安全生产信息2018年第14期

珠海市安全生产监督管理局办公室  2018年8月20日

要   目

【要闻】★我市召开2018年首次道路交通安全工作联席会议

【安全生产动态】★市安监局宣讲团到横琴新区、金湾区开展《安全生产领域改革发展的实施意见》专题宣讲会

★市安委办组织召开打击假冒特种作业操作证专项治理行动工作会议

★市公安消防局组织召开全市大型综合体消防安全约谈会

★市住规建局开展房屋市政工程安全生产及文明施工督查

★市文体旅游局多举措加强旅游行业安全工作

★金湾区安监局多管齐下促进企业落实安全生产主体责任

【安全生产形势】★2018年1-7月份生产安全事故情况

【简讯】★二则

【要闻】

我市召开2018年首次道路交通安全工作联席会议

8月7日，市政府组织召开道路交通安全工作联席会议2018年第一次会议。会议听取了相关工作情况汇报，分析了当前交通安全形势，对道路交通安全联席会议相关工作和“夏季攻势”专项行动进行部署。副市长、市公安局局长张锐，市政府副秘书长方小勇以及市道路交通安全工作联席会议成员单位领导约30人参加了会议。

会议指出，虽然我市交通安全形势总体平稳，但在源头管理方面仍然存在隐忧，部分工作短板、问题比较突出。进入夏季以来，交通事故的季节性特点比较突出：一是随着旅游旺季的到来，市民旅游出行和道路客货运输需求增加，旅游客运安全风险增大；二是入夏以来，天气炎热，市民消暑纳凉活动频繁，夜间事故增多，无证驾驶、酒后驾驶、毒驾、疲劳驾驶等交通违法是引发交通事故的重要因素；三是恶劣天气多发，构成重大影响。

张锐副市长就全市道路交通安全工作提出要求，一要提高思想认识，高站位推进交通安全工作。最大限度发挥联席会议组织协调作用。二要健全责任体系，进一步明确工作职责。三要强化督导考核，高效率抓好安全隐患治理。四要全面发力整治，高强度压降夏季交通事故。市交通运输局要加大对客运企业动态监管制度落实情况的联合突击检查，市公安局要对酒驾、毒驾和重点车辆交通违法行为保持严查严处态势，进一步加大西部地区和城郊结合部的“双禁”整治力度。（市公安局供稿）

【安全生产动态】

市安监局宣讲团到横琴新区、金湾区开展《安全生产领域改革发展的实施意见》专题宣讲会

8月17日，市安监局（市安委办）宣讲团分别到横琴新区、金湾区就市委、市政府印发《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》进行专题宣讲，横琴新区、金湾区领导、区安委会成员单位的主要负责人、分管领导等相关负责人参加了宣讲会。

近日，市安监局（市安委办）制定了《<地方党政领导干部安全生产责任制规定><中共广东省委 广东省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见><中共珠海市委珠海市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见>宣贯方案》，要求各级各部门按“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的有关要求，针对《规定》《意见》和《实施意见》组织开展形式多样、内容丰富的宣贯和实施活动，大力提升我市安全生产整体水平。为了做好宣贯工作，应区安委会邀请，8月17日，市安监局宣讲团到横琴新区、金湾区开展宣讲活动。

    会上，宣讲团从《实施意见》出台的重大意义、切实增强推进安全生产领域改革发展的紧迫性和责任感等角度进行了宣讲，介绍了《实施意见》的主要精神、内容和亮点。宣讲报告主题鲜明，内容丰富，既有理论高度，又有实践深度，具有很强的指导性和操作性。

宣讲团强调，各区要真正把《实施意见》精神学习贯彻到位，把宣讲报告内容全面系统地传达到安全生产战线上的每名干部职工。要深入理解把握《实施意见》的重大意义、精神要旨、主要内容和重点任务，紧紧围绕《实施意见》提出的一系列改革举措和工作任务，结合实际，着力研究制定各项具体实施制度。要切实把当前重点工作部署到位，落实企业安全生产主体责任，突出道路交通、危化等重点行业领域，持续深入开展安全生产大检查，确保交通运输、人员密集场所、生活设施安全、高危行业生产等领域安全。（局安监一科供稿）

市安委办组织召开打击假冒特种作业操作证专项治理行动工作会议

为严厉打击假冒特种作业操作证行为，确保专项治理工作取得扎实成效，按照国家、省工作部署和市安委办《关于开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案》（珠安办〔2018〕72号）文件要求， 近日，市安委办组织召开打击假冒特种作业操作证专项治理行动工作会议，部署专项治理工作。各区（经济功能区）安委会、市安全监管局、市住规建局、市科工信局、市公安局、市工商局、市国资委等市安委会有关成员单位，市委网信办，各区（经济功能区）安全监管局，安全培训机构等负责同志参加了会议。

