环境质量持续改善的背后——透视四川一季度环保重点举措

石棉县新民藏族彝族乡位于大渡河畔，村民发展黄果柑产业和乡村旅游，打造川西民居滨湖水乡。图为3月17日该乡的蓝天碧水绿色风景线。（记者 衡昌辉）
 

　　经过治理，沱江的水越来越清了。4月24日，站在沱江边，资中县银山镇古井村村民叶桂军面露笑容。监测数据印证了他的感受：沱江流域优良水体比例从去年一季度的6.25%提升至今年一季度的62.5%，水质明显改善。

　　放眼全省，水环境质量也持续改善87个国家考核断面优良水体比例达到81.6%，同比上升9.2%。为2015年水十条实施以来的最好水平。省环保厅相关负责人说。

　　蓝天也在增多。一季度全省空气未达标城市PM2.5平均浓度较去年同期下降11.8%，地级及以上城市优良天数率达到74.0%，较去年同期上升4.5%，特别是成都平原PM2.5平均浓度较去年同期下降12.4%。

　　环境质量持续改善的背后，我省有何举措和创新？

　　下深水

　　发现问题找准突破点，帮助市（州）拿出针对性举措

　　今年初，省环保厅实行厅党组成员联系市（州）的新制度。各厅党组成员到所联系的市（州）发现典型，找准重点难点问题的突破点，帮助拿出针对性措施，切实解决问题，真正做到察实情、懂真情、解下情。

　　督查专项行动也紧锣密鼓铺开。3月1日起，我省对岷江、沱江流域开展为期两个月的水污染防治现场强化督查，共安排四轮次，每轮次持续半个月。

　　四川河流众多，水污染形势严峻，强化督查真刀真***、敢下深水才能有疗效。本次督查组织100余名业务骨干前往督查一线，采取现场督查和资料核查两种方式，重点突出现场督查。省环境监察执法局相关负责人表示，现场督查通过巡回督查、驻点督查和暗查夜查等方式进行。

　　强化督查范围以岷江、沱江主要干、支流流经城市和污染源集中区域为主，包括阿坝、成都、自贡、泸州、德阳、内江、乐山、眉山、资阳等9市（州）。重点强化督查成都府河、眉山毛河、乐山茫溪河等9条岷江重点小流域和成都毗河、德阳石亭江、资阳九曲河等13条沱江重点小流域。目前强化督查已进入第四轮。记者了解到，仅第三轮督查就检查点位562个，移交重点问题130个，城镇污染防治、水生态保护、工业集聚区等方面问题较为突出。

　　以往我们对国控、省控断面每月监测一次，今年加密为每月3次。省环保厅水环境管理处处长芮永峰说，对水质明显变差的断面，第一时间启动预警机制，要求迅速查明原因，提出整改方案。对重点断面水质变差的，进行现场督导。南充市白兔乡、内江廖家堰、自贡碳研所等断面，年初一度出现水质下降趋势，省环保厅相关人员迅速到现场取样分析原因，督促当地尽快拿出措施，确保水质好转。

　　年初，省环保厅将自贡荣县、泸州泸县、广安邻水、达州大竹、眉山仁寿5县水污染防治列为今年环保民生实事项目，目前泸县已完成竣工验收；大竹一个子项目已建成，另一个已完成招标；仁寿、邻水全面开工建设；荣县正在组织招投标。

　　【下一步举措】

　　我省将继续加大水质达标管控力度，对于断面水质连续两月没有改善的地方，全省通报；对于断面达标问题突出长期得不到解决的，水质改善难度较大的，报告相关省级河长，并约谈当地政府。

　　回头看

　　督导21市（州）环保督察问题整改，解决回潮反弹现象

　　为抓好中央和省环保督察问题整改，2月底，我省启动环境保护专项督导，已实现对21市（州）的督导全覆盖。

　　本次督导坚持问题导向，深入环保督察整改点位实施回头看，达到摸清实情、解决问题、推动落实的目的。通过督导，进一步了解各地对中央和省级环保督察发现问题的整改情况，以及污染防治攻坚战推进情况。省环保厅督察办公室主任甘晓英表示。

