幸福经开四重奏打造最具幸福感城市的样板区

26年沧桑巨变、26年风雨兼程。建区26年来，这里从偏僻荒芜到高楼林立、从传统封闭到开放包容、从物资匮乏到民生富足，发生了翻天覆地、沧海桑田的巨大变迁。

站在今天被称为西安经济技术开发区（西安经开区）的这片土地上，丝毫感觉不到远离繁华的市中心所展现出的荒凉。相反，这个成立于1993年的经开区，2000年被***批准成为国家级开发区，随着西安市行政中心北迁，肩负起了西安跨渭河发展的时代使命，在追赶超越和“五个扎实”要求引领下，机遇前所未有，步伐铿锵有力，前景无限广阔。

如今的西安经开区，规划面积122平方公里，北跨渭河、毗邻机场，坐拥全国“米”字形高铁枢纽中心的西安北站。全区由中心区、出口加工区、高铁新城、泾渭新城四大功能园区组成，已经形成汽车、高端装备制造、总部经济和现代金融、消费品制造、战略性新兴产业等八大主导产业，累计入区企业4万余家，是西北地区世界500强企业和央企、民企投资最密集的区域之一。

今年4月8日，作为西安建设国家中心城市的核心区，西安经开区全面实施“幸福经开”建设行动。经开区《“幸福经开建设行动”实施方案》明确提出，推动经开区形成开放包容、品质提升、民生保障、绿色生态、文化彰显、活力创新、宜居宜业、富足安康的内涵式发展，市民幸福，才能让城市发展更有温度、幸福更有质感。

摩登的街道，鳞次栉比的高楼，夜晚的霓虹灯光......在现在的西安经开区，时尚、现代、都市感十足，连迎面吹来的风都夹杂着幸福的味道。一座“绿色之城、大美之城、幸福之城”以奔竞不息的气势，正在崛起。这里有人居环境与营商环境的完美融合，也有产业文明与工业经济的激情碰撞。这座现代北城的“幸福经开”四重奏也由此奏响。

第一重

人居环境: 不断满足群众对美好生活的向往

人居环境是“幸福经开”的初心。人与城市的和谐共处，是人类社会的发展命题，经开区以建设绿色之城、花园之城为目标，不断改善人居环境，提升城市品质，是以人为本城市化的一大步，切实增强人民群众的获得感、幸福感。

作为大西安宜居的区域之一，经开区全区绿地面积达到272万平方米，绿化覆盖率高达43%。区内城市配套成熟完备，拥有城市运动公园、文景公园、泾渭体育运动城市中心等休闲运动设施，渭河成为西安城中河，沿渭河休闲旅游带成为经开区的靓丽名片。

以打造“5分钟生活圈”为目标，科学规划、合理布局，建成熙地港、王府井、汉神百货、蓝海风中心、大融城等一大批高端商业综合体，钟书阁等33个实体书店建成开业，城市形象、城市品质得到了极大提升，成为北部新城的时尚地标。

在全市教育大会后，经开区深入实施教育优先发展战略，在已建成投运13所学校的基础上，计划未来3年投资53亿元，高标准新建、扩建学校12所，新增学位2.1万个，努力打造教育发展的先行区、示范区。

在这里，高品质的医院、学校、购物中心正拔地而起，未来也将成为一座集生产生活生态于一体，宜居宜业宜游的综合型、生态型、花园式的现代北城。

第二重

营商环境：不断构筑最优政务服务体系

营商环境是“幸福经开”的决心，作为一座城市的重要软实力和核心竞争力，西安经开区的营商环境正在潜移默化地改变着。

8月21日，21世纪经济研究院发布了《2019年全国经开区营商环境指数报告》，该报告以商务部发布的国家级经开区综合排名前30名为基础，对营商环境的发展水平进行了测算。西安经开区在30个经开区中营商环境指数排名第四，在中西部城市经开区中排名第一。

