关于印发危险化学品和烟花爆竹安全生产大检查工作实施方案的通知

        各村、各部门：
        为认真贯彻党的十九大精神，按照国、省、市区领导对安全生产工作的重要批示精神，深刻汲取重大爆炸着火事故教训，坚决打赢安全生产保卫战，按照省、市、区的统一部署和总体要求，切实做好我乡危险化学品、烟花爆竹安全生产工作，有效防范事故发生，坚决遏制重特大事故发生，特制定本方案。
        一、成立领导机构
        组  长：杜云奎  新场乡人民政府乡长
        副组长：林  鸿  新场乡人民政府副乡长
        成  员：郭明师  新场乡人大主席
        陈万强  新场乡纪委书记
        唐  国  新场乡党委副书记
        秦家辉  新场乡人民政府副乡长
        派出所干警、安办成员、陈 威、蔡 斌、蒲松林、何成建、各村主任。
        乡专项整治领导小组下设办公室，办公室主任由文彦担任，负责日常工作。
        二、工作目标
        危险化学品和烟花爆竹重点关注任务，针对危险化学品和烟花爆竹安全生产的特点，进一步落实安全责任，完善安全措施、强化安全执法、逗硬考核问责，切实把各项工作抓实抓细抓出成效，有效防范一般事故，坚决遏制较大及以上事故的发生，圆满完成2018年全年工作任务，创造良好的安全氛围。
        三、整治内容
        一是按照时间节点要求，督查各村各部门开展危险化学品安全公共巡查综合治理工作情况；二是企业按照本方案要求开展自查自纠落实情况；三是安全生产大检查、督查发现隐患和问题的整治进展情况；四是涉及两重点一重大（重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品、危险化学品重大危险源）的企业，自动化控制系统改造和一级、二级重大危险源各项安全措施的落实情况；五是动火、进入受限空间、设备检修等特殊作业规范的执行情况；六是化工装置试生产、开停车，各项安全条件和措施要求的落实情况；七是烟花爆竹生产企业分包转包、三超一改和零售两关闭、三严禁、批发企业六严禁专项治理落实情况；八是冬季各项安全生产措施的落实情况。
        四、工作措施
        （一）危险化学品方面
        1、加强对落实《实施方案》的检查。
        重点检查企业是否按照《实施方案》的时间节点和内容要求开展工作，是否有具体有针对性的安排和部署。
        2、加强对发现的隐患和问题的检查。
        重点检查是否按照隐患整改的五落实要求进行，是否形成隐患整治的闭环管理。
        3、加强对涉及两重点一重大企业的安全检查。
        涉及重点监管危险化工工艺的，重点检查是否按照国家有关规定，对照本企业采用的危险化工工艺及其特点，装备和完善自动控制、紧急停车系统和安全联锁装置，并确保自动化装置可靠有效运行；涉及重点监管危险化学品的，重点检查是否按照国家有关规定，落实相关安全技术措施；构成危险化学品重大危险源的，重点检查是否严格执行《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全总局令第40号，第79号修正）和有关法规标准的规定，落实各项安全管理等措施。
        4、加强对特殊作业环节的安全检查。
全面检查化工和危险化学品企业严格执行动火、进入受限空间特殊作业安全规范的情况，严厉查处违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的情况。
        5、加强对化工装置中、停车和试生产环节的安全检查。
        乡镇、安办要对辖区停产、复产，准备和正在进行试产的化工装置，掌握化工装置的开、停车和试生产的时限、内容和安全管理状况，督查企业完善各项安全生产条件和措施。
        6、加强化工企业冬季各项安全生产措施落实的检查。
