2022年罗湖区司法行政工作要点

        2022年罗湖区司法行政工作总体思路是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻***法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以赶超奔跑的奋斗者姿态全力推动司法行政工作高质量发展，努力建设更高水平的法治罗湖，为罗湖打造社会主义现代化可持续发展先锋城区提供更坚实的法治保障、更优质的法律服务。

　　一、持续深化党建引领作用，以***法治思想凝聚奋进新征程的磅礴力量

　　1.旗帜鲜明讲政治抓政治。坚持党的政治建设统领地位，把“第一议题”学习作为提升政治能力的重要抓手，构建“班子成员领学解读、中层干部参学践读、主要领导评学导读”的学习机制，持续强化理论武装，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，用实际行动捍卫“两个确立”，确保司法行政事业始终沿着正确政治方向前进。严格执行重大事项请示报告制度，严明政治纪律和政治规矩，切实提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力。

　　2.深学笃用***法治思想。把学习宣传***法治思想作为重要政治任务，持续深化“大学习、深调研、真落实”工作，推动***法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组、党校培训、干部学法考法述法重要内容，融入学校教育，并贯彻到全民普法的全过程、各环节，培育法治信仰，引导人民群众做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。深入贯彻落实中央和全省法治建设“一规划两纲要”、市法治建设“一规划两方案”，有力推进法治城区、法治政府、法治社会一体建设。

　　3.全力提升机关党的建设质量。巩固拓展党史学习教育成果，深入实施加强党的基层组织建设三年行动计划，推进各党支部“标准+质量+示范”建设，深化模范机关创建。开展党支部建设提升行动，打造“党建引领·法治示范”文化阵地，营造浓厚党建文化氛围；进一步丰富党组织生活，坚持“引进来”和“走出去”并重，多形式多主题开展专家宣讲、外出学习，不断提升党员干部党性修养和职业素质，推动党组织全面进步全面过硬。结合党代表进社区活动，升级“机关党建+四服务”，实行领导班子与共建社区党支部“一对一”联系、党支部与社区党委“点对点”服务模式，在进一步将普法、法律援助、调解等法治资源下沉社区的基础上，联合区律师行业党委，根据社区实际需要，提供强有力法治支持。  

　　二、坚决念好“稳”字诀，用法治思维和法治方式助力平安罗湖建设 

　　4.抓好社矫安帮管理和风险防控。加强源头治理，发挥社区矫正委员会统筹领导作用，广泛吸收社会力量参与社区矫正工作，形成组织有力、权责明晰、协同配合、运作规范、运行良好的社区矫正工作机制。优化管控方式，加快推进“智慧矫正”建设，完善和用好信息化核查终端、自助矫正终端、全国安置帮教系统等智能化信息化技术设备，确保未假离深核查更精准、窗口服务更便捷、监管网络更严密。突出管扶结合，完善党政领导、部门联动、社会参与的全覆盖安置帮教模式，加强对困难刑释人员的救助、培训、就业等帮扶，帮助特殊人群回归社会。

　　5.健全多元化解纠纷长效机制。开展诉源治理，完善人民调解与其它纠纷化解方式的联动衔接机制，引导人民群众和企业优先选择非诉讼方式解决纠纷。进一步加大对行政调解工作的指导力度，制定我区行政调解工作指引。拓宽行业性专业性人民调解组织覆盖面，积极向医疗、物业、家政等矛盾纠纷多发领域拓展。进一步规范我区人民调解工作，完善人民调解员管理及人民调解案件补贴、动态督导机制，建立健全人民调解“后半篇文章”工作机制，发挥好人民调解维护社会稳定的基础性作用。加大调解员培训力度，探索成立罗湖区人民调解协会，建立调解员专家库，为基层社会治理提供有力法治人才保障。

　　三、牢牢扭住可持续发展先锋城区总目标，在法治建设新征程上踔厉奋进

　　6.着力推进全面依法治区开创新局面。严格执行区委区政府及党政工作部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作机制。充分发挥依法治区办统筹协调作用，强化政策协同、部门协同，不断完善全面依法治区工作机制。扎实抓好《罗湖区法治建设“十四五”规划》落实，细化工作措施，压实工作责任，强化执行落实，确保一张蓝图绘到底。对标“法治深圳建设”考核指标体系，进一步优化“法治罗湖建设”考核指标，以考核“硬杠杆”推动罗湖法治政府建设再上新台阶。  

　　7.聚力打造一流法治化营商环境。把握深港融合发展历史机遇，对接国内专业涉外法律学院机构，围绕热点开展前瞻性法治理论研究，大力探索深港规则和标准融合，尝试建立有效衔接机制。锚定“20＋8”产业集群战略，依托清水河街道公共法律服务中心，引入优质法律服务人才，试点搭建清水河大健康产业法律服务平台，为罗湖产业集群塑造攻坚行动提供坚实法治支撑。以完善产业监管制度为切入点，选取1-2个产业监管工作难点问题开展法治调研，推动产业扶持政策规范化建设。聚焦黄金珠宝行业企业合规建设，探索建立政府主导、协会协调、企业参与的合规风险化解协调机制，建立健全企业合规第三方监控人库管理制度体系，强化对第三方监控人库的管理，助力涉案企业合规制度改革取得实效。

