龙岗区经济促进局2018年依法行政工作报告

　　一、完善制度建设，加强规范性文件管理，从源头上规范行政行为　

　　我局全面梳理了制定的规范性文件，并从法律依据、制定程序、修订及发布流程等方面进行了认真的排查。经查，每件规范性文件的制定，都经过了领导班子会议集体讨论，在提交审议前均报送法制机构、法律顾问进行了合法性审查。对于重大或关系群众切身利益的文件草案，均采取多种方式公开听取社会公众意见。规范性文件不存在违反上位法的情况，符合《龙岗区行政机关规范性文件管理规定》的要求。

　　同时，我局严格推行文件有效期制度，并将有效的规范性文件在“龙岗政府在线”网站公布并按规定进行解读。目前已形成规范性文件清理评估的长效机制，不仅提高了规范性文件的质量，而且实现了从源头上规范行政行为。

　　二、强化执法监督，促进严格规范公正文明执法

　　1.行政执法公示。龙岗区经济促进局在龙岗政府在线网站上的行政执法公示专栏趋于完善。在事前公开板块，龙岗区经济促进局主动公开了行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息；在事中公示板块，龙岗区经济促进局公示了在执法过程中全面履行行政执法公开亮证、告知、回避申请等程序；在事后公开板块，龙岗区经济促进局及时主动公开行政执法、行政检查情况等执法结果，主动接受群众监督。

　　2.“双随机一公开”。经促局建立完善了“两库三单”，确保公平公正。加强对市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单、检查人员责任清单、企业诚信清单的管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象全面、监管人员合格、监管事项合法、监管权责匹配、监管分类准确。

　　3.认真落实处罚裁量权标准。2018年我局重新修订了《行政处罚裁量权实施标准》，该标准涵盖了我局职权范围内的全部行政处罚事项，并以定额化为原则，明确规定了由轻到重的多级处罚幅度，且已通过“龙岗政府在线”网站向社会公布。自该标准出台后，我局始终按此标准贯彻落实，并定期开展执法案卷评查，极大地提升了执法水平，增加了执法的公平性和透明度。

　　4.加强行政执法与刑事司法衔接。我局严格按照“两法衔接”有关规定，在行政执法过程中发现涉嫌刑事犯罪的，全部及时移送司法机关处理，今年已移送5宗涉嫌犯罪案件。同时，加强“两法衔接”信息平台的规范使用，并对平台内案件信息进行清理，切实解决信息录入项目不完整、信息不准确等问题，实现了行政执法与刑事司法的有效衔接。

　　三、重视法制机构人员配备，发挥法律顾问作用，为法治政府建设提供保障

　　我局始终高度重视法治政府建设，2018年起，我局开设专门的法制机构—行业监管科，负责局内的各项依法行政工作。我局三定方案规定法制机构为2人，现有2人。为进一步加强法制力量配备，强化工作专业性，我局采用购买服务方式经与我局常驻法律顾问单位盈商律师事务所管律师协商，由该所指派一名见习律师到我局协助工作，协助处理涉法文件、合同审核等，强化我局法制力量。

　　为有效巩固民主法治政府的成果，推进我局法治建设，最大限度发挥法律服务在经济社会发展中的作用，我局邀请法律顾问出席有关会议，对于提交会议讨论研究的涉法议题，均需有法律顾问把关，确保在做出重大行政决策之前，准确、全面、及时的获得法律依据的支撑，发挥好律师的积极作用，确保重大行政决策合法，最低限度的降低决策的风险。

　　四、加强法制教育宣传，不断推进法治政府建设

　　1.严格执行领导干部学法制度。在法律学习方面，我局始终高度重视，自觉落实领导干部学法制度，并按照每年制订的学法计划，认真开展各项学法活动。根据区普法办《关于开展国家工作人员2018年度学法考试的通知》安排，我局全体干部职工在广东省国家工作人员学法考试系统完成所有必修课程的学习并参加考试。同时，我局特别强调领导干部要处理好工作和学习之间的关系，加强与本职工作密切相关的法律法规学习，做到持之以恒，注重实效。

　　2.举办宪法知识专题讲座。2018年是宪法修订之年，根据区普法办通知和局领导指示，我局于2018年12月4日下午15时，在龙岗区中心城清林中路海关大厦18楼会议室，召开宪法知识专题讲座，由我局法律顾问针对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国宪法修正案(2018年3月11日)》进行专题讲解，全局领导职工积极参加。

　　3.创新普法形式。加强普法阵地建设。一是在我局门户网站开辟网上法制宣传教育栏目，及时更新和解读与我局工作相关的法律规章和政策制度。二是开辟区“企业家微信公众号”，通过微信公众号宣传扶持外资企业发展的优惠政策，并对其解读和宣讲，以使企业能够切实读懂、用好各项政策。

　　4.着力打造政策法律宣讲这一品牌项目。开展政策法律宣讲，为拓宽企业了解政策的渠道，增进政企互动交流，2018年8月22日至2018年8月29日，我局在龙城街道、宝龙街道、坂田街道、坪地街道和平湖街道开展政策法律宣讲活动，重点介绍外贸资金扶持政策、上市培育政策和有关法律法规，通过发挥政策的导向作用，进而助力我区企业转型升级。

　　五、存在的不足及下一步打算

　　我局推进建设法治政府工作虽然取得了一定成绩，但与《深圳市法治政府建设指标体系》确定的全面推进依法行政、建设法治政府的目标相比，还存在一定差距，主要表现为:法律理论知识学习仍需加强；法制宣传教育力度仍需加大；运用法治方式解决问题的意识和能力仍需提升。

　　今后，我局将根据区委区政府的部署，结合工作实际，进一步强化法治思维培养和法治方式运用，进一步规范行政行为，全面推进我局法治政府建设再上新台阶。

　　专此报告。

　　深圳市龙岗区经济促进局

　　2019年1月15日