烟台棚改明年敲定277万户加大货币化安置比例

“这个冬天，不再冷”。烟台龙口市龙港街道逄家村村民史春兰，今年8月份搬进了集中供暖、供气的新楼房，告别低矮阴湿的小平房。今年在烟台，同史春兰一样享受到棚改政策红利的市民还有很多，共有1.5万户左右。

记者从市住建局了解到，今年省里下达烟台的棚改任务为1.48万户，截至目前全市已开工建设安置房15216套，开工率102%；货币化安置10868套，货币化安置率73%，各项指标均已超额完成任务。

2017年烟台的棚改任务目前也已敲定，计划实施改造2.77万户，现已落实到14个县市区的89个具体项目，并已着手启动项目征收拆迁、手续办理及政策性贷款等相关工作。

推行三种改造模式已开建安置房15216套

棚户区改造，对于一座城市的改变有多大？烟台市中心区胜利区片的变迁说明了一切。过去，这里是烟台市最大的棚户区，百姓居住和片区面貌与周边城市格格不入，而今，万达广场成功启用，回迁安置房也于去年交付，住户环境大改善，城市商业崛起新中心。

据介绍，烟台市棚户区改造主要以大规模城中（边）村改造项目为主、以部分旧城改造项目为辅，创新推行三种改造模式。对于城市副中心区域，大力推行商业带动模式，积极引进国内有实力的开发商，规划布局产业地产以及综合体项目；对于城郊区域，大力推行强企参与模式，先后引进了万科、金地等20余家知名开发商参与改造，显著提升了住宅开发品质档次；对于区位地段较好、但商业改造价值较低的区域，大力推行政府介入模式，由市、区两级融资平台实施征收安置，腾出净地用于公共服务和社会事业发展。

2016年，省里下达我市棚改任务为1.48万户。年初，将任务分解落实到具体项目，市政府与各县市区政府（管委）签订了目标责任书。截至目前，全市已开工建设安置房15216套，开工率102%；基本建成安置房13053套，基本建成率116.8%；货币化安置10868套，货币化安置率73%；各项指标均已超额完成任务。

***资金缺口 “瞄准”政策性贷款

今年我市棚改货币化安置任务是7447户，货币化安置比例要超50%以上，这是硬指标。货币化比例的上升，意味着政府真金白银投入的大幅增加。这部分钱从哪里来，怎么来***棚改资金缺口？

“超50%以上，这个比例大大高于往年，在***资金缺口上我市抢抓国家政策性贷款，有效解决了资金难题。”市建筑节能与房地产开发综合管理办公室主任原嘉祥表示。截至目前，全市棚户区改造货币化安置10868套，货币化安置率73%，超额完成任务。

目前，全市共有5个棚改项目纳入农发行贷款范畴，获批贷款额度24.5亿元。尤其是今年5月，市政府专门召开了全市棚户区改造政策解读培训工作会议，邀请省住建厅、国开行和农发行领导及专家进行了政策解读和专题培训，详细讲解了棚改贷款政策及相关操作流程，为下步棚改融资工作推进奠定了良好基础。

事实上，以政策性贷款撬动棚改项目，我市已成功实施多年。自2012年以来，全市累计争取国家和省级专项奖补资金10.73亿元，配套基础设施建设中央预算内补助资金1.77亿元，获批国开行和农发行政策性贷款86.75亿元；完成棚户区改造7.66万户。

打出政策“组合拳” 明年至少改造2.77万户

据初步统计，全市剩余棚户区约8.68万户。在摸清底数的基础上，目前已将改造计划逐一分解到今后四年。其中，2017年计划实施改造2.77万户，约占剩余总量的32%，现已落实到14个县市区的89个具体项目，并已着手启动项目征收拆迁、手续办理及政策性贷款等相关工作。

在落实具体项目的同时，一系列旨在加快棚户区改造的政策也于今年陆续出台。

———《关于加快推进城镇棚户区及配套基础设施建设的实施意见》，从资金支持、土地供应、税费减免等三个方面入手，对棚户区改造实施政策扶持。

———《关于进一步加快推进市中心区旧城旧村改造的意见》，按照责、权、利相一致的原则，将市中心区城中（边）村改造项目全部下放区级实施，赋予区级更大主动权和自主权。

———各县市区按照山东省《关于建立完善棚户区改造项目审批绿色通道的指导意见》，对棚改项目开辟“绿色通道”，进一步优化流程、简化手续，最大限度缩短各项审批时限。

货币化安置比例，今后仍要进一步提高。我市于9月中旬出台的《关于推进城镇棚户区改造货币化安置的指导意见》，通过合理化的激励政策、税收优惠政策和民生保障政策，引导群众主动选择货币化安置。督促县市区把货币化安置作为棚改安置的发展方向，根据自身财力适当提高奖励标准。同时，通过搭建政府货币化安置服务平台，创新服务方式，为棚改居民选购住房提供便利。