　　8.全力开展重点城建项目法治攻坚。进一步加大区重点项目法治攻坚力度，为加快“一主两区三带”建设、释放城区发展空间提出可行法律路径。

　　9.认真落实行政决策制度机制。严格执行重大行政决策程序，督促落实公开征求意见、专家咨询论证、风险评估、合法性审查等法定流程，保障科学民主依法决策水平。

　　10.大力推进行政执法能力现代化建设。构建行政执法素质大练兵、执法队伍大建设、执法规范大提升、执法结果大督查全周期行政执法能力提升体系，加强行政执法主动性、针对性、系统性，率先实现行政执法规范化、制度化、体系化，以高质量行政执法提升罗湖基层治理现代化水平。以专业技术为支撑，打造“平台统筹+协同监管”机制2.0版，强化街道对辖区事务的统筹指挥调度和资源整合力度，形成“区街联动、分级处置、快速响应”工作格局。

　　11.加强行政规范性文件审查工作。严格落实行政规范性文件备案审查制度，全面实现区政府部门行政规范性文件前置合法性审查。推进行政规范性文件“立、改、废”工作，探索建立动态清理机制，确保文件合法有效、行政依法有据。

　　12.提升行政复议办案质量。全力推进行政复议体制改革，优化复议机构设置，配齐配强办案人员，完善案件审理机制，推动行政复议工作规范化、专业化。探索实行复议庭审进社区项目，选取复议典型案件，在当事人所在社区公开审理，提高复议办案透明度和公信力。

　　四、践行“法治为民”宗旨，推动公共法律服务高质量发展

　　13.构建更均衡更便捷的公共法律服务网络。大力推广自助法律体检系统，为群众和企业提供便捷法律服务，推动法治宣传智能化在社区落地。升级一社区一法律顾问网络直播平台，拓展服务内容，提高服务标准，完善评价制度。延伸公共法律服务触角，探索在涉外和金融等领域推行公共法律服务的可行路径。

　　14.推动法律援助“供给侧结构性改革”。积极在社区、园区开展“送援***”服务，建立“三灵活、四统一”工作机制（即平台、形式、事项灵活进驻，受理、结案、补贴标准和律师统一管理），优化资源配置，完善多元化供给体系，实现从“人找服务”向“服务找人”转变。加大法律援助宣传力度，讲好罗湖法援故事，让群众遇事找法更便捷、更主动、更精准。

　　15.大力支持律师行业发展。修订完善律师行业扶持政策，提升政策精准性和吸引力。探索加强与港澳律师交流合作的可行路径，提升辖区法律服务业竞争力。加大力度鼓励知名律师事务所在罗湖设立联营机构或分支机构，为大湾区人才高地建设注入新鲜法律血液。

　　16.创新普法策略，提升普法实效。贯彻落实中央、省、市“八五”普法规划精神，全面组织实施具有罗湖特色的“八五”普法规划。坚持“法治是最好的营商环境”理念，开展普法进企业、进园区活动，服务支持企业合规建设。聚焦青少年法治教育，加强资源整合，搭建青少年普法跨部门合作平台，围绕校园热点难点法律问题，开展多主题“沉浸式”校园普法，探索打造罗湖青少年普法原创品牌。

　　17.激发公证发展新动能。全面加强公证行业党的建设，以党建引领行业发展正确方向。完善公证质量管理体系，加强公证员执业风险防控意识和质量意识，引导公证人员自觉坚守依法、中立、客观、规范的公证执业理念，维护公证生命线。

　　五、压紧压实全面从严治党政治责任，锻造忠诚干净担当司法行政“铁军”

　　18.驰而不息抓好党风廉政建设。坚持严的主基调不动摇，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，全面排查梳理本系统廉政风险点，有针对性地完善内部工作制度机制，切实做到用制度管人管事。抓实党风廉政教育，将廉政教育纳入党支部“三会一课”“主题党日”内容，局机关纪委结合本系统案例，每季度开展不少于1次警示教育，强化以案明纪、以案为鉴、以案促改效果。

　　19.大力传承弘扬罗湖先锋精神和奋斗文化。把巩固拓展政法队伍教育整顿成果和弘扬罗湖先锋精神、奋斗文化深度结合，以全面强化干部队伍执行力建设为核心，持续开展“先锋精神、奋斗文化”大讨论活动。围绕思想政治、大局观念、专业能力、创新思维等方面提升干部队伍履职能力；聚焦树立先进、榜样引领，激发队伍创先争优内生动力；完善请休假管理、干部关心关爱等制度机制，切实做到“为担当者担当、为老实人发声”，培养具有争先、担当、奉献精神的先锋干部，涵养全力以赴、使命必达的奋斗文化，营造干净纯粹、一心为公的干事创业氛围。

　　20.着力提升法治人才队伍专业化水平。加强“知事识人、序事辨材”工作体系实施运用，树牢好干部标准，全面优化干部队伍梯队建设。以专业化为导向，全面落实干部全周期素质培养“雏鹰计划”，重点培育优秀年轻干部，鼓励年轻干部冲在工作第一线、矛盾最前沿，通过加强培训、岗位实战、交流学习等方式，丰富干部在急难险重任务中的历练经验，不断提升队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平。