越秀区2014年区政府工作报告

——2014年2月26日在广州市越秀区第十五届

人民代表大会第四次会议上

区长王焕清

各位代表：

我代表越秀区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年，在区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府深入贯彻落实党的十八大精神，以新型城市化发展为引领，围绕“中央文化商务区、幸福建设窗口区、廉洁城市示范区”的发展目标和“加快转型升级、建设幸福越秀”的核心任务，深化落实“三抓一保”^［1］，推动经济社会持续健康发展。全区实现地区生产总值2384．71亿元，同比增长10．2％；公共财政预算收入46．88亿元、增长10．4％（按可比口径）；社会消费品零售总额1070．72亿元、增长15．2％；城镇居民人均可支配收入42840元、增长10．6％，城镇登记失业率控制在3．5％以内，人口自然增长率为1．73‰，全面完成区十五届人大三次会议确定的目标任务。

（一）经济发展稳中向好。制定实施《越秀区关于加快发展促转型的工作方案》和16条工作措施，实行区领导挂点联系机制，完善区、街两级经济工作体系，安排专项扶持资金1．5亿元，加大税源服务、招商选资工作力度，经济运行质量和效益同步提高。现代服务业实现增加值1554．31亿元、增长10．6％，占全区GDP的65．2％。区认定的355家优质企业实现增加值1139．18亿元、增长10．8％，占全区GDP的47．8％，其中***家被认定为2013年度市总部企业，占全市总量的1/4。商贸、金融、健康医疗、文化创意四大主导产业实现增加值1598．06亿元、增长11．8％，拉动经济增长7．8个百分点。完成固定资产投资（按法人口径）342．25亿元、增长13．0％，其中社会投资占78．8％。外贸出口总值和实际利用外资分别为94．72亿美元、3．69亿美元，增长10．1％和2．9％。新增东照大厦、广东国际大厦2个总部经济发展基地；新增6栋年税收超亿元楼宇，全区总数达37栋；新引进世界500强国药集团等157家优质重点企业，注册资本超55亿元。升级改造专业市场49个，白马服装市场等6个专业市场被认定为“广州市示范专业市场”。积极搭建版权贸易服务平台，被确定为“国家版权贸易基地”。实现专利申请量5007件、授权量3066件，分别增长27．2％和36．6％。黄花岗科技园实现技工贸总收入400．02亿元、增长23．2％。新增4家广州市创新型企业，元亨燃气、久邦数码成功上市。

（二）项目建设提速增效。我区将2013年确定为“重点项目落地年”，强化项目组织、过程控制和责任倒逼机制，做到“一个重大项目、一个实施方案、一套促进人马”。全区73项“三个重大突破”^［2］项目已完工14项，在建45项，正在编制规划14项。广州民间金融街二期建成开业，累计为4000多家企业和个人提供融资服务近200亿元，税收超1．5亿元，民间金融街发布的“广州价格”成为华南地区民间融资的风向标。东濠涌二期综合整治涉水主体工程已基本完工，完成总体进度75％。南粤先贤馆一期主体场馆完成总体进度35％。省“非遗中心”完成部分房屋征收前期工作，大小马站书院街更新保护规划获市审批通过，庐江书院修复工作已启动。广州健康医疗中心被认定为市战略性新兴产业基地，广东省药品交易中心正式落户我区。广州智慧城市研究院、南方国际人才研究院建成挂牌，南创中心直接服务400名高层次人才，转化科技成果100多项。荣宝斋广州总部、广州老字号一条街（一期）建成开业。越华路公共人防工程完成总工程量的20％。杨箕村改造项目完成动迁工作，全面进入施工建设阶段。珠光北安置房完成25层主体工程建设，越秀南复建房完成96％的拆迁量，海月东安置房完成85％的房屋征收。北京路文化核心区、东园广场、广州健康医疗中心等重点项目的规划及整体方案正抓紧修改完善和报批。提前完成地铁8号线北延段彩虹桥站征（借）地工作和同德围南北高架桥工程（越秀区段）征拆工作，市高快速路及国省道环境景观综合整治工程（越秀区段）顺利通过市检查验收。