　　以德阳为例，3月中旬，督导组分3个工作小组赴德阳，通过召开座谈会、查阅资料、现场检查、走访问询等方式开展督导，共现场检查点位36个。

　　德阳多年未解决的一些突出环境问题，其整改取得了积极进展。德阳督导组相关负责人举例说，省级挂牌督办的17个磷石膏堆场，14个已整改完成，3个正按方案推进整改；九顶山43个探采矿的157口矿井井硐已封闭，生产、生活设施正有序拆除；全面取缔继光水库4000多口养鱼网箱后，水库水质明显好转。

　　对阿坝州的督导，重点抽查了3个中央环保督察信访件涉及的7个点位和省级环保督察发现问题的2个点位。督导发现，一些整改硬骨头取得积极进展，比如茂县饮用水水源地搬迁工程已开工建设，茂县棉簇村非法砂石场已彻底关停，真正做到了两断三清。

　　记者了解到，部分地区存在中央和省级环保督察问题整改力度参差不齐的现象。我省将继续强化执法监管，着力解决问题整改回潮反弹现象。

　　一季度，我省编制的《四川省落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改方案》已以省委省政府名义上报***，并抄送国家环境保护督察办公室。我省还出台了中央环保督察反馈意见整改销号工作办法，规范整改销号原则、标准、流程和台账，各整改责任单位要按照整改一项、核查一项、公示一项、销号一项、备案一项、公开一项的原则，强化***管理，确保全省89项整改任务按时完成并销号备案。

　　【下一步举措】

　　我省将从各地各部门抽调20名业务骨干成立工作专班，围绕中央环保督察组反馈问题***督查，逐个建立项目清单、明确工作任务，挂出时间表、划定施工图，确保按时完成整改任务。5月，工作专班就将正式启动运转。

　　行动早

　　秸秆禁烧川南提前部署，臭氧防治开展专项行动

　　开年就要抢跑，起步就要冲刺。去年12月29日，省环保厅厅长于会文在2018年初大气污染形势分析会商会上说。

　　今年我省蓝天保卫战的第一***，就瞄准了烟花爆竹。省环保厅总工程师赵乐晨表示，春节前夕，盆地17市及攀枝花、凉山均出台烟花爆竹禁限放规定。泸州、绵阳、眉山、资阳、南充、巴中、内江、宜宾等市的环保网格员深入社区宣传、监督禁限放工作，形成禁限放高压态势。今年管控效果好于往年，广安、资阳、巴中管控效果尤为明显。

　　眼下又将进入秸秆集中焚烧敏感期。4月17日，川南地区大气污染防治工作第11次联席会议在内江召开，讨论通过《川南地区农作物秸秆禁烧工作方案》，提出加强区域联防联控，严防秸秆焚烧第一把火。提前部署很关键。赵乐晨说，川南地区秸秆焚烧来得早，要疏堵结合，加快推进秸秆综合利用，实现责任到位、宣传到位、巡查到位；压紧压实县、乡、村、组责任，加强考核问责；加强区域间联防联控及部门联动。

　　环保等有关部门将加强联合执法，开展日督查、夜巡查、交叉检查，利用无人机、卫星遥感技术实行全天候监测，对露天焚烧秸秆、落叶和垃圾等行为，一经发现严肃查处。对秸秆焚烧管控不力，造成大气环境质量恶化的地方，将约谈当地政府主要负责人。

　　臭氧污染也悄悄逼近。去年5月13日，受高温、强日照辐射影响，我省发生当年第一次臭氧区域性污染。监测数据显示，今年3月，眉山、资阳出现臭氧轻度污染。今年的臭氧污染比去年来得更早。省环保厅大气环境管理处处长昝学军说，臭氧已成为我省夏季大气环境的首要污染因子，必须提早防控。

　　整治计划已启动。2018年成都平原及川南城市群臭氧污染防治专项行动方案已初步成型，将深化散乱污企业清理整治、工业挥发性有机物达标排放专项整治、氮氧化物高架源达标检查、机动车污染排放控制、油品存储销售等环节油气回收治理、汽车修理行业专项整治、市政民用等面源污染防控、工业企业错峰生产调控等八项行动。

　　【下一步举措】

　　今年，我省首次把川南地区纳入臭氧污染防治专项行动，将以5月至10月为重点时段，以成都平原8市以及川南4市为重点区域，对臭氧污染生成的前体物挥发性有机物、氮氧化物污染排放进行重点管控，力争成都市臭氧超标天数同比减少10天，德阳、眉山、乐山等市减少6天，自贡减少5天，遂宁、内江、泸州、资阳、宜宾减少3天，绵阳、雅安等市同比不增加。