于会文紧盯突出环境问题不解决不罢休

给 力：环保督察“全覆盖”，压力层层传导，环保认识前所未有地提高

决 心：持续加码加压，对突出环境问题“死盯不放”，不彻底解决不罢休

目 标：推进全省环境质量的持续改善，完成省委省政府确立的目标任务

2016年，四川在全国率先启动省内环保督察，并对德阳、乐山、泸州、达州、广安5市完成督察工作。2017年，环保督察工作继续推进，2月6日至3月16日，由10名副省级领导带队，抽调省委、省人大等有关部门及全省环境保护系统相关人员共计350余人，组成16个督察组，分两批开展环保督察工作。

“目前，四川省在全国率先实现省级环保督察全覆盖，下一步将抓紧反馈督察意见，督促地方加快整改。”3月23日，在四川省环保厅召开的环保系统督察工作总结会上，厅长于会文透露，“接下来的环保督察工作，要发扬钉钉子的精神，对督察发现的突出环境问题，持续加码不松劲，不彻底解决不罢休”。

找准问题

“一些久拖不决的问题，短期内得到解决”

华西都市报：完成了对全省所有市州的环保督察工作，目前取得哪些成效？

于会文：我不敢说全省范围内的突出环境问题一个不漏，但面上的都已浮出水面，特别是一些久拖不决的问题，短期内就可望得到解决。

华西都市报：这些成效体现在哪些方面？

于会文：这一轮由省级领导带队的环保督察，对市县党委政府和相关部门提高环境保护认识触动非常大，各市（州）普遍主动研究落实环保工作，全省上下对环保工作“党政同责、一岗双责”、管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保的认识基本形成。同时，督察发现和解决了一批突出环境问题。结合环保部、西南环保督查中心以及省级有关部门掌握的问题线索，督察组采取突击检查、杀“回马***”、临时增加点位等方式，做到有线索必查、有举报必查，形成了强大震慑力。

督察组进驻各地后，在媒体上公布了举报电话和投诉邮箱，百姓踊跃参与。比如就有一些污水处理运营企业在压力之下，主动对接环保部门，要求梳理问题、对标整改。

摸清底数

“有县区常委会连续三年未研究过环保工作”

华西都市报：之前你说这次环保督察，督政为主，那么在这方面发现些什么问题？

于会文：一些地区在认识上还存在上热下冷的问题。目前，省委、省政府对环境保护工作前所未有地高度重视，市级层面的重视程度总体也在提高，但个别市（州）和一些县乡干部还是停留在口头上，没有落实到行动中。比如，部分环境质量较好地区的领导干部认为本辖区环境容量大、盲目乐观，危机感紧迫感不强。有部分环境质量较差地区的领导干部又会认为本辖区环境问题历史包袱重、解决难度大，推进环境质量改善有畏难情绪，得过且过。

另一方面，有些地区的环保责任没有被真正压实，比如我们在个别谈话中就发现，有的领导干部对辖区内的污染源情况根本就不了解，何来履职？还有的地区年度绩效环保指标权重低，有县区常委会连续三年没有研究过环保工作。

华西都市报：除此之外，还有哪些突出问题呢？

于会文：有一些区域流域环境质量不升反降，比如2016年，部分市州的城市空气环境质量达标天数比例同比下降，个别城市PM2.5浓度同比上升。还有一些突出环境问题没有得到根本解决，比如农业面源污染严重，尤其是畜禽养殖量大面广，主要污染物化学需氧量、氨氮排放量远远超过工业排放量。

值得注意的是，目前环保基础设施建设滞后、运行管理问题突出。例如全省县级以上城市仍有40多个尚未建污水处理厂，部分已建成的污水处理厂运行不正常。

倒逼落实

“约谈突查专函督办，多种手段限期整改”

华西都市报：刚刚你提到，此次督察发现和解决了一批突出环境问题，能介绍一下吗？

于会文：这次督察，我们约谈各级党政领导干部52人，问责200余人，给市（州）政府发函督办37件，通过各种手段，倒逼各相关部门落实责任，限期整改存在问题。

举个例子，在川内某县，有家小型造纸厂因为没有任何排污设备，2014年就被当地断电要求停止生产，结果厂里仍偷偷生产。督察人员当时突袭检查，厂外大门紧锁，进去后，里面确实没有生产，但是督察人员一摸，锅炉还热着，再看看地上，收回来的废纸盒上还贴着2017年的生产日期，厂外紧靠的小溪，被各种废物堵塞了，很明显，这个厂属于违法违规复产。

这个是我们发函督办的案件之一，当天督察组就约谈该县副县长，几天后，这个厂的生产机器被拆除，彻底杜绝了它的复产。

华西都市报：所以说，督察期间，不少企业仍存在违法违规行为？

于会文：确实，部分企业仍顶风作案，这次督察组移交查处了一批涉及在线监控数据弄虚作假、危险废物非法处置、不正常运行环保设施、污染物超标排放的典型违法案例。

在督察过程中，通过召开座谈会、现场办公、约谈相关负责人、专函督办、纪检监察和公检法直接调查等方式，倒逼各相关部门落实责任，限期整改存在问题。对弄虚作假、欺上瞒下、明显不作为、乱作为等行为，严肃追究其责任。

持续“加码”

“正探索环保部门主导绩效考核机制”

华西都市报：针对环保督察中发现的问题，将如何让整改落到实处？

于会文：总体思路是要持续加码不松劲，突出问题不解决不罢休。环保督察是一种以“督政”为主的制度设计，也是一种用中国式的思维方法来解决现实环境问题的策略，关键和核心在于，落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”。四川省通过“拉网式”、“全覆盖”的环保督察，压力层层传导，各级各部门的环保认识前所未有地提高，一锅饭已经炒热了，就不能凉下来，尤其是在突出环境尚未解决的情况下，我们必须持续加码加压，要像习***说的那样用“钉钉子的精神”，对突出环境问题“死盯不放”，发现问题不松手、不彻底解决不罢休，直到见效为止，最终推进全省环境质量的持续改善，完成省委省政府确立的目标任务。

华西都市报：怎样才能做到持续加码不松劲呢？

于会文：目前，各督察组正在抓紧修改完善督察报告，我们将及时反馈给各地党委政府。将对督察中发现的问题进一步梳理、甄别，列出重点事项让各市（州）党委政府签字画押，明确整改时间表、路线图、责任单位和责任人，并在省、市主要媒体上公布。对个别地区辖区内环境问题突出、屡教不改、执法明显偏软且环境质量不升反降的，要抓几个典型，实行区域限批，通过这种手段，迫使地方政府进一步堵住增量，消化存量，优化结构，改善质量。

我们正在探索环保部门主导目标绩效考核机制。今年会在成都、自贡开展环保局主导年度绩效目标考核试点，加大环保考核权重，将环保指标分解落实到相关职能部门和各级政府，由环保部门实施考核，通过发挥考核“指挥棒”作用，进一步传导和压实环保主体责任，让落实环保责任成为一种习惯。（记者杜江茜 摄影 雷远东）