（三）城区管理精细有序。按照市“123”城市功能布局^［3］规划和区新型城市化发展部署，完成“三规合一”^［4］第二阶段工作任务，加快推进花城绿城水城生态城区建设。维修改造道路及人行道10万平方米、排水管道1．59万米，安装市政管养排水井防护网12709个；完成市一医院内涝应急抢险工程等10项“水浸街”改造项目，以及30条内街排水改造任务。全区新增、改造绿地6．38万平方米，兰圃公园一期升级改造工程顺利完工。首批户外噪声实时监测显示系统投入使用，“一湖两涌”^［5］水质自动监测站进入调试阶段，建成首个“生态低碳环保小区”，开发应用油烟治理设施运营督察系统，餐饮业环保综合监管水平进一步提升。深入推进垃圾分类工作，率先全市在居民社区全面推行生活垃圾“定时定点”分类投放，清运生活垃圾37．76万吨，实现垃圾填埋比控制量减量6．1％。从严管控“两违”、“六乱”^［6］，拆除违法建设222宗、1．89万平方米，获得全市2013年度城市管理综合提升考评第一名。“食品安全示范区”创建工作取得阶段性成果，“两建”^［7］工作取得良好成效，吸取建业大厦火灾事故的教训，迅速推进全区生产储存经营场所消防安全隐患排查整治行动。扎实推进平安创建工作，完善立体化治安防控机制，在医院、学校、车站、专业市场等人财物密集的公共场所共建成***间实战型治安警务室，全区案件类有效警情下降6．4％。加大人民内部矛盾调解力度，提高防控和处置水平。深化落实信访滚动包案机制，办结信访积案127宗，全区社会大局和谐稳定。

（四）社会建设成效明显。全年民生和各项事业发展支出52．26亿元，占财政支出的88．6％。十件民生实事按计划推进完成。民生保障持续加强。建成全省首个异地务工人员综合服务中心；加强就业和再就业工作，开发公益性公共服务岗位5119个，帮扶43524名登记失业人员实现再就业；登峰、寺右、农林三个转制社区1249名“农转居”人员纳入城保统筹；城乡居民社会养老保险参保率和缴费率分别达100％和93．2％，超额完成省、市下达的指标任务。专门面向精神康复者的区级综合服务中心建成并投入使用，新建9家街道长者日托中心；解决1092户低收入家庭住房困难；为全区低保困难家庭发放城镇最低生活保障金4070万元。社会事业不断进步。扎实推进广东省教育综合改革实验区工作，组建广州育才教育集团，全面完成学前教育三年行动计划，中考成绩继续保持全市领先地位，高考重本率、本A上线率居全市各区（县级市）第一，被认定为“广州市基础教育国际交流与合作试验区”，获评为“全国科技体育传统校示范区”、“全国社区教育示范区”。通过公房置换、合作共建等方式，农林街、登峰街社区卫生服务中心建设取得重要进展；率先开展中医基本公共卫生服务项目，成立全市首家区级医疗纠纷人民调解委员会。为6763名适龄儿童提供免费窝沟封闭等口腔保健服务，为12346人提供免费孕前优生健康检查服务，为4436户家庭提供免费产前筛查诊断服务。向5．38万人发放独生子女父母计生奖励4604．1万元，向1461人发放计生家庭特别扶助金441．2万元，在全市率先推行人口计生“一站式”办证服务。新建社区文体健身广场19个、体育活动室20间、健身点100个，新建和维修体育健身路径50条。举办各类公益文化活动742场，建成国内首家民间金融主题博物馆，新建汉代陶瓷、八旗博物馆等一批民间微型博物馆，完成广东区委旧址纪念馆升级改造，“中心城区公共文化服务体系创新工程”被评为国家公共文化服务体系示范创建项目。社区治理创新发展。按照“问需于民、问计于民、问效于民”的原则，创新推进幸福社区网格化服务管理工作，全区共划分成1879个网格单元，将五大类共190项社区服务管理事项全部入格，以群众需求为导向倒逼社会管理流程再造，初步构建起智慧党建、电子政府、居民自治、机团共建和家庭服务“五位一体”的网格化服务管理模式，建成55个网格化服务管理和幸福社区建设“双示范社区”，市政府召开专门会议推广我区的做法。顺利完成部分街道设置调整。被确定为“全国社区治理和服务创新实验区”，获评首批“全国社会工作服务标准化建设示范地区”。