西安经开区全面推行“一站两口三全”服务体系，积极探索实践“最多跑一次”改革数字化转型新模式，近百个高频事项实现“一网通办”、指尖“移动办”，实现群众办事不见面，贴心服务零距离。大力推行容缺受理、专人协助办理、当场办结等个性化服务，在西部地区率先启用自助服务终端机办理业务，实现75项事项365天乘24小时“不打烊”服务。

今年以来，经开区持续以刀刃向内的决心，发出简政放权再深入、市场监管再创新、优化服务再改善、营商环境再提升的总动员，围绕省市监测评价10大项指标，构建以政务、市场、产业、创业、金融、法治、人居、作风等8大环境建设为支撑的良好营商环境。

第三重

平安经开：不断提升辖区公众安全感和满足感

平安经开是“幸福经开”的强心剂。自从扫黑除恶专项行动开展以来，西安经开区广泛动员，全民参与。

为推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，经开区制定了《经开区开展扫黑除恶专项斗争实施方案》《经开区扫黑除恶专项斗争工作制度》《经开区扫黑除恶专项斗争工作规范手册》等多项制度，保障了扫黑除恶专项斗争工作有效运转。

开展了多种形式的扫黑除恶专项斗争工作宣传，有力调动了人民群众参与扫黑除恶专项斗争的积极性、主动性。以扫黑除恶专项斗争重点打击的10类黑恶势力为重点，经开区将入户走访、线索排查及宣传发动结合起来，按照条块结合原则，开展横向到边、纵向到底的系统性、拉网式走访排查活动，确保入户走访率100%、线索排查无遗漏。

截至10月底，经开区共侦办恶势力犯罪集团案件5起、恶势力犯罪团伙案件4起，破获涉黑恶“九类”刑事案件127起、刑拘犯罪嫌疑人237人。一起起重大案件的破获，一个个专项行动的实施，彰显了经开区“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的坚定信心。

对老百姓而言，“心安”意味着有安宁的居所，安康的生活，安全的环境，安定的社会。对西安经开区而言，百姓心中有平安，才是高水平的“幸福经开”。

第四重

产业经开 不断为地区发展提供有力支撑

产业经开是“幸福经开”的动力源。作为全市工业经济主战场、开放经济试验田和先进制造业排头兵，经开区紧紧围绕“引领建设大西安万亿级工业大走廊”战略定位，加快推进“幸福经开”建设行动。

西安经开区着力抓招商、扩投资、优服务、提效能，累计入区企业4万余家，形成汽车、高端装备制造、总部经济和现代金融、消费品制造、战略性新兴产业、现代服务业、国防科技、能源加工等8大千亿级产业集群，落地了陕汽、吉利、博世、隆基等一大批产业项目，形成较为完备的汽车全产业链、战略性新兴产业集群和高端制造业基地，是陕西省、西安市世界500强和中央企业投资最密集的区域之一。2018年全区工业总产值3529亿元，工业总量占西安市三分之一。

经开区是全国首个集重卡、客车为一体的商用汽车生产基地，已形成以陕汽集团、汉德车桥、康明斯发动机等为引领的，涵盖整车制造、专用车、零部件等为一体的较为完备的汽车全产业链，汽车产业产值占全省60%、全市70%。

经开区产业基础厚积薄发，高端装备制造业产值达到603亿元，战略性新兴产业产值503亿元，深厚的工业底蕴，为地区发展提供了有力支撑，经开区2018年地区生产总值完成747亿元，固定资产投资完成574亿元，社会消费品零售总额完成511亿元，一般公共预算收入完成42亿元，是西安乃至西部产业基础最雄厚、综合实力最强的区域之一。

新时代面临新机遇，新机遇助推新发展。西安经开区将围绕追赶超越定位和“五个扎实”要求，紧抓“三个经济”和国家中心城市建设机遇，加快构建现代产业体系，引领万亿级工业大走廊建设，全力打造国家中心城市的核心区、高质量发展的示范区、最具幸福感城市的样板区。