练就真功促履职凝心聚力促发展——邻水县人大常委会2018年工作综述

人大代表收集社情民意。

2018年以来，邻水县人大常委会努力适应新形势下人大工作的新要求，切实加强自身建设，以强化政治素质，提高履职能力，转变工作作风为重点，有效发挥了地方国家权力机关的职能作用，为推进美丽繁荣和谐邻水建设贡献人大力量。

一年来，全县共召开人民代表大会1次，举行常委会会议8次，召开主任会议12次，听取和审议“一府两院”报告19个，执法检查项目1个，代表视察6次，专题调研7项，作出决议决定4个，工作评议6个部门，任免国家机关工作人员31人次。首次对审计查出问题整改情况进行专题询问。

坚持党的领导

围绕市县中心工作献计出力

“建议西部新城建设要强化规划引领，以规划为龙头，引领城市品位、水平的提升，促进产业发展。”“建议着力化解城区‘大班额’问题、均衡开展‘三进校园’‘四进课堂’活动……”

2018年以来，县人大常委会组织全体代表围绕就业促进、扶贫解困、教育助学等民生需求，提出意见建议145条。这背后，是县人大常委会始终坚持党的领导，积极融入县委中心工作和阶段性工作重点的具体体现之一。

按照市委、县委开展“我为广安高质量发展献一策”“大学习、大讨论、大调研”活动和“怎么办”“怎么干”大讨论活动部署，围绕高质量发展主题，县人大常委会组织人大代表深入调研，一年来，向县委请示报告24件次，报送工作报告8件，其中《关于西部新城建设工作的调查与思考》等课题更是得到了县委领导的肯定性批示。

不仅如此，县人大常委会紧扣省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”和市委“四个加快建设”等战略部署，按照县委“1234”工作思路，围绕“三大变革”“三大攻坚战”“三大会战”“十件大事”等中心任务，制定了2018年监督工作计划，确保人大工作与党委部署同心同向同力。

同时，按照县委安排，县人大常委会制定了《邻水县人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》，围绕县委重大决策部署依法讨论决定重大事项。听取和审议决算、预算部分调整、财政涉农资金统筹整合等工作情况报告并作出决议。对县财政局、交运局、安监局等6个部门进行评议，提出工作建议29条，倾心倾力为推动美丽繁荣和谐邻水建设出力。

此外，根据县委人事安排，及时召开人民代表大会和常委会议，依法选举、任免国家机关工作人员，依法补选县人大代表、终止县人大代表资格，确保县委人事安排意图实现。截至目前，全县共依法选举、任免国家机关工作人员31人次，依法补选8名县人大代表，依法终止4名县人大代表资格。

聚焦重点工作

强化监督实效推动社会发展

“加强普法宣传，增强广大干部群众法治素养和依法办事能力。”“全面构建绿色发展新格局、持续聚焦突出问题整改……”

2018年，人大代表聚焦经济发展、脱贫攻坚、生态保护、民生民本、法治建设等重点工作，提出了许多务实性建议。

代表们提出的这些建议并非临时起意，而是在一次次开展监督工作的过程中，汇集起来的智慧力量。

聚焦经济发展开展监督。听取和审议县人民政府关于2018年1-6月国民经济和社会发展计划等执行情况的报告，提出了要注重高质量发展、切实抓好“项目年”工作、加强税收征管、强化财政资金监管整改等审议意见。

聚焦脱贫攻坚开展监督。对《四川省农村扶贫开发条例》贯彻实施情况开展执法检查，听取和审议县人民政府关于全县脱贫攻坚工作情况的报告，提出工作建议8条。

聚焦生态保护开展监督。听取和审议县人民政府关于污染防治攻坚战、护城河综合整治等工作情况的报告，提出要全面构建绿色发展新格局、持续聚焦突出问题整改、重视水资源保护和监管等审议意见。

聚焦民生民本开展监督。听取县人民政府关于“健康邻水”建设、文化大发展大繁荣等工作情况的报告，提出科学谋划、健全机制、抓实重点工作等意见。

聚焦法治建设开展监督。听取和审议县人民法院关于基本解决执行难、县人民检察院关于行政检察监督工作情况的报告，提出依法行政、公正司法，营造良好的法治环境等意见。

一年来，县人大常委会把加强监督作为工作的突破口，寓支持于监督中，不仅听取和审议了关于经济社会发展的各项报告，还多次组织人大代表开展视察和专题调研活动，面对面接触基层干部群众，了解群众所想、所急、所盼，认真听取他们的意见建议。积极开展帮扶活动，结合基层实际制定脱贫帮扶计划，帮助贫困群众早日脱贫致富。