会议指出，打击假冒特种作业操作证专项治理行动是按照国家、省统一部署，结合我市实际情况而开展的专项工作。重点治理不法分子伪造、变造、买卖特种作业操作证行为，假冒政府网站，从事虚假信息兜售、制假售假行为，用人单位不查验特种作业人员持证情况、默许特种作业人员无证上岗或持假证上岗行为，特种作业人员涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证行为，安全培训机构、考试机构默许或协助特种作业人员持假证参加复审换证行为等五方面内容。专项治理工作分为动员部署、自查自纠、集中整治和总结巩固四个阶段，时间从7月起至年底前结束。

会议要求，一是市安委会各有关成员单位、市区两级安全监管部门要坚决贯彻应急管理部、省安委办工作部署，切实把专项治理工作摆上重要位置，抓好工作的落实。二是认真履职，突出治理工作重点，落实专项治理行动责任。三是要强调和突出部门联动和联合执法，全方位严厉打击假冒特种作业操作证行为。

会议强调，市安委办将对开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动情况定期通报、开展专项督查检查，确保按时保质完成专项治理工作任务。（局应急中心供稿）

市公安消防局组织召开全市大型综合体消防安全约谈会

8月7日上午，市公安消防局召开全市大型综合体消防安全约谈会。市公安消防局副局长宁涛、全市50000平方以上大型综合体消防安全责任人以及各分局防火监督大队监管人员参加了会议。

会议解读了省、市关于开展大型商业综合体消防安全专项整治方案工作要求，通报了近日对各综合体监督检查发现的问题，分析了其消防安全管理薄弱环节，并进一步讲解了综合体消防安全专项整治的要点和举措。

大型城市综合体人流物流密集、业态复杂多样，火灾防控难度大，会议要求大型综合体消防安全责任人要充分认清做好大型商业综合体消防安全工作的重要意义，强化社会担当，主动作为，认真抓好各项措施落实，坚决遏制火灾事故发生。

下一步，消防部门将依法加强对大型城市商业综合体的消防监督管理，加大检查力度，对存在的消防违法行为坚决依法进行处罚，彻底整治隐患。（市公安局供稿）

市住规建局开展房屋市政工程安全生产及文明施工督查

为强化我市建筑施工安全生产及文明施工管理，提升各区安全监管水平，8月7日至10日，市住规建局对各区房屋市政工程开展了安全生产及文明施工督查活动。

此次督查，由市（区）安监站监督员和安全技术专家组成3个督查小组，分别抽取了横琴新区、高新区、斗门区的部分在建房屋市政工程实施检查，重点检查被检项目管理人员到位履职，危险性较大分部分项工程管控，特别是建筑起重机械的运行，防风防汛各项措施落实，工人安全培训教育等情况。对督查过程中发现安全隐患、现场文明施工状况较差、需整改的工地，督查组提出了具体的整改要求，帮助指导工地制定有效的整改措施，并要求各区安监站***工地的整改落实情况，及时消除安全隐患。（市住规建局供稿）

市文化体育旅游局多举措加强旅游行业安全工作

    为认真贯彻落中央、省、市领导关于吸取泰国普吉游船倾覆事故教训做好旅游安全工作的重要批示指示精神，根据市安委办《转发关于进一步加强当前安全防范工作的紧急通知》精神，市文化体育旅游局多举措切实加强全市旅游行业安全工作。

一是迅速行动，认真学习贯彻落实中央、省、市领导***批示精神。7月10日，市文体旅游局组织召开全市旅游安全生产工作紧急会议，第一时间学习传达学习国家、省领导的***批示精神和《紧急通知》要求，以及7月9日省旅游局紧急视频会议精神，研究部署我市暑期汛期旅游安全工作。7月20日，市文体旅游局召开局党组会议和局长办公（扩大）会议，传达学习中央、省、市领导关于泰国普吉游船倾覆事故的***批示精神，研究部署文体旅游安全工作，提出要高度认识安全生产工作极端重要性，增强安全生产的责任感和紧迫感；突出旅游安全防范，深入开展隐患排查治理。

