阆中市扶贫移民局关于2017年上半年经济运行情况的总结报告

今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，在省、市主管部门的指导帮助和县级脱贫攻坚各成员单位的支持配合下，始终把脱贫攻坚作为“一号民生工程”和最重要的政治任务来抓，聚焦精准，着力精准，扎实推进脱贫攻坚年度战役各项工作，脱贫攻坚各项项目得以有序推进，经济运行情况良好。现将有关情况汇报如下：

一、主要工作成效

（一）扎实推进脱贫攻坚工作

1、加大涉农资金整合力度，落实五大项目规划。按照“规划引领扶贫，扶贫执行规划”的总体思路，加大涉农项目整合力度，重点围绕贫困村摘帽和贫困户脱贫目标，项目资金比照规划投放，先后下达2017年脱贫攻坚项目资金计划7.6亿元，其中整合涉农项目资金4.5亿元。

严格比照省验收考核和第三方评估标准，采用“一上一下”工作法，进村入户，一线摸排，前线设计，1-6月，全市完成2017年56个贫困村摘帽和9077人脱贫的规划、落实了2014-2016年已减贫人口4.2万多人短板问题“回头看”规划、提升了2017年拟定退出村中12个脱贫示范村示范项目规划、落实2017年江东产业园水利基础设施、西山岳林垭片区农村产业建设及部分非示范村精准扶贫项目规划以及编制2017年天宫院片区脱贫攻坚乡村旅游项目规划。同时按照项目规划，下达了一、二、三、四、五批项目资金7.6亿元。

2、编制完成扶贫专项实施方案，组织开展行业扶贫。组织交运、住建、经信等18个行业部门，编制完成了22个扶贫专项实施方案，并经脱贫攻坚领导小组会议审核通过。目前，各乡镇已按计划，着力项目的实施。

3、扎实推进人口复核校正和“回头看”“回头帮”工作。召开全市贫困人口复核校正、“回头看”“回头帮”工作会，印发相关工作方案，全面完成原贫困户和新进贫困户相关信息的核查甄别工作，建立“三张清单”（该退的清单、该进的清单、进和退后有缺口的用于平衡规模清单），清退5365人，新进4653人，复核校正数据正待省脱贫办审核，“回头帮”规划正有序推动。

4、提前谋划，启动2018年脱贫攻坚项目规划。按照“贫困县摘帽”“一低三有”、贫困村退出“一低五有”、贫困人口脱贫“一超、两不愁、三保障、三个有、四个好”标准，制定2018年人口减贫、贫困村退出、县级摘帽达标规划工作专项方案，正在开展项目规划工作，8月底前将全面完成。

5、聚焦精准帮扶，扎实推进脱贫攻坚项目建设。2017年脱贫攻坚项目建设主要着力于拟退出的56个村、9077人减贫的到村到户项目建设以及12个脱贫攻坚示范村建设。强力推进脱贫奔康产业园建设、村级公益项目建设、“三改一建”等项目建设。

全面启动了12个示范村、209个减贫村及120个“回头看”贫困村的安全饮水、水利设施项目和191.8公里村道建设项目。当前已完成村道路基173.20公里，基层铺筑152.67公里，路面57.73公里，分别占总任务比90.3%、79.6%、30.1%，完成工程实物量3703.8万元以上。

今年涉及水利扶贫项目资金28854.42万元，其中：生活用水22605.5万元，打单户井926口，联户井123处，集中供水76处，管网延伸217处；生产用水6248.92万元，整治堰塘271口，新建渠道40.74KM，新建蓄水池371口，当前已完成工程总量的50%左右。

完成危房改造3041户，改厨5099户，改厕5338户，分别完成总任务数的67％、58％、57％，修建便民路274.6公里，占任务数的49％。

建成村级文化活动阵地47个；新建卫生室4个、维修改造完成34个；新建基站2个、光纤接入1个、信号优化8个；完成了14个农村精神文明示范点建设规划，并启动了文化墙建设工作；完成了贫困村或场镇的农网升级改造项目9个；完成村集体经济收入36.92万元，进度达70.2%。建成脱贫奔康产业园45个。

6、整合社会资源，抓好社会扶贫工作。争取省市帮扶资金2176.191万元，分别用于我市贫困村的基础设施、产业开发、文化教育、医疗卫生、人力资源培训等方面。落实好“雨露计划”141人，资金打卡发放10.575万元。筹备“万企帮万村”座谈会，并与市工商联联合起草了《“万企帮万村”精准扶贫行动2017年实施方案》，争取到了宜华木业、阆苑食品、保宁压酒、康美药业、加加酱油等15家相关企业参与其中。

（二）扎实推进移民安置工作

1、抓好移民后期扶持工作。严格执行大中型水库移民后期扶持人口登记政策，严格移民直补资金发放流程。发放移民直补资金394.5万元（15162人）。完成信息系统录入工作，共录入信息12万余条。实施特殊困难移民扶贫项目。完成村社道路建设18.3公里、渠道建设6公里、蓄水池55口、山坪塘整治14座、发展产业园5个、农户养殖小家禽4万余只，使特困移民1492人脱困和建档立卡贫困移民419人脱贫。投资   元，全面启动了避险解困项目，目前移民聚居点已全部启动。

2、做好移民规划安置工作。完成了沙溪航电库区二期蓄水移民安置工程验收。完成解元水库扩迁区人口、土地、房屋、经济林木等实物指标补充调查及移民安置协调及对接工作，规划调整报告已形成并送省专家委员会评审。指导乡镇开展五马水库移民安置工作。

二、存在的问题

我市计划在9月全面开展脱贫攻坚查缺补漏工作，以迎接10月底省上的验收评估，但目前来看，工作推进还存在一些问题：一是项目建设进度有差距，已多次专题研究，需加大协调、督办力度，努力确保8月底前完成；二是驻村帮扶工作有差距，少部分帮扶单位“每周两批次、每月全覆盖”执行的不够好，对已摘帽村的帮扶力度减弱，帮扶干部缺乏与贫困户交流沟通的技巧；三是群众教育引导有差距，一些乡镇对群众感恩奋进教育不够深入，部分贫困户“等靠要”思想依然严重，甚至可能影响年度验收的群众满意度测评指标。

三、下步工作打算

（一）加快2018年县摘帽项目规划。严格比照户脱贫、村退出、县摘帽的国省标准，采取“一上一下”工作法，按照“谁联系、谁审核、谁签字、谁负责”要求，坚持“包片市级领导、帮扶单位、行业部门、乡镇、第一书记”五方主体把关，全面完成项目规划、下达项目资金，提早启动县摘帽项目工作。

（二）强力推进脱贫攻坚项目建设。通过项目建设现场会等方式，加强对脱贫攻坚项目建设情况的督查督办、监管协调，限时整改、倒排工期，确保在8月底前全面完成项目建设。

（三）组织开展试评估检查。8月中旬开始，邀请四川农业大学开展年度脱贫验收、贫困县摘帽第三方试评估工作，摸清查透贫困发生率、脱贫人口错退率、群众认可度、贫困人口漏评率等影响年度验收评估、县摘帽的关键指标。

（四）组织开展社会扶贫工作。以“10.17”国际扶贫日活动为契机，举办“万企帮万村”座谈会，鼓励民营企业开展定向吸纳就业、捐资扶贫，争取更多企业和社会人士参与扶贫。

（五）努力提升脱贫攻坚满意度。通过送文化下乡、道德大讲堂等活动，发挥好“农民夜校”、文明家庭评选活动作用，并结合专项督查，促进干部作风大转变，努力提升群众满意度。