中共富顺县委关于巡视整改进展情况的通报

       根据省委统一部署，2018年4月2日至5月2日，省委第三巡视组对富顺县进行了巡视。7月31日，省委巡视组向富顺县委反馈了巡视意见。根据《***巡视工作条例》和《***党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。
       迅速安排部署，全力推进整改工作
       （一）提高政治站位，加强组织领导。县委、县政府高度重视巡视反馈意见整改工作，始终坚持把巡视反馈问题整改作为当前和今后一段时期的重要政治任务。省委第三巡视组向我县反馈巡视情况后，县委于7月31日立即组织召开县委常委会，专题研究部署巡视反馈意见的整改落实工作，对照省委第三巡视组反馈的各项问题，逐一研究梳理分析，确定了巡视整改任务分工方案。8月24日，县委再次召开县委常委会，审议通过《省委第三巡视组巡视富顺县反馈意见整改工作方案》，并于当天召开全县落实省委第三巡视组反馈意见整改动员会，再次传达了省委巡视组反馈意见，对整改工作再次进行全面安排部署。9月12日，召开巡视整改专题民主生活会，县委班子成员针对省委反馈问题进行深刻自我剖析，同时带头主动认领问题、主动抓好整改工作，以上率下，确保全县问题整改到位。9月29日，召开县委常委会，审定县委整改报告。
       （二）成立工作机构，强化责任落实。县委成立落实省委巡视组反馈意见整改工作领导小组，由县委书记任组长，县人大常委会主任、县长、县政协主席、县委副书记任副组长，县委常委、副县长为成员，领导小组负责领导推进全县整改工作，研究重大事项，解决重大问题。同时，明确整改工作由县委承担主体责任，县委书记邹登权承担第一责任人责任，负责组织落实巡视整改任务，领导班子成员严格落实一岗双责，牵头负责分管领域整改工作，各整改牵头单位和责任单位主要负责人履行直接责任，负责抓好分工整改事项的具体落实，全县形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。
       （三）细化工作措施，分层分类整改。出台《省委第三巡视组巡视富顺县反馈意见整改工作方案》以下简称《方案》，将巡视组反馈意见细化分解为六大类19个大项41个小项具体整改任务，制定了138条整改措施，明确每项任务牵头领导、责任单位、完成时限，切实做到一个问题一名牵头县领导、一套班子落实整改。各责任单位根据整改要求，再次对整改任务、工作措施细化实化，确保整改工作有序有力推进。同时，严格把控整改工作时间节点，对2个月内必须完成的措施，立行立改，迅速落实，对需要中长期坚持的措施，有计划有步骤地推进，定期总结整改成果，确保反馈意见条条改到位、件件有着落、事事有回音。
       （四）严格督促检查，确保整改实效。为保证整改措施落实到位，取得实效，县委建立整改情况周报告、半月督查制度，对整改情况实行台账、量化管理，持续***督办整改事项，全面量化评估整改成效。县整改办、县目督办按照《方案》规定时限，对各单位落实整改工作情况开展督查2次，督查单位14个，督查事项41件，对督查中发现的整改不及时、不到位的单位进行督办。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定长效机制，巩固提升整改成果，通过扎实的整改工作促进干部作风转变、促进各项工作再上新台阶、促进经济社会事业健康发展。
       二、坚持问题导向，务实完成整改任务
       （一）党的全面领导方面
       1.关于抓领导干部理论学习不到位问题。
       针对在教育活动中对班子成员要求不严问题。一是开展问题整改回头看。县级领导班子及成员带头对近年来民主生活会问题整改情况进行回头看，重点查看是否存在整改措施简单化、责任不落实、整改不到位的情况，结合分管工作有针对性开展调研督导40余人次，促进工作落地落实。召开4个征求意见座谈会，县委书记亲自起草班子和个人对照检查材料，并审阅把关班子成员的对照检查材料，在此基础上，于9月12日召开县委常委班子巡视整改专题民主生活会，市委领导莅会指导，给予充分肯定。二是统筹推进问题整改。各级领导班子和领导干部建立问题整改台账，统筹新老问题一起整改，定期梳理整改完成情况，填报整改完成情况统计表。三是推进学习教育常态化制度化。县委常委班子带头深入学习贯彻党的十九大、省委十一届三次全会、市委十二届六次全会等重要会议精神，县级党员领导干部带头到所在机关、联系点、分管部门等讲党课30余场次，各级党组织采取中心组学习、三会一课、专题讲座等形式扎实开展学习教育。
       针对对乡镇、部门党委（党组）班子理论学习重视不够的问题。一是细化安排部署。7月16日，印发《中共富顺县委办公室关于认真学习宣传贯彻省委十一届三次全会精神的通知》（富委办发〔2018〕69号）；8月13日，印发《中共富顺县委办公室关于做好学习贯彻省委十一届三次全会、市委十二届六次全会和县委十二届六次全会精神宣讲工作的通知》（富委办发〔2018〕76号）等文件，对全县基层理论学习和宣讲工作进行进一步的细化安排 ；9月3日，印发《中共富顺县委办公室关于进一步做好党委（党组）理论学习中心组学习有关工作的通知》（富委宣办〔2018〕15号），对基层理论学习提出有针对性的具体要求。二是强化督查考核。按照县委统一安排部署，县委办、县目督办、县委组织部、县委宣传部组成了专项督查组，于9月6-7日对全县各镇乡、县级各部门学习情况采取现场督察+书面检查方式进行全覆盖专项督查，对现场抽查的7个镇乡、5个县级部门学习中存在的问题进行了现场反馈，督促其尽快整改；将理论学习列入干部年度考核内容。
