西藏金融助推扶贫攻坚取得阶段性成果

　　2016年，中国人民银行拉萨中心支行认真贯彻落实中央赋予西藏的特殊优惠金融政策，充分发挥金融政策的正向激励作用，创造性地开展金融精准扶贫，推动形成以精准对接建档立卡贫困户为核心的金融扶贫新模式，金融助推脱贫攻坚取得了阶段性成果。

　　不断完善金融扶贫工作机制为进一步完善西藏金融精准扶贫工作机制，我行专门成立了以金融机构负责人为成员的西藏金融精准扶贫领导小组，率先在全区设立西藏金融精准扶贫办公室，专职负责全区金融精准扶贫工作。中国人民银行拉萨中心支行工作人员李家玲告诉记者。

　　据李家玲介绍，紧扣精准扶贫、精准脱贫基本方略，该行联合多部门出台《关于进一步落实精准扶贫金融政策和信贷资金安排的意见》明确十三五时期西藏金融扶贫总体规划，明晰搬迁扶贫类贷款、到户扶贫类贷款、产业扶贫类贷款、扩大抵押物范围扶贫类贷款、社保类金融产品和其他类贷款等6大类19项精准扶贫金融政策和具体措施，为构建全方位覆盖农牧区各阶层和弱势群体的普惠金融体系，为打赢脱贫攻坚战提供强有力的金融支撑。

　　明晰再贷款政策，开办首笔扶贫再贷款业务，明确扶贫再贷款利率实行比支农再贷款利率基础上下调12个百分点的更优惠利率，并实施差别存款准备金动态调整机制，对西藏银行及其他地方法人银行机构在现行优惠存款准备金率的基础上动态调整，引导信贷资金向农牧区倾斜。切合实际出台两权抵押贷款试点管理办法，在拉萨市曲水县和林芝市米林县开展试点，有效拓宽贫困户抵押担保物范围。李家玲告诉记者，指导农行西藏分行出台《关于提高农牧户钻金银铜四卡授信额度的通知》将钻石卡授信额度由原来的额度分别提高至30万元、20万元、15万元；将金银铜卡各档次授信额度均上提23万元。截至11月末，四卡发证量累计达到46.03万张，发证面和使用率均达到98%以上。

　　不断探索金融扶贫新模式李家玲介绍，通过选定拉萨市达孜县作为金融精准扶贫试点县，创新精准扶贫到户贷款自主发展和带动帮扶两种运作模式，建立一户一策精准扶贫金融服务档案，设立致富带头人贷款、农业产业化经营龙头企业、扶贫龙头企业贷款和农牧民专业合作经济组织贷款等，通过与建档立卡贫困户签订扶贫责任协议，成功将扶贫相关部门与建档立卡贫困人口利益紧紧拴在一起，从根本上带动贫困户脱贫，并在全区积极推广达孜县金融精准扶贫模式。

　　此外，多次组织工作人员先后赴达孜县等地开展实地调研，深入了解拉萨市各县脱贫攻坚基本情况、扶贫特点及金融服务参与助推脱贫攻坚的渠道与形式，研究解决扶贫过程中出现的新情况、新问题。李家玲说，自全区驻村工作开展以来，先后选派11批次、55个驻村工作队、220名驻村干部参与到驻村和扶贫工作中。截至11月末，累计为5个驻村点引进和投入驻村专项资金830万元，涉及项目132个。

　　李家玲介绍，为建立统计监测制度，确保金融扶贫政策落地见效，除建立健全精准扶贫贷款统计监测制度外，还建立了主办银行制度，并研究完善西藏金融精准扶贫政策效果评估框架，定期对各地市、各金融机构精准扶贫金融服务工作进展及成效进行评估考核，以此增强精准扶贫金融政策的导向效果。

　　金融扶贫取得阶段性成果记者了解到，截至2016年11月末，西藏本外币各项贷款余额3013.61亿元，比年初增加889.12亿元，增长41.85%。其中，涉农贷款余额859.41亿元，比年初增加446.37亿元，增长1.08倍。扶贫贴息贷款余额393.53亿元，比年初增加100.45亿元，增长34.27%；发放农村承包土地经营权抵押贷款共计148.5万元，农民住房财产权(含宅基地使用权)抵押贷款263万元，户均贷款分别达5万元和14万元；发放首笔林权抵押贷款800万元。

　　十三五时期易地扶贫搬迁贷款实现一次性投放。投放十三五时期易地扶贫搬迁专项贷款151.18亿元，全区易地搬迁工作实现应搬尽搬、合理安置、有序跟进。达到自治区脱贫攻坚指挥部关于拉萨、山南、林芝、阿里四地(市)易地扶贫搬迁贷款一次性足额发放到位，昌都、那曲、日喀则三地(市)贷款发放不少于总额的1/3的资金拨付工作要求。李家玲说。

　　建档立卡贫困户小额信贷品种也初步建立，截至11月末，建档立卡贫困户贷款余额29亿元。与此同时，产业扶贫贷款投放力度加大。截至11月末，产业扶贫项目贷款余额327亿元，较年初增加183亿元，增长77.6%。金融精准扶贫推广模式基本形成，截至11月末，向建档立卡贫困667户累计发放贷款3335万元，占全县建档立卡贫困户总数的63%。普惠金融得到有效发展，截至11月末，全区累计设立助农取款服务点5075个，村级行政村覆盖率达到77.36 ；建成刷卡无障碍示范街有11条，旅游刷卡便利店和口岸刷卡直通车商户共计198户；累计布放POS机具17832台，电话支付终端7952台，ATM终端1926台。贫困地区农村信用体系和中小企业信用体系建设明显加快，截至11月末，累计评定信用县28个，信用乡(镇)473个，信用村4445个，覆盖全区69  的乡(镇)和85  的行政村，促使惠农政策真正惠及广大农牧民。推进中小企业信用信息服务系统采购工作及两类机构信用评级结果的推广应用，企业和个人两大征信系统稳定运行，提高了贫困户融资的可获得性和便利性。李家玲说。

责任编辑：文丹