二是认真组织，全面开展暑期旅游安全大排查。从7月10日起，由市文体旅游局局领导带队组成4个检查组，对全市旅游企业汛期、暑期安全工作开展大检查。重点检查了旅行社、景区景点、星级饭店等旅游企业汛期和暑期旅游安全保障工作、落实企业安全生产主体责任、安全培训、科学规划旅游线路行程等情况，同时督促企业做好安全岗位值班、巡回检查等各项制度落实。针对部分旅游企业台帐不细，不规范，更新不及时的现象，检查组要求企业立即整改。截至7月25日，共抽查检查旅行社、A级景区和星级饭店共70余家。各区（功能区）也立即对辖区内旅游企业进行了安全隐患排查整治。万山区重点对海岛码头、海岛景区、泳场进行排查，加设安全警示牌380个；高新区出动检查人员30多人次，针对淇澳岛不具备游泳条件，但是游客又比较多的情况，加大了巡查检查力度，增设警示牌，确保安全；金湾区制定了检查方案，下发了检查通知，出动检查人员32人次，检查企业18家，斗门区结合自身实际，重点对一些水乡人员密集景点加强了检查，分发旅游安全小册子2000多份。高栏港区、横琴新区也派出了检查小组，对辖区内的旅游企业进行了排查检查，发现问题已当场整改。

三是高度重视，加强全市游泳池安全管理工作。8月4日，各区（功能区）文体旅游部门联合公安、工商、文化体育旅游执法支队等相关单位进行了游泳池安全专项梳理检查。8月6日，市文体旅游局组织召开全市游泳场所经营活动管理工作会议，通报无证泳场排查情况并对下一步工作进行部署，要求要加强管理严格执法，对符合办证条件的，要督促其限期办理经营许可证；对于证照齐全的单位，检查其是否严格按照国家标准要求开展经营活动；对于限期内未办理证件仍违规经营的，坚决取缔其经营活动。举办全市游泳场所经营管理人员培训班，从政策法规、救生知识和经营要求等方面，对全市游泳场所经营人员进行集中培训，提高从业人员的专业素质和管理水平。（市文体旅游局供稿）

金湾区安监局多管齐下促进企业落实安全生产主体责任

金湾区安监局按照市委和区委推动思想大解放、作风大转变、效率大提升的决策部署，多管齐下，全面提升安全监管效能，有效促进辖区企业落实安全生产主体责任。

一是以创新优化安全监管机制为统领，全面提升监管效能。区安监局全面推行网格化、差异化监管，坚持计划执法、“双随机”执法，实施对标检查的监管机制。根据辖区企业分类分级评定结果实施差异化监管，明确区、镇两级属地监管范围，开展精准执法，提高隐患发现率和隐患查处率。统一制定可供区镇安全监管人员检查和企业自查使用的《金湾区安全生产和职业卫生监督检查表》，实现了安监部门年度监管重点与企业日常安全管理内容的同步性和一致性，避免“政府热企业冷”的现象。1-7月，全区安监系统检查企业共1537家次，下达《责令限期整改指令书》516份，发现隐患1600条；制作《整改复查意见书》437份；行政处罚39宗、罚款62.22万元。

二是以推动双重预防体系建设为抓手，促进企业建立健全全员安全生产责任制。集中力量推广建设辖区企业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。以“一企一户籍”、“一源一档案”、“一企一标准”、“一岗一清单”、“一企一专册”、“一企一预案”等“六个一”为工作核心，充分运用信息化技术平台，突出将较大危险因素辨识管控的责任和措施逐级落实到企业岗位，形成企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，全员责任落实有效的工作格局，促进企业安全生产主体责任落实到位。截至8月1日，金湾区全区企业双重预防信息系统共创建账号633个，覆盖辖区全体企业，其中完成风险点及隐患排查标准录入475家，完成岗位账号创建445家，完成岗位任务配置408家，启动任务运行373家，通过系统开展事故隐患自查自改自报313家。

三是以服务企业为出发点，构建共治共享格局。强化企业安全生产培训，组织举办生产经营单位安全生产培训班7期，实现全区企业主要负责人和安全生产管理人员参训全覆盖。为辖区企业免费开展职业卫生危害因素检测，一方面减少企业负担，另一方面通过检测全面了解辖区企业职业卫生管理现状，建立辖区企业职业卫生管理基础数据库，并以此促进企业加强职业卫生管理。积极推进重点行业企业安全生产文化论坛建设，加强企业间的沟通交流。强化执法警示教育，坚持普法与执法同行，善于用身边案例教育辖区企业。实名曝光金湾区2018年第一批安全生产违法行为，并重点选取查处的10起违法违规典型案例制作成警示教育展板，轮流在企业摆放，向企业一线员工宣传安全生产的重要性，起到“查处一个、震慑一批、教育一片”的效果。