（五）政府效能不断提升。自觉接受区人大及其常委会和区政协的法律监督、工作监督和民主监督，坚持定期向区人大及其常委会报告工作，向区政协通报情况。认真办理人大议案、建议和政协提案115件，办复率和满意率均为100％。推进法治政府示范区创建工作，完成第五轮行政审批制度改革，取消、调整行政审批68项、备案39项，精简率达39．1％。区政务服务中心建成并试运行，整合全区25个部门227项政务服务进驻，在建设工程、餐饮服务领域推行并联审批。严格落实中央“八项规定”，全年政府系统全区性会议同比减少38．5％，内部刊物压减57．1％。坚持厉行节约，严格控制“三公”经费^［8］，实现区、街、部门“三公”经费信息全面公开，全区压减行政性专项支出5％用于民生应急开支和慰问困难群众。成立社会创新、东濠涌综合整治、广州健康医疗中心建设等三个公众咨询委员会，进一步健全和完善行政决策机制。扎实推进廉洁政府建设，健全权力运行监督机制，坚持重大事项集体决策，深化政务公开，强化监察和审计工作，政府绩效管理不断加强。

此外，第三次全国经济普查工作全面启动，扶贫开发“双到”、对口支援帮扶工作进展顺利。春运、花市、广府庙会工作顺利完成。人民武装、双拥、国资管理、物价、统计、侨务、外事、对台、民族、宗教、档案、地方志等各项工作取得新进步。

各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结一致、奋力拼搏的结果，是社会各界积极参与、鼎力支持的结果。在此，我谨代表越秀区人民政府，向全区广大干部群众、人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、无党派人士、离退休老同志、社会各界人士，驻区省、市机关企事业单位和部队官兵，以及港澳台同胞表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还存在不少困难和问题，主要有：现代服务业发展水平还不高，一些重大项目建设进展不平衡，招商稳商力度需进一步加大；专业市场转型升级任务艰巨，新型商贸业态发展水平与千年商都核心地位不相适应；城区建设管理的智慧化、精细化水平有待进一步提升，安全生产尤其是消防安全形势不容乐观；民生保障、公共服务水平与人民群众的期望还有一定差距；行政效能需要进一步提高，等等。对此，我们必须高度重视，在今后工作中认真加以解决。

二、2014年工作安排

2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届三中全会、市委十届五次全会和区委十一届五次全会精神，以推进新型城市化发展为引领，围绕“中央文化商务区、幸福建设窗口区、廉洁城市示范区”的发展目标，坚持优化提升、改革创新，全力以赴抓经济、强管理、惠民生，加快推进市战略性重大发展平台北京路文化核心区^［9］建设，抢占经济发展制高点，提升经济发展质量，加强城区建设管理，创新社区治理服务，提高居民生活品质，打造越秀都会区经济社会发展升级版。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8％，公共财政预算收入增长5％（按可比口径），社会消费品零售总额增长10％，城镇居民收入增长与经济增长基本同步，人口自然增长率控制在4‰以内。重点做好以下五个方面的工作。

（一）着力打造北京路文化核心区，提升区域综合实力。

高标准编制发展规划和组织实施。围绕市委、市政府提出的“广府文化博览区、转型升级示范区、城市更新先行区”建设目标，实施文化引领、功能置换、空间优化、产业升级、商旅融合五大策略，开展国际设计竞赛征集规划方案，组织专家团队，加快《北京路文化核心区城市设计及部分地块控制性详细规划》的修编工作。成立北京路文化核心区规划建设领导小组、核心区管委会等工作机构，安排专项资金，制定实施方案，加强督促考核，全力推进3．2平方公里的起步区^［10］建设。争取市赋予核心区文化产业发展、历史街区保护活化、财政扶持、公有物业下放等专项政策。积极拓宽投融资渠道，组织召开洽谈会，吸引在城市更新、文化传承等方面有雄厚实力和丰富经验的大型企业集团参与，探索建立集融资、建设、开发、经营等功能于一体的投融资平台。