        全面排查防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏、防建筑物倒塌、防静电、防粉尘等方面的安全措施，重点检查化工企业严格落实领导干部现场带班制度、加强对生产现场的巡回检查、对重点部位落实监控责任、开展有针对性的应急演练等情况，加大检查频次，发现异常现象及时处理。加强对化工企业储存、装卸、运输环节的安全检查，严禁冰冻天气运输危险化学品。
        7、加强对化工企业安全管理基础工作的检查。
重点检查企业建立健全并有效执行安全生产责任制、规章制度和操作规程，依法设置安全管理机构和配备专职安全管理人员，组织开展全员安全教育培训，有关工艺安全管理，逐级建立并落实安全检查、隐患排查和监控机制，强化事故和应急管理等方面的内容，加强安全监管和执法检查，落实监管责任。
        8、加强对使用危险化学品的非化工行业安全生产检查。
督促相关部门落实行业监管责任，全面落实企业主体责任，有效防范泄漏、燃烧、爆炸、中毒等事故发生，确保危险化学品的使用安全。
        （二）烟花爆竹方面
        1、生产企业
        严厉打击分包转包、三超一改（三超：超人员、超药量、超范围，一改：改变工库房用途）行为；严格执行三库四防（三库：中转库、药物总库、成品仓库。四防：防爆、防火、防雷、防静电）标准；深入推进隐患排查治理。落实企业安全生产主体责任，严肃查处超许可范围生产、许可证过期继续生产及将产品销售给无证运输的单位等违法违规行为。重点检查企业安全管理制度和操作规程的落实情况。
        2、经营单位
        认真贯彻落实国家安全监管总局办公厅、公安部办公厅关于深化烟花爆竹零售经营安全专项整治的要求，重点检查烟花爆竹零售店两关闭、三严禁和批发企业六严禁专项治理落实情况，严肃查处经营单位和零售网点销售超标、违禁和非法产品。
        3、贯彻落实《四川省安全生产监督管理局关于印发四川省危险化学品和烟花爆竹安全生产大检查工作方案的通知》（川安监函〔2018〕260号）的要求，对辖区内所有单位进行一次全面系统的自查，重点检查存在重大隐患的企业自查自改自报落实情况。
        五、工作步骤和时间安排
       此次专项整治行动分三个阶段，自即日起，至2018年底结束。
       第一阶段：即日起至9月中旬为动员部署阶段。
        各部门要结合实际，制定具体实施方案，细化目标任务，明确措施要求，发动和督促企业全面开展安全生产自查自纠。
        第二阶段：从9月下旬至11月上旬为全面推进阶段。
        各部门要在企业自查自纠基础上，对辖区安全生产专项整治行动开展情况进行督导检查，对排查出的安全隐患，逐一明确治理责任，采取下达整改指令、专项督办、限期改正、停业整顿等措施进行***督查，确保整改措施落实到位。
        第三阶段：从11月中旬至12月底为查漏补缺和总结巩固阶段。
        各部门要对照工作方案，做好回头看、查死角工作，及时发现和解决问题，确保检查发现的问题隐患整改到位，形成工作总结材料并上报。乡人民政府、安办将根据工作开展情况定期或不定期组织对各部门工作情况进行督导检查，确保专项整治工作取得实效。
六、工作要求
        （一）提高思想认识、加强组织领导。
        目前既是化工和危险化学品事故多发期，又是烟花爆竹生产经营旺季和事故高发期，同时也是重要时段安全工作的敏感期。各地各部门要高度重视今年以来危险化学品和烟花爆竹安全生产面临的特殊情况，认真分析研判本辖区内存在的重要问题和薄弱环节，切实增强责任感和紧迫感。要把学习党的十九大精神作为做好危化和烟花爆竹安全工作的具体实践，切实加强领导，扎实推进专项整治行动，认真做好目前安全生产工作。
        （二）突出工作重点、认真开展专项整治行动。
        （三）严格执法、形成监管合力。
        （四）加强应急值守工作。
各危险化学品和烟花爆竹从业单位要进一步建立完善安全生产应急预案，做好应急装备、物资准备工作，并将本单位生产、储存的危险物品品种、数量、理化性能、应急处置方式及区域分布报所在地相关部门。要加强应急值班值守，严格执行领导带班、关键单位24小时值班制度和信息报告制度，切实做到早发现、早处置，切实做到最后一道屏障发挥作用。

新场乡人民政府
2018年9月3日

(责任编辑:信息发布员）