南方日报黄埔阳山用光伏发电照亮精准扶贫路

南方日报 2017-11-7 A18

文/图 段灿 戴金绍 卢志满 何达敏

清远市阳山县太平镇田心村的村民近日尝到了绿色发展的甜头。

日前，田心村举行了“阳山光伏扶贫项目收益分红仪式”，41名贫困村民每人拿到了第一期的500元分红款。“想不到光伏发电项目能把阳光变成真金白银，脱贫致富有盼头了。”贫困户李兴焕高兴地说。

近年来，清远阳山县努力探索绿色、低碳、循环、可持续的发展新路，全力推动绿色崛起。特别是在广州市黄埔区的鼎力帮扶支持下，阳山结合自身资源禀赋大力发展光伏扶贫电站，让阳光创造出新财富，成为当地一种新兴的精准扶贫、产业脱贫模式，成效显著，为凸显新时代阳山特色开展了积极有益探索。

目前该县光伏扶贫电站总装机容量4.45万千瓦，预计年收益4000万元，全县有劳动力贫困户3726户11998人每人拥有光伏项目3.5千瓦，年人均增收3000多元，覆盖全县有劳动力贫困人口，基本实现“村村有光伏，人人享分红”。

阳山的光伏扶贫探索，也引起了社会各界的高度关注。央视新闻于10月17日聚焦阳山光伏扶贫模式，以《广东阳山：山区光伏发电绿色能源入网》《广东阳山：山区光伏发电站扶贫新路子》为题，在中央电视台13套频道《新闻直播间》介绍阳山光伏太阳能电站让贫困户的“钱袋子”鼓起来。

黄埔区帮扶▶▷

光伏电站助1.2万贫困户增收

阳山是广东省重点贫困县。近年来，阳山县以新发展理念为引领，努力探索绿色、循环、低碳、可持续的发展新路，全力推动绿色崛起。

今年，阳山县委、县政府提出和实施“全域绿色产业开发、全域旅游创建、全域文明建设、农村综合改革攻坚、农业供给侧结构性改革攻坚”（即“三个全域、两大攻坚”）系列行动，努力把生态优势转变为发展优势，既要绿水青山又要金山银山，创造更多的绿色财富和生态福利，进一步加快阳山生态发展、绿色崛起步伐，确保如期实现全面脱贫奔康。

为打赢脱贫攻坚战，阳山县委书记余国平、县长廖敬华多次召开会议研究部署，全力推动全县脱贫攻坚工作。

光伏扶贫是精准扶贫十大工程之一。经过考察，阳山的地理条件、光照等综合情况良好，光伏发电扶贫项目是实现阳山县相对贫困村精准脱贫的好项目。

作为阳山县对口帮扶单位领导，广州市委常委、黄埔区委书记周亚伟、区长陈小华、分管副区长严志明等多次到阳山调研考察相关工作情况，并要求加大产业帮扶举措，在光伏扶贫项目实施过程中，与阳山县委县政府积极配合，多渠道争取到了***扶贫办、国家能源局等部委的大力支持，并获批准，成为广东第一个全县整体实施光伏扶贫的省级贫困县。在黄埔区对口帮扶部门与相关专家协助下，阳山县编制了《阳山县光伏扶贫实施方案》等系列文件，为在全县全面铺开光伏扶贫项目建设提供了指引。

自此，黄埔区、阳山县将精准扶贫与发展绿色产业紧密结合，以“三个全域、两大攻坚”系列行动为统领，以光伏扶贫作为脱贫攻坚的主要抓手，充分利用太阳能丰富资源的优势，多措并举推动光伏扶贫项目建设，加快脱贫奔康步伐。

根据自身实际，黄埔区、阳山充分利用屋顶、村集体的荒山、荒坡、未利用地、闲置建设用地、水面、滩涂等资源建设光伏电站，积极探索“光伏发电”扶贫新途径。

经过6个月的奋战，今年上半年阳山全县20个光伏扶贫电站顺利通过专家验收，于6月30日前全部并网发电，享受每度0.98元的电价，最大程度地保障了阳山县贫困群体收益。全县光伏扶贫电站总装机容量4.45万千瓦，预计年收益4000万元，全县有劳动力贫困户3726户11998人每人拥有光伏项目3.5千瓦，年人均增收3000多元，基本实现全县有劳动力贫困人口受益全覆盖。