高效能推进重大项目建设。全力抓好核心区内公共文化和基础配套设施项目建设，加快大型社会投资项目实施进度。抓紧启动省“非遗中心”暨大小马站书院街前期工作，推动庐江书院、药洲遗址、南方剧院一体化开发利用，加快广府文化博物馆建设，打造广府文化展示与体验中心。推进南粤先贤馆一期主体场馆建设及布展工作。规划建设二沙音乐岛，打造集音乐创作制作、教育培训、演出交流、艺术体验等功能于一体的音乐文化中心。加快东园广场、大沙头夜游码头等重点片区规划建设。推进广州老字号一条街（二期）、惠福美食花街（二期）、现代旅游服务街、昌兴街、景豪坊、恒基中心等项目建设。依托东方文德广场，建设以版权展示交易为主题的文德路文化商业街。结合东濠涌综合整治，谋划打造休闲旅游产业带。力促珠江实业总部大厦、太古中心等一批总部企业商务楼宇建设落成。推进粤海名城商业广场、捷登都会大厦等一批现代商业综合体建设，加快江湾广场（三期）、雅鸣轩等一批已确定盘活方案商住楼宇的开发。统筹规划全区旅游资源，抓住南越国宫署遗址等海上丝绸之路史迹“申遗”契机，启动北京路文化核心区创建国家4A级景区工作，不断提升迎春花市、广府庙会、广府文化旅游嘉年华等大型节庆活动的影响力，构建大文化、大商贸、大旅游格局。

（二）着力抢占产业发展制高点，提升经济发展质量。

围绕四大主导产业大力发展平台经济。重点打造金融、商贸、健康医疗、文化创意等产业发展平台，大力实施全区“优化提升”十大重点项目和82项“三个重大突破”项目，提升要素集聚能力，推动产业向价值链高端发展。按照集中力量、突出重点的原则，进一步完善主导产业扶持政策，制订平台经济发展专项规划。加快广州民间金融街三期建设，争取入驻机构达200家，其中小额贷款公司达100家，争创“全国民间金融知名品牌示范区”。加快广州健康医疗中心首期建设，发挥省药品交易中心的交易和服务平台功能，集聚行业高端资源，建设健康医疗产业高地。推动黄花岗科技园扩容提质，优化扶持园区核心产业发展的政策措施，力促创意大道全面投入运营，打造国家级原创动漫基地。推进南创中心、院士工作站等人才要素平台建设。大力建设国家版权贸易基地，支持南方文化产权交易中心等重大交易平台发展，进一步提升中国流花国际服装节、中国国际漫画节、华语动漫“金龙奖”等行业平台的国际影响力。

增创总部经济和楼宇经济发展新优势。创新招商引资工作机制，实行平台招商、文化招商、敲门招商、中介招商等多种形式，重点引进符合我区产业定位的世界及中国500强、行业龙头等高端企业，引导总部企业的分支机构升级发展为地区总部、营运总部，巩固提升总部经济领先地位。支持南方铁道大厦等重点楼宇改造升级，协调星光映景中心、民间金融总部大厦等新建楼宇的招商工作，打造一批主题楼宇、示范楼宇，争取新增一批年营收超百亿元、税收超亿元楼宇。完善楼宇经济、国土规划、国有集体物业等经济服务信息共享平台。强化区、街两级抓经济的工作体系，建立“总部企业综合服务平台”，完善中小企业服务体系，强化对口联系服务企业制度，实现“暖企行动”常态化、服务企业专项化，进一步形成全区上下招商、稳商的工作合力。

依托电子商务加快专业市场转型升级。加强专业市场分级分类管理，建立负面清单和权责清单，实行“一业一策”和“一场一策”，明确转型目标和推进时间表，对不符合规划且交通、消防、治安等矛盾突出的低端专业市场进行规范治理。建立专业市场升级评价标准，拓展网上交易、电子结算、价格指数发布、第三方物流配送等高端服务功能，鼓励建设检验检测中心、创意设计中心、会展中心，推动专业市场向现代展贸平台和国际采购中心升级发展。发挥行业商会作用，建立行业自律机制，实施准入制度，引导支持商户实行异地仓储物流，提升专业市场的品牌实力和整体管理水平。编制电子商务发展规划，促进电商平台与传统专业市场深度合作，支持流花服装、海印电器等商圈推行“O2O”^［11］商务模式，重点培育发展“B2B”^［12］专业电商企业，打造一批全国领先的专业电商交易平台。规划建设一批电商产业园区、特色街区和主题楼宇，支持大型商贸企业发展电子商务，鼓励中小企业应用电子商务，努力建设国际电子商都，巩固提升千年商都核心地位。