提高履职能力

充分发挥人大代表主体作用

2018年10月25日，县人大常委会组织召开党组第二十八次扩大学习会，全体党组成员共聚一堂。会上，大家集中学习了市委五届六次全会、县委十三届八次全会精神，并就贯彻落实两个全会精神进行部署。

为持续提高代表履职能力和服务水平，充分发挥人大代表主体作用，一年来，县人大常委会完善履职平台，强化履职保障，深化活动载体，不断加强学习型机关建设，推进学习制度化、常态化。

成果在哪里？答案清晰可见。

2018年，全县开展县、乡人大代表小组活动295次，参与的人大代表达3900余人次，邀请人大代表参与人大常委会、专委会各项会议达90余人次，提出意见建议263条；组织866名县、乡人大代表回原选区进行述职。深化“脱贫攻坚—人大代表再行动”活动，创新提出代表参与脱贫攻坚“十大履职路径”，全县各级人大代表共提出脱贫攻坚意见建议166条，走访贫困群众13.5万余人次，为群众解决困难问题2629件，资助贫困学生123名。

建立人大代表建议收集、分类、交办、处理、效果五本台账，《关于加强农村天然气建设管理工作的建议》等4件事关社会稳定和谐和群众切身利益的建议，由县人大常委会领导牵头，成立专项督办小组，全程***监督。县十八届人大四次会议期间，人大代表提出建议、批评和意见87件，目前均已办复。

突出“六化”标准，制发《关于开展乡镇人大规范化建设的指导意见》，以点带面、示范带动，全县乡镇人大工作得到规范和加强。45个乡镇均落实人大办公用房，建成“人大代表联络站”“人大代表之家”，规范召开人民代表大会、主席团会议，组织代表开展视察、调研等活动182次。

加强自身建设

夯实工作基础提升整体效能

去年11月27日，县十八届人大常委会第十七次会议对县人民政府及5个职能部门审计查出问题的整改落实情况开展专题询问，县人大常委会组成人员直奔主题，向相关单位严肃提问。“这就是我们平日加强自身建设，把学习成果用于依法履职的最好例证。”县人大常委会组成人员喻春明坦言。

为了夯实工作基础，提升整体效能，一年来，县人大常委会通过突出政治建设、强化干部队伍建设、创新完善工作机制、抓实意识形态不断加强成员的自身建设，树立了良好的人大形象。

突出政治建设。充分发挥人大常委会党组在人大工作中的领导核心作用，全面加强和改进机关党的建设。制定《中共邻水县人大常委会党组2018年党建工作要点》，以上率下，层层压紧压实责任，履行好党建责任制。举行县人大常委会组成人员会议，通报全县党风廉政建设和反腐败工作情况，进行集体廉政谈话，严明六大纪律。

强化干部队伍建设。制定《关于深入学习县委十三届八次全会精神开展“四讲四有”人大机关建设行动方案》，坚持严管与厚爱结合，进一步提高常委会及干部依法履职水平，推动人大工作和自身建设与时俱进、创新发展。

创新完善工作机制。修订完善《邻水县人民代表大会议事规则》，制定讨论决定重大事项等4件制度性规定，探索制定专委会工作规则。作出《邻水县人民代表大会常务委员会关于邻水县监察委员会副主任、委员任免及主任、副主任、委员宪法宣誓有关事项的决定》，督促县人民政府出台《邻水县人民政府及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓实施方案》，实现国家工作人员就职时向宪法宣誓全覆盖。

抓实意识形态工作。组建县乡人大信息宣传员队伍，推进邻水人大网改版升级，广泛宣传常委会和基层人大代表履职实践，一批有深度、有影响力的新闻作品在《人民代表报》《人民权力报》《民主法制建设》和四川人大网等媒体发表。其中，《“六化”：邻水走出乡镇人大规范化建设新模式》一文引起各地的高度关注和积极反响；《注重“五个强化”，提高预算监督实效》一文作全省经验推广。

回首过去，硕果累累；展望未来，任重道远。在县委坚强领导下，在新时代新征程中，县人大及其常委会必将迈出更加坚实的步伐，为推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐邻水贡献力量。（沈丹枫 邻水记者站 姜慧）