       2.关于抓环境污染治理领导不力问题。
       针对去年中央、省环保督查后，发现仍有部分企业环境污染治理不到位的问题。一是将生态环境保护工作纳入县委、县政府重要议事日程，县委常委会、县政府常务会每季度至少研究1次。二是明确2名县级领导分别负责大气污染防治、水污染防治工作，实行县委、县政府主要负责同志水污染整治责任制。三是强化环境保护党政同责目标绩效考核，压实压紧乡镇党委政府和县级职能部门责任。四是将生态文明建设和环境保护履职情况作为党政领导干部考核评价、奖惩的重要依据。五是强化环境违法行为查处，对去年中央、省环保督查后，企业（单位）超标排污，无环评或未批先建等环境违法行为依法查处。六是严格执行《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，严肃查处无环评或未批先建等违法行为。
       针对全县乡镇生活污水处理厂达标率不高，老集镇、新农村集聚点污水集中处理设施正在逐步完善的问题。一是由我县自行实施4个乡镇生活污水处理厂提标改造，项目已开工建设，计划2019年6月底前完成，完成后出水达标率将提高到90%以上。二是将其余20个乡镇污水处理厂提标改造纳入全市水环境综合治理PPP项目实施，目前项目前期工作已基本完成，各厂已陆续进场施工，计划2019年12月底完成，完成后达标率将提高到90%以上。三是由各乡镇为业主实施污水管网新建、改造项目，目前已完成新建管网11公里，改造管网8公里。四是将24个乡镇污水处理厂管网完善纳入全市水环境综合治理PPP项目实施，计划2019年12月底完成，完成后乡镇场镇污水收集率将达80%以上。五是将65个老集镇、新村集居点污水处理设施建设纳入我县水环境综合治理PPP项目实施，目前正进行招投标工作，计划2019年底完成。
       （二）党的建设方面
       1.关于督促落实党建工作责任制有差距问题。
       针对班子成员履行党建工作一岗双责不到位的问题。一是县级领导班子成员签订党建工作一岗双责目标责任书。同时，将各乡镇、各部门党委（党组）班子成员落实一岗双责情况作为党建督查考核的重要内容。二是狠抓软弱涣散党组织整顿，制定完善整顿方案、落实整顿举措，确保每一个后进党组织均有一名县领导联系指导整顿工作。县委各直属党（工）委倒排确定软弱涣散党组织78个，已完成整顿21个，计划在12月底前全部整顿升级。三是向县级领导班子成员印发通知，要求所有县领导结合软弱涣散党组织整顿工作，到联系分管部门或乡镇集中指导一次党建工作。
针对督促乡镇、部门党委（党组）主要责任人履行党建工作第一责任人责任不到位的问题。一是选优配强各级党务干部，抓紧配齐各乡镇、各部门党组织书记、党务副书记和组织委员，督促各级党组织配强党建工作力量。新配备乡镇党委书记3名，党务副书记2名。二是建立党务知识学习培训机制，明确党组织书记要带头自学，全县每年分层分类举办一次党务干部培训班，并进行党务知识测试。9月，组织26个乡镇党委书记全覆盖参加全市乡镇党委书记示范培训班。三是加强业务指导。5月以来，召开4次基层党建工作推进会进行业务培训指导。
       2.关于基层组织建设有薄弱环节问题。
       针对基层党组织不够健全的问题。一是对党小组设置情况进行全面摸底，督促基层党组织综合考虑党员数量、分布、工作需要等情况，科学设置党小组，在城市社区建立楼栋党小组。二是创新党组织设置，探索党组织建在产业园区、重大项目指挥部、龙头企业等，切实发挥党建引领发展作用。目前建有苗仙湖产业园党委、金竹花田党总支等产业园党组织，交通重大项目指挥部党支部，棬坝水产养殖协会党支部、骑龙林下养鸡专合社党支部等专合社（产业协会）党组织。
       针对抓基层组织生活制度落实较差的问题。一是完善党建工作机制，每月初印发党建工作清单，月底收集完成情况，严格落实《关于实行村（社区）党组织书记备案管理的实施意见》《关于试行党委（党组）书记抓党建工作报备的通知》《富顺县基层党建专项资金管理暂行办法》。二是强化督促检查，将三会一课等基层组织生活制度落实情况作为党建调研督查、县委巡察的重要内容，定期、不定期开展督查检查。9月，由县委组织部开展基层党组织生活制度落实情况暗访督查，抽查乡镇3个、村8个。 
       针对党建工作年度考核针对性不强的问题。一是分类制定党建考评细则。结合我县实际，分别制定乡镇和部门2018年党建工作考评细则，明确对乡镇的8个方面考评内容和标准，以及对县级部门的7个方面考评内容和标准，进一步加强对三会一课、民主生活会、组织生活会等基础工作的考核。二是强化基层组织党建考评。严格落实《中共富顺县委组织部富顺县财政局关于印发