强化创新驱动促进科技与金融深度融合。坚持“创新是第一驱动力”理念，深入推进创新型城区建设。创新科技项目资助方式，健全项目绩效评价体系。发挥创新型企业建设专项引导作用，支持行业骨干企业建设工程技术研发中心、产品测试中心等研发机构。探索建立开放共享的协同创新模式，促进企业同高校、科研机构深度合作。培育引进一批专业化、社会化、网络化的研发服务机构，推进新技术、新产品应用示范工程，促进技术交易和成果转化。加快广州移动互联网（越秀）产业园、南方传媒文化创意产业园二期等新兴产业基地建设。突出科技金融、文化金融特色，探索设立新兴产业投资基金，引导推动高新技术、文化创意企业利用“新三板”^［13］等融资平台做大做强。促进房地产资本与金融资本、创新资本的“三资”融合，重点引进培育网络信贷、金融电商、互联网金融门户等机构，建设华南地区互联网金融创新基地。强化高层次人才队伍建设，评选一批越秀区杰出人才。实施标准化战略，开展首届区长质量奖评审工作，推进质量强区建设。

（三）着力推进建设管理精细化，提升城区发展品质。

强化规划引领作用。加强规划修编管理工作，充分利用“三规合一”工作成果，使产业发展、项目建设、城市管理、民生改善相互促进。加快编制东园广场及周边地区更新规划、广州健康医疗中心发展规划。开展全区文化遗产普查，建立文化遗产数据库和信息平台，有效保护城市文化记忆。推动数字县区地理空间框架建设，促进城市基础信息资源共享和开发利用。加强土地开发管理，实行“一地一策”，加快盘活利用烂尾楼、烂尾地。用好用活“三旧”改造^［14］与城市更新政策，推动共和村、建设新村、南洋电器厂等更新改造项目建设，采取“循序渐进、有机更新”的微循环改造模式，打造一批特色产业社区，进一步提高中心城区建设水平。

优化城区生态环境。继续推进花城绿城水城建设。全面完成东濠涌二期综合整治，配合市做好东濠涌深层隧道试点工程的征地拆迁、土建施工工作。加快推进兰圃公园二期、广九铁路纪念园、西湖路绿化广场、越华路公共人防工程等项目。推进越秀南复建房加快建设工作，实施珠光北复建房土建工程，加快海月东安置房项目拆迁，启动解放中地块安置房建设。加大空气污染防治力度，深化餐饮业环保综合监管，创建高污染燃料禁燃区（无煤区）；落实“南粤水更清行动计划”，完善水质监测和预警体系。实行最严格水资源“三条红线”^［15］管理制度，促进水资源合理配置和高效利用。进一步加强垃圾分类工作，完善垃圾减量责任考评制度，努力实现垃圾填埋比控制量减量3％。

构建平安和谐城区。统筹抓好安全生产、消防安全、道路交通安全、食品药品安全，推进安全发展示范区、食品安全示范区等创建工作。采取铁的手腕进一步深入开展消防安全隐患排查整治行动，对存在重大安全隐患的场所，采取区、街挂牌督办形式进行综合治理，严防发生重特大安全事故。加大“两违”、“六乱”整治和建筑工地文明施工、夜间噪音监管力度。推广应用智能化交通诱导系统，加大内街巷静态交通执法力度，优化城区道路交通组织。深入开展“平安越秀”创建工作，加强重点地区、重点领域、重点人群的社会治安综合治理防控，培育一批“平安细胞”^［16］，增强群众安全感。抓好对出租屋、流动人员和外籍人员的服务管理。健全信访滚动包案、督导检查和责任追究制度，完善多元纠纷调处机制，有效化解社会矛盾纠纷。

（四）着力提供优质公共服务，提升社会发展水平。

增进民生福祉。以民生幸福为着力点，以办好十件民生实事（具体见***）为抓手，不断提高民生保障水平。建立失业预警制度，加强失业人员服务和公益性岗位管理。制订养老服务设施布局规划和养老服务管理办法，出台鼓励社会力量参与养老服务事业的意见。推行社会化管理退休人员GPS信息助老服务，完善区长者援助互助中心建设，健全居家、社区、机构“三位一体”的养老服务体系。加快推进城镇居民医疗保险、城乡居民社会养老保险以及符合条件的“农转居”人员纳入城镇职工养老保险工作，提高低收入家庭和残疾人等困难群众的保障水平。完善全天候救助服务工作机制，做好临时救助和流浪乞讨人员救助等工作。拓展区异地务工人员综合服务中心功能，推进街道“异地务工人员之家”建设。