贫困户变股东▶▷人人享受“阳光”红利

“光伏扶贫”让阳光创造财富，成为阳山县继种养业、入股小水电之后又一种新兴的精准扶贫、产业扶贫模式，让贫困户能共享“阳光收益”。而这个背后，凝聚着阳山和黄埔区等地区帮扶单位为打赢扶贫攻坚战付出的大量努力。

阳山县扶贫办相关负责人介绍，阳山全县贫困户人均3.5千瓦的光伏项目，约需要人均投入2.4万元，即全县光伏扶贫项目共4.45万千瓦，投入超过3亿元。

为保障贫困群众的收益以及解决资金筹集问题，阳山积极与黄埔区以及省市直帮扶单位沟通，得到了帮扶单位的积极响应，特别是黄埔区按人均9000元的标准投入到光伏扶贫项目。

同时，阳山统筹安排省安排下达的扶贫开发资金，将其中部分汇入专用账户成立光伏扶贫项目担保基金，并通过农业银行、邮政储蓄等金融机构放大5倍发放贷款给贫困户入股到光伏项目，其他省市帮扶单位则按人均继续筹集一部分，注入担保金账户，通过银行放大贷款给贫困户。“阳山县还积极与人民财产保险公司对接，直接向财保公司贷款，从而解决光伏扶贫项目资金问题。”

除此之外，在光伏项目建设期，阳山全县各乡镇分别成立了项目公司负责具体筹建。县再统筹精准扶贫资金，盘活国有公司阳山县兴阳新能源投资开发有限公司，并统一运营全县光伏扶贫电站。全县有劳动力贫困人口均成为了光伏电站的股东，每年按实际获得分红。贫困户的贷款全部由县风险担保金和光伏电站负责担保，从而使贫困户无顾虑地享受“阳光”红利。光伏扶贫项目的建设，成功探索了有阳山特色的“资源变资产，扶贫资金变股金，贫困户变股东”的可行做法。

探索“光伏+”模式▶▷打造立体产业扶贫格局

结合光伏电站建设场地特点，阳山更积极探索“农光互补、渔光互补、林光互补”等“光伏+农业”“光伏+养殖”“光伏+渔业”的可行“光伏+”模式，全力打造新时代阳山特色，既解决光伏扶贫电站用地问题，又利用光伏电站助力贫困村、贫困群众实现多渠道收益，进一步加快脱贫奔康步伐。

在本轮精准扶贫工作中，广州市黄埔区对口帮扶阳山县8个镇35条相对贫困村、贫困户3275户7871人。黄埔区高度重视对口帮扶阳山工作，相关负责人深入阳山实地调研，科学谋划、全力推进，在扶贫济困、产业发展、教育医疗、民生改善等方面给予阳山无私援助和大力支持。

今年5月5日，周亚伟率队到阳山考察指导后，黄埔区与阳山县两地对口帮扶、交流合作更密切、领域更宽、内涵更丰富，推动形成以“光伏为主，特色种养、生态农业、观光旅游为辅”的立体产业扶贫格局，加快阳山脱贫奔康步伐，促进了阳山经济社会发展。

阳山是广东的生态农业县，特色农副产品声名在外，但是因为缺乏销路而滞销。今年5月，周亚伟率队到阳山考察调研新时期精准扶贫工作时，与余国平一起，为推广销售阳山县名、特、优、新农产品亲自精准开方施策。

此后，黄埔区迅速推动建立黄埔—阳山号“扶贫消费直通车”，由黄埔区企业注资在阳山县创建“帮一帮农业科技发展有限公司”，作为“扶贫消费直通车”经营主体。该公司以“互联网APP+农户（贫困户）+农特优+包产包销”模式，优化筛选阳山县名特优产品，契约种植养殖，通过线上线下双渠道，打造以阳山为地理坐标的农业精品，解决阳山县农产品滞销的问题。

“扶贫消费直通车”开通以来，阳山县帮一帮公司为阳山农户特别是贫困户种养的蔬菜、家畜等农副产品通过“直通车”走出阳山直达广州市场提供了极大便利和帮助，而通过建立稳定销售渠道、提高农产品的知名度，更有效促进了阳山农业增效、农民增收。