罗湖区金融服务署2020年度法治政府建设工作报告

      2020年，罗湖区金融服务署坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻******全面依法治国新理念新思想新战略，紧扣区委区政府关于《深圳市罗湖区 2020 年全面依法治区工作要点》及《深圳市罗湖区2020年普法工作要点》的各项任务要求，认真开展2020年度法治政府建设工作。现将有关工作情况总结报告如下：

       一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

     （一）加强组织领导，强化组织保障

       一是履行推进法治建设第一责任人职责。主要负责同志始终把深入学习***新时代中国特色社会主义思想、******全面依法治国新理念新思想新战略以及党的十九大精神作为首要政治任务，努力提高政治站位，树立正确的政绩观，强化法治思维，提升依法行政能力，认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的工作要求。二是高度重视署内法治建设组织领导。建立健全法治建设组织领导机制，在署法治建设领导小组的指导下，全面推进部署法治政府建设工作，严格落实《中共深圳市罗湖区金融服务署党组工作规则》、《罗湖区金融服务署党组理论学习中心组学法制度》等规章制度，把法治政府建设的各项要求融会贯通到各项业务工作中去，提高依法行政水平，推进我署法治建设工作结构化、常态化、具体化。

      （二）完善内部机制，提高队伍素质

       一是有序推进机构改革工作。按照区里部署，将统筹全区的招商引资及企业服务职能剥离，更加聚焦金融产业工作，依法依规开展人员转隶、经费划转、公车移交、干部调整、公开招考、办公用房调整等系列涉改工作。二是健全领导干部学法制度。全年多次组织专题学习******全面依法治国新理念新思想新战略，重点学习党章及党内监督条例等重要规章制度，要求干部职工认真学习领会《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公职人员政务处分法》以及金融领域相关法律法规。扎实开展罗湖区“七五”普法检查相关工作，认真组织干部职工参加普法考试，今年干部职工的参考率、合格率均达“优秀”标准。重点针对业务科室的业务骨干进行法律素养提升工作，将法律业务融合到防疫复工、招商引资、企业服务及打击处置非法集资等工作中，不断提高运用法治思维完善规章制度、解决实际问题、促进和谐稳定发展的能力和水平。

      （三）推动疫情防控，助力复工复产

      一是切实提高思想认识。坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。二是强化政策宣传引导。联合市级各大协会、辖区重点楼宇、大型控股公司，对金融机构、楼宇租户、商贸流通产业链上下游企业，宣传推广疫情防控指引手册，辅导复工复产准备工作。推动出台《罗湖区政企共济共战疫情十条措施实施细则》，帮助企业稳定现金流、降低融资成本、加大产业资金倾斜支持，已累计支出超过4亿元，为逾1800家企业提供超过2700万元的贷款贴息支持。三是全力推动复工复产。协助企业开展复工备案，积极协调企业复工申报审批事宜，通过“每日一报”实时掌握企业复工安排。协调辖区金融机构高管办理入境手续或成功申请豁免隔离。向70家重点金融机构发放27.6万个应急口罩，协助184家企业对接落实口罩货源55.5万个，49家企业对接落实测温***货源1269支。

     （四）推进依法行政，优化服务改革

       一是牢固政策法规引领思想。围绕规划编制的前瞻性、科学性，政策措施的完整性、可行性，深入开展《罗湖区“十四五”金融发展规划》等规划编制工作，优化金融产业发展规划体系。开展产业扶持资金修订工作，整合重点金融项目落户政策，优化金融创新激励机制，拓宽招商引资渠道，加快引进优质项目。二是坚持依法决策依法行政。签约德恒律师事务所为我署常年法律顾问，坚持依法决策、科学决策、审慎决策原则，为我署开展各项工作提供法律支持和保障。制定出台《罗湖区金融机构风险代偿专项扶持计划资金池方案》，助力金融机构规避风险。根据罗湖区产业转型升级专项资金相关扶持政策以及政企共济共战疫情相关扶持政策规定，分批次有序开展项目申报审批工作，并在罗湖区政府在线上公示项目信息，加快推进简政放权，优化提升服务工作。通过实地走访排查、电话联系等方式，引导创新金融业态规范发展。

     （五）推动普法宣法，有效化解风险

      贯彻落实“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的总体要求，依托区涉众金融风险化解处置工作专班妥善化解处置各类涉众金融风险，保障人民群众合法利益和社会大局稳定。一是加强投资者教育和防范非法集资宣传。紧紧围绕“守住钱袋子・护好幸福家”的主题，集中开展本年度防范非法集资宣传月系列活动。结合当前防疫抗疫形势特点，重点利用政务网站、微信公众号等官方渠道进行“零接触”广泛宣传，累计推送文案50条次，滚动播放视频短片超过200小时。打造“金融消费者权益保护制度”公益讲堂项目，把普法教育带进社区、让法治观念走入民心。通过设置流动摊位、现场答疑等方式累计派发宣传教育资料逾5000份，在全区范围内营造防范远离非法集资、健康理财理性投资的社会氛围。二是深入推进全区涉众金融风险排查专项行动。针对写字楼、园区等载体进行重点排查，鼓励和引导物业持有者、管理者将风险防控端口前置，提升对企业的检视、筛查和甄别能力，降低引入风险企业几率。三是提前介入及时化解涉众金融风险，有效将不稳定因素掐灭于萌芽状态，在苗头隐患和涉众涉稳危机间筑起一道强力防火墙。

      二、工作中存在问题

     在区委依法治区办、区普法办的正确领导和指导下，我署法制宣传教育和法治建设工作取得了一定的实效，但也存在一些问题，如打击非法集资工作人员流动性较大、工学矛盾突出，学习贯彻政策法规的延续性较弱；目前我署法律专业人才不多，随着党委、政府和社会各界对金融监管工作日益重视，要求从事法律审查的工作人员专业性强、知识面广，对我署法治政府建设工作提出了更高要求。

       三、下一步工作思路

       一是加大法制学习教育力度。利用有关门户网站、“学习强国”APP平台、党员学习日开展学法活动等多种渠道多种形式，继续组织干部职工学习《宪法》、《民法典》、《经济建设法》以及与金融相关的法律法规，建设学习型队伍，全面提升工作人员的法治素质能力和工作水平。

      二是加强队伍建设。着眼于提高新形势运用法治思维解决各种风险和矛盾的政治自觉，提升干部职工法律素养，通过集中学习、业务小组讨论、业务讲堂等方式提升政策法规研习能力，增强全体干部职工依法行政意识，提高干部职工的理论基础和业务能力，打造一支高素质、专业化的法治工作队伍，切实将推动法治政府建设工作与我署日常工作结合起来。

       三是继续做好法治政府建设工作。把法治建设、依法行政、法制宣传列入重要议事日程，切实增强法治政府建设工作的针对性和实效性。在打击处置非法集资等工作中，将普法宣传教育渗透到会同公、检、法执法办案的全过程，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及金融及监管法律常识，提升公众意识。推行专项整治和普法宣传相结合，通过持续开展打非工作，不断拓展普法教育广度和深度，强化企业合法合规、诚信经营意识。

罗湖区金融服务署    

2020年12月23日