繁荣社会事业。围绕“广东省基础教育标杆”、“南方教育高地窗口”的目标定位，全面推进教育综合改革实验区工作。创建“全国义务教育发展基本均衡区”，提升义务教育优质均衡发展水平。编制区域中小学布点规划，加快推进义务教育标准化学校建设。建立教师常态化流动机制，完善立体学区制，加强体教结合，健全学生绿色评价体系。稳步推进公办园“增容扩优”和民办园普惠性建设。发挥教育信息化工作优势，大力发展智慧教育。深入推进广州市基础教育国际交流与合作试验区建设，提升教育国际化水平。推进社区卫生服务机构标准化建设，开展“药房托管”^［17］模式试点，探索医疗联合体、社区首诊和双向转诊工作，全面推广应用区域卫生信息化平台。深入推进中医“治未病”工程和中医基本公共卫生服务，健全中医药预防保健体系。推广人口计生“一站式”办证服务，深入推进优生健康惠民工程，做好生育政策调整宣传和落实，加大特殊计生家庭的扶助力度。开展文化资源大普查，策划推广越秀“文物径”，配合推进市华侨博物馆建设。全面实施“中心城区公共文化服务体系创新工程”，推进基层综合文化服务中心建设，构建公共文化服务体系新格局。加快推进区档案馆选址和规划建设。深入推进“六五”普法工作，全面完成第三次全国经济普查工作任务，继续加强双拥、武装、侨务、外事、地方志、对台、民族、宗教、扶贫开发等工作。

完善社区治理。以建设“全国社区治理和服务创新实验区”为抓手，推动政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。深入推进网格化服务管理，开展第二批55个“双示范社区”创建工作。实施社区优化调整，完善工作考核体系，加强社区服务保障。完成社区“两委”换届工作，加强社区居民自我服务管理。以群众需求为导向，强化公共服务资源的基层配置，优化服务流程，提升服务水平。建设转制社区集体资产管理交易平台和集体经济财务监管平台，促进转制社区集体资产、资金、资源规范管理。

（五）着力深化体制机制改革创新，提升政务服务效能。

加强民主法治。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受区政协的民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案。加强与工会、共青团、妇联的联系，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见，主动接受新闻舆论和社会公众的监督。完善舆情工作机制，提升越秀政务微博群等信息化平台的作用。积极参与、配合市政府行政复议规范化建设试点工作。加强行政执法协调，完善联合执法工作机制。健全决策咨询制度，提高依法行政水平，创建广州市法治政府示范区。

创新管理体制。加快转变政府职能，处理好政府与市场、社会的关系。全面清理和规范公共服务事项，健全公共服务机制。加快推进食品药品监管、卫生与计生管理服务等方面的大部制改革，理顺部门职责关系。深入推进环卫保洁作业机制改革，推行街道环卫站双重管理模式。深化行政审批制度改革，完善区政务服务中心综合服务功能，打造全区一体的行政审批信息共享平台。推进商事登记制度改革，建成统一的商事登记管理信息平台和商事主体信息公示平台。完善市场监管体系和社会信用体系。推进区应急管理指挥中心、网格化指挥中心建设。

坚持勤政廉政。全面落实党风廉政建设责任制，认真抓好源头预防和治理腐败工作，严厉查处各类违法违纪行为。突出重点领域、重点对象和关键环节，强化审计和行政监察，完善政府采购和招投标、政府工程代建、重大项目绩效评价等制度。加强国有资产管理，提高使用效益。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央“八项规定”，切实加强政风建设。厉行节约，加强“三公”经费管理，压缩行政运行成本。加强廉政风险防控，规范行政权力公开运行，增强政府公信力和执行力，树立为民、务实、清廉的良好形象。

各位代表，做好今年工作，使命光荣，责任重大。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想、求真务实、开拓创新，为推动越秀率先优化提升，为建设“中央文化商务区、幸福建设窗口区、廉洁城市示范区”而努力奋斗！

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越秀区2014年十件民生实事

1．帮扶3．5万名登记失业人员实现再就业。举办50场次就业专场招聘会，为失业人员免费开展职业技能培训3000人次；实现全年城镇新增就业人数4万以上。

2．筹集保障性住房100套，向新增的350户低收入家庭发放住房租赁补贴，解决700户低收入家庭住房困难问题。

3．新建6间社区长者饭堂、10间医养结合模式的社区养老机构，为社区老人提供助餐助医服务。

4．新打造100家餐饮服务食品安全示范单位、2个餐饮服务食品安全示范街区（美食广场），为区辖内尚未安装视频监控的114间学校（幼儿园）食堂安装视频监控系统，实现学校（幼儿园）食堂视频监控系统全覆盖。