四是以强化安监内部建设为支撑，巩固执法标准化成果。制定了《金湾区安全生产行政处罚案件审查制度》《金湾区安监局行政处罚自由裁量权细化标准》，进一步规范案审分离，细化自由裁量权，提高办案质量，确保安全生产行政处罚裁量公平、公正，上半年无听证、行政复议、行政诉讼情况发生。进一步强化安监队伍建设。每季度组织安全监管人员业务培训，加大基层安监员考核力度，提高监管水平。（金湾区安监局供稿）

【安全生产形势】

一、2018年7月份各类生产安全事故情况

2018年7月份，全市共发生各类生产安全事故15宗，同比下降6.25%；死亡7人，同比下降36.36%；受伤10人，同比上升25%；直接经济损失200.85万元，同比下降56.07%。没有发生较大以上生产安全事故。

农林牧渔业：没有发生事故，去年同期也没有发生事故。

采矿业：没有发生事故，去年同期也没有发生事故。

商贸制造业：共发生1宗，同比持平；死亡1人，同比持平；没有人员受伤，去年同期也没有人员受伤；直接经济损失100万元，同比下降27.26%。

建筑业：共发生事故1宗，同比下降75%；死亡1人，同比下降66.67%；没有人员受伤，同比下降100%；直接经济损失100万元，同比下降68.53%。

交通运输和仓储业：共发生事故12宗，同比上升9.09%；死亡5人，同比下降28.57%；受伤9人，同比上升28.57%；直接经济损失0.85万元，同比下降55.73%。

其他行业：共发生事故1宗，受伤1人，没有人员死亡，去年同期没有发生事故。

二、2018年1-7月份各类生产安全事故情况

2018年1-7月份，全市共发生各类生产安全事故70宗，同比上升9.38%;死亡37人，同比下降17.78%；受伤56人，同比上升47.37%；直接经济损失996.801万元，同比下降71.76%。没有发生较大以上生产安全事故。

农林牧渔业：没有发生事故，去年同期也没有发生事故。

采矿业：没有发生事故，去年同期也没有发生事故。

商贸制造业：共发生事故4宗，同比上升100%；死亡3人，同比上升50%；受伤3人，去年同期没有人员受伤;直接经济损失329万元，同比上升27.83%。

建筑业：共发生事故4宗，同比下降55.56%；死亡4人，同比下降69.23%；没有人员受伤，同比下降100%；直接经济损失390万元，同比下降81.15%（其中，房屋建筑及市政工程事故1宗，同比下降83.33%;死亡1人，同比下降80%；没有人员受伤，同比下降100%；直接经济损失100万元，同比下降81.74%。交通建设工程事故1宗，死亡1人，没有人员受伤，直接经济损失90万元，去年同期没有发生事故。其他建筑业事故2宗，同比下降33.33%；死亡2人，同比下降75%；直接经济损失200万元，同比下降86.85%）。

交通运输和仓储业：共发生事故61宗，同比上升19.61%；死亡30人，同比上升7.14%；受伤52人，同比上升40.54%；直接经济损失277.801万元，同比下降72.65%（其中，道路运输业事故57宗，同比上升18.75%；死亡25人，同比下降3.85%；受伤52人，同比上升44.44%;直接经济损失4.801万元，同比下降86.55%。水上运输业事故3宗，同比持平；死亡3人，同比上升50%；没有人员受伤，同比下降100%。其他事故1宗，死亡2人，没有人员受伤，直接经济损失273万元；去年同期没有其他事故）。

其他行业：共发生事故1宗，同比下降50%；没有人员死亡，同比下降100%；受伤1人，去年同期没有人员受伤。

（说明：以上数据为安全生产综合统计信息直报系统2018年8月2日实时数据。不同时间采集的网络数据或因事故核销等缘故有所改变。局安监一科供稿）

【简讯】

＊近日，市渔政支队举办了高栏港区水上从业人员海上安全应急知识培训，向水上从业人员讲解了渔业安全生产知识、常见险情与应对措施、渔船安全作业事项等应急知识，提高水上从业人员应对险情的水平和能力，全区200多名水上从业人员参加了培训。（市渔政支队供稿）

＊8月1日，斗门区安监局召开全区涉氨制冷企业安全生产管理培训会，组织参训人员到白蕉镇永前制冰有限公司液氨灌区及机房现场参观学习，并由专家系统讲解了涉氨制冷企业安全管理要求，全区12家涉氨制冷企业主要负责人和镇街安监办主任及综合股全体人员共22人参加了培训。（斗门区安监局供稿）