县民政局积极推进行业协会商会脱钩改革工作

根据《达州市行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室关于做好全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革工作方案》（达市联组办〔2020〕2号）文件精神，我县于2020年3月15日正式启动了全县行业协会商会与行政机关脱钩工作，目前，开江县出租车司机协会等5家行业协会商会全部完成与行政机关脱钩。

一、高度重视脱钩改革工作

按照市、县要求，我县及时组织召开了开江县行业协会商会与行政机关脱钩会议，对脱钩改革工作进行了安排部署。

二、积极组织开展试点工作

为切实做好我县行业协会商会与行政机关脱钩工作，全面掌握我县行业协会商会基本情况，县民政局组成了专门工作组对全县行业协会商会进行了摸底、统计，初步掌握了2020年全县行业协会商业基本情况和数据，并对行业协会商会现状进行专题调研，确定了开江县花椒种植协会、开江县大荒寺水果种植协会、开江县家禽产业协会、开江县民营医院行业协会、开江县出租车司机协会等5家行业协会商会为脱钩试点单位。

三、扎实稳妥推进脱钩工作

在脱钩试点工作基础上，于2020年4月启动了全县行业协会商会与行政机关脱钩工作。一是把推进行业协会商会与行政机关“五分离、五规范”，作为脱钩改革的重点任务。各脱钩主管单位对参加脱钩工作的行业协会商会逐一制定了脱钩具体实施方案。各行业协会商会按照“机构分离，规范综合监管关系；职能分离，规范行政委托和职责分工关系；资产财务分离，规范财产关系；人员管理分离，规范用人关系；党建、外事等事项分离，规范管理关系”的要求组织开展了本行业协会商会的脱钩工作。通过这五方面的改革，取消了行政机关与行业协会商会的主办、主管、联系和挂靠关系，保障了行业协会商会独立平等的市场主体地位；厘清了行政机关与行业协会商会的职能；行业协会商会实行单独建帐、独立核算，执行民间非营利组织会计制度；依法依规建立规范用人制度，实现依章程自主选人；促进了行业协会商会褪去“官色”，成为了依法设立、自主办会的社会主体；二是加强了部门间的协调配合。县联合工作组对各脱钩行业协会商会及主管单位加强指导、协调、监督检查，及时指导和解决了工作中出现的新情况、新问题。各部门间加大了协调配合和相互之间的支持力度，形成工作合力，保证了脱钩工作的顺利完成；三是在脱钩工作开展过程中，有关部门根据方案和职能分工落实了相关配套政策和措施。完善了政府综合监管体系，健全了监督管理机制，民政部门依照相关登记管理法规，对行业协会商会加强登记审查、监督管理，强化对主要负责人任职条件和任用程序的监督管理；四是营造了良好的改革环境。为防止“一脱就散、一脱就死”，各业务主管单位用足各项支持鼓励政策，对行业协会商会“扶上马、送一程”，为协会商会发挥在行业指南制定、第三方咨询评估等方面作用创造条件、搭建舞台，增强了行业协会商会的生存能力和发展后劲。

四、实现行业协会商会真正脱钩

行业协会商会与行政机关脱钩工作时间紧、任务重，涉及部门行业多，情况复杂，县联合工作组按照分步实施、扎实推进的原则，全县5个行业协会商会已全部完成脱钩，完成行业协会商会与行政机关脱钩工作。一是5个行业协会商会都不再承担行政职能，实现了行业协会商会与主管部门在职能、机构、人员、资产财务方面真正脱钩。二是规范了行业协会商会的行为。行业协会商会通过脱钩工作，进一步完善了协会商会的章程和有关制度，按照章程规定，召开了会员大会，民主选举产生了会长、秘书长等领导成员。规范了行业协会商会的运行机制、建立健全了各项制度，行业协会商会的行为得到规范，促进了行业协会商会的健康发展。