5．为特需居民建立2000张家庭病床，定期***服务；为全区在册重性精神病人提供免费体检；为全区在册精神病人提供免费定期随访和免费门诊治疗服务。

6．为越秀区户籍学前教育及义务教育阶段不具备正常入学条件的适龄残疾少年儿童提供一对一“送教***”服务。继续为残疾人家庭提供居家无障碍改造和辅具适配服务，完成剩余1000户家庭的改造和服务工作，实现全覆盖。

7．改建（修复）路面（含人行道）3万平方米；新建改建排水管道设施2000米，改造各类排水井300座。

8．新建和维修社区体育设施50处、建设3个小型足球场、推进2个街“一站两点”（文化体育工作站、国民体质监测点、社会体育指导员服务点）试点工作。组织开展群众体育活动100场（次），公共体育设施免费和优惠时段分别由每周10小时增加到14小时。

9．提升全区消防建设管理水平，免费为全区低保户家庭残旧电线进行改造，建设越秀区中小学消防教育基地，组织开展消防安全、“住改仓”整治等普法宣传教育进社区、进专业市场活动500场。

10．新建或提升5个社区文化站（室），组织10场“名家社区行”文化活动，邀请100户贫困家庭进剧院看大戏，为1000名贫困学生和异地务工人员开展阳光艺术培训。

名词解释

1．“三抓一保”：抓税源、抓项目、抓社区、保障民生。

2．“三个重大突破”：在战略性基础设施、战略性主导产业和战略性发展平台三个方面实现重大突破。

3．“123”城市功能布局：广州市“一个都会区、两个新城区、三个副中心”的城市功能布局。

4．“三规合一”：“三规”指国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划。“三规合一”工作目标是以国民经济和社会发展规划为依据，加强土地利用总体规划和城乡规划相衔接，从规划内容、信息平台、协调机制和行政管理等方面理顺“三规”关系。

5．“一湖两涌”：东山湖和东濠涌、新河浦涌。

6．“两违”、“六乱”：违法用地和违法建设，乱搭建、乱摆卖、乱停放、乱拉挂、乱堆挖、乱张贴等现象。

7．“两建”：建设社会信用体系、建设市场监管体系。

8．“三公”经费：党政机关在公务接待、公务用车购置和运行、因公出国（境）三方面的经费开支。

9．北京路文化核心区：被纳入市“2＋3＋11”战略性重大发展平台，该平台建设以北京路为核心，东起东濠涌（连至二沙岛），西至人民路，北接环市路，南到沿江路，总面积约11平方公里。

10．北京路文化核心区起步区：东起仓边路、东濠涌，西至人民路、解放路、吉祥路，北接越华路，南到沿江路，总面积约3．2平方公里。

11．“O2O”：即OnlinetoOffline，线上线下融合模式，又称“离线商务”模式，指线上营销、线上购买带动线下经营和线下消费。

12．“B2B”：即BusinesstoBusiness，企业对企业的电子商务模式，企业与企业之间通过互联网进行产品、服务及信息的交换。

13．“新三板”：“旧三板”是指由原STAQ（全国证券交易自动报价系统）和NET（中国证券交易系统）挂牌公司平移到代办股份转让系统的部分公司及深沪退市公司组成的交易系统。2006年，国家在中关村科技园区建立新的股份转让系统，园区非上市股份公司进入转让系统进行股份报价转让，称为“新三板”。2013年底，新三板扩容至全国所有符合条件的企业，主要针对中小企业。

14．“三旧”改造：旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。

15．“三条红线”：水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线。

16．“平安细胞”：平安街道、平安社区、平安小区、平安家庭、平安校园、平安医院、平安文化市场、平安电网、平安餐饮、平安市场、平安景区、平安宗教场所、平安商厦、平安企业、平安工地、平安金融等统称为“平安细胞”。

17．“药房托管”：指医疗机构结合实际情况，通过契约形式，在药房的所有权不发生变化的情况下，将其药房交由具有较强管理能力，并能够承担相应风险的医药企业进行有偿的经营和管理，明晰医院药房所有者、经营者之间的权利义务关系，保证医院药房财产保值增值。