32次，排查调处民间纠纷1422宗，成功化解1392宗，成功率达97.9%，至目前无案件激化、无民转刑案件发生，辖区稳定得以维护。

　　依托街道综治信访维稳中心，实现资源优化配置，建立完善社区、街道与区三级联动机制。2021年，街道综治信访维稳中心共受理案件675宗，其中网上信访件49件，群众现场来访626批次1200余人。

　　（三）完善执法体系，落实规范执法

　　1.健全执法体系，严格行政执法。街道加强执法队伍规范化建设，从严把关执法过程。为规范行政执法行为，促进严格规范公正文明执法，提高行政执法质量，促进行政执法，街道执法队认真落实行政执法“三项制度”，做到“两按时”，按时在广东省行政执法信息公示平台公示行政执法结果，按时在深圳法治政府信息平台行政执法监督系统录入执法数据，积极推动深圳市数字化综合执法系统和监督系统的案件数据对接。畅通执法投诉监督渠道。截止2021年11月底，街道执法队立案199宗。在城市管理综合执法以及规划土地监察执法工作中，无复议、诉讼情况。

　　2.规范执法程序，优化执法方式。街道执法办坚持2016年8月住建部首次倡导的城市管理721工作法，70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决。在面对“超门限经营”和“乱摆卖”等违法行为采取宣传教育在先、事前警示在先、发现问题督促整改在先的工作模式，减少执法阻力，化解抵触情绪，执法工作事半功倍。

　　3.联合执法行动，实现齐抓共管。今年，街道执法办紧密联合交通运输局、交警、工商等部门对辖区内未经批准或者备案，擅自从事瓶装燃气经营活动和利用机动车辆或者其他运输工具，作为储存场所定点或者流动销售瓶装燃气的行为进行查处，合计查扣黑煤气92瓶，车辆1台。

　　4.健全应对体系、依法化解突发事件。我街道健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。

　　（1）强化企业风险防控。2021年，街道强化现场规范化管理，网格按照“9条23项”标准开展“一网格一清单”工作，网格内所有企业100%完成摸排分级；每个网格每月5家企业100%完成隐患整治。今年全年累计6个网格208家企业完成现场规范化工作，发现安全隐患503条，累计完成整改503条。扎实开展排查整治，累计执法检查304家次、巡查企业1257家次，累计出动检查人员3122人次。立案处罚36起，罚款19.91万元。重视企业安全生产宣教，全年发放《新安全生产法》宣传册4500本、发放《新安全生产法》宣传横幅52条、制作发放宣传海报折页7300份，开展培训8场次，336人次参与。

　　（2）更细落实措施。一是街道应急办从严落实行政执法公示制度，强化事前公开，规范事中公示、加强事后公开。在广东省行政执法公示平台主动全面、及时准确录入行政审批与服务、行政处罚与行政检查基本信息，切实做到全流程公示。二是抓牢装备配备，全面推行行政执法全过程记录。加大执法记录仪的配发力度，目前，配备便携式打印机7台、执法记录仪19个、移动执法终端24个，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理，保证行政执法活动的合法性和有效性。三是持续强化法制审核执法人员配备。目前，急应办在岗执法人员2人。

　　（3）更严监督措施。一是开展专项执法监督，提升行政执法质效。将行政执法监督工作列入全年度重点工作计划。今年来，应急管理办重点对有限空间、危化品经营使用企业开展专项行政执法监督，督促执法单位就存在的不规范不文明执法的行为进行整改。二是开展案卷评查，强化行政执法“把脉问诊”。通过区级行政执法案卷评查工作，对标查找我街道在行政执法与案件归档方面的不足，对照问题抓整改，对照经验抓质量，规范日常行政执法工作，加强行政执法案卷归档管理工作。

　　二、存在的问题

　　2021年，我街道法治政府建设工作取得一定成绩，但也存在不少薄弱环节。如街道综合执法事项繁多，新增的业务需要在日常工作中不断实践探索，要求执法员短时间掌握并熟练运用，存在困难。同时，我街道执法办、应急办执法人员不足，通过国家统一法律职业资格考试及具备法律专业的人员占比较低，急需提高整体队伍的法律水平。

　　三、应对措施

　　增加执法人员数量，切实保障基层执法力量。加强执法业务培训、法律知识学习。结合行政执法理论知识和现场执法的业务要求，由实体到程序，定期组织执法人员进行专题培训，着力提高执法人员调查取证能力、现场执法全过程记录能力、法律法规规章制度的理解和运用能力、法律文书的准确制作能力，提高执法人员综合执法素养。

　　沙河街道办事处

　　2021年12月24日