我县全力实施生态广饶建设

近日，我县对生态广饶建设作出全面安排部署。总的要求是，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设生态文明典范城市为目标，坚持以人为本、生态优先，实行最严格的资源环境管理制度，以保护生态环境优化经济增长，以节能减排倒逼转方式调结构，实现经济社会与资源环境协调发展，努力建设生态广饶，年内达到省级生态县标准。

一、打响“三大战役”，加强水气扬尘治理。一是打响水污染治理战役。实施“碧水工程”，加快华泰纸业、华星集团等4家企业现有污水处理厂提标改造建设；强化对企业治污设施的运转监管，严厉惩处偷排偷放、超标污染等违法行为。加快实施织女河—淄河、预备河和阳河三大人工湿地建设，提高河流自净能力。加大近岸海域水环境保护力度，建立海岸线及近岸海域常规监视监测制度，定期开展重点区域专项海洋环境监测，确保排入海洋水质达到二类海水标准。加强饮用水源保护，在水源地设置界标和警示牌，禁止在其周围新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目；加强饮用水卫生监管，城市集中式饮用水源水质达标率和村镇饮用水合格率达到100%。重点推进大王镇第二污水处理厂，大王镇李桥工业园区5000吨/日污水处理厂，大王镇30000吨/日污水处理厂提标工程，李鹊镇20000吨/日污水处理厂，广饶康达环保水务公司50000吨/日污水处理厂提标扩建工程，广饶街道北部工业园区5000吨/日污水处理厂，稻庄镇东工业园区5000吨/日污水处理厂，县经济开发区污水管网配套等集中式污水处理厂和丁庄镇、花官镇1000吨/日生活污水处理厂，大码头镇、陈官乡500吨/日生活污水处理厂等重点乡镇污水处理厂建设，实现生活污水和工业废水的全收集、全处理，城镇废水排放达标率达到100%。加强县生活垃圾综合处理厂运营监管，实现覆盖城乡生活垃圾无害化处理，按照“户分类、村收集、乡镇（街道）分拣运输、县处理”模式，广饶街道、乐安街道、大王镇、稻庄镇、李鹊镇和花官镇的生活垃圾及时运送到县生活垃圾综合处理厂处理，丁庄镇、大码头镇和陈官乡的生活垃圾严格按照“垃圾分类”原则进行处理。二是打响大气污染治理战役。实施“蓝天工程”，把PM2.5纳入空气质量常规监测指标，强化空气质量监测，严厉打击废气偷排偷放行为，努力消除空气异味污染。加强橡胶轮胎企业烟气污染治理，对金宇集团、兴源集团等7家企业炼胶、硫化废气进行治理；其他橡胶轮胎企业落实配套硫化、热胶烟气及炭黑尘防治等设施；对不符合产业政策，废气不达标排放的，坚决予以关停。加强热电厂烟气治理，对正和热电、西水热电等8家企业热电厂实施除尘、脱硫系统升级改造，并建设炉外烟气脱硝设施。实施石化行业催化裂化烟气治理，对华星集团、正和集团等4家企业催化裂化装置安装烟气脱硫设施，使综合脱硫效率大于70%。加强涉油企业整治，对新上涉油企业进行严格审查把关，杜绝新涉油污染源产生。加大“土小”污染企业治理力度，依法坚决取缔小炼油、小化工、小造纸及蒸罐等“土小”污染企业。加强汽车尾气治理，确保机动车尾气达标排放。三是打响扬尘治理战役。实施“扬尘治理”工程，重点加强工业扬尘治理，华邦新型建材、正泰新型建材2家企业建设封闭式库房存放生产过程中的粉状原料，固定源排放粉尘用布袋除尘器收集；恒丰公司、永泰集团等4家企业落实高效挡风抑尘、密闭储存等措施；兴源新型建材公司对厂区的粉状物料堆场建设封闭式库房，生产工段安装高压旋转自动喷雾除尘系统，降低大气颗粒物浓度。加强施工现场扬尘处理，严格落实施工现场遮盖、围护等防扬尘措施，施工单位增上车辆冲刷设备，从根本上解决车辆带泥上路问题；加强运输车辆监管，严查建筑垃圾和建筑物料运输车辆超载、不篷盖、撒漏乱倒及过境运输车辆不按指定绕行路线行驶等违法违规行为，确保城市环境洁净。

二、实施“四个一批”，严格环境执法监管。综合运用经济、法律、行政等手段，抓好“四个一批”，严格环境监管，加大对违法排污行为的惩治力度。一是源头管控一批。新上任何项目都必须坚持环境优先，对“环评”未通过的项目一律不予审批、一律不准供地，严禁新上污染重、能耗高的项目。同时，在项目建设中，盯紧相关环保设施建设，必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产。二是强制关停一批。建立健全联合执法机制，严厉打击偷排偷放、恶意排污、超标排污等环境违法行为。特别是对群众反复投诉、有严重污染的企业，对未经环保审批、验收、擅自生产造成污染的，对在重点区域有重大环境污染隐患未按时整改的，一律依法坚决予以关停。三是挂牌督办一批。对污染治理设施不到位，有严重超标排放行为，或引起环境污染纠纷的企业，坚决实行限期治理和限期取缔，挂牌督办，向媒体公开，接受监督，一抓到底，确保实效。对期限内不能完成整治任务的排污单位一律关停，情节严重的，移送司法机关处理。四是重点检查一批。对不符合全县产业结构调整和新型工业化发展方向，易造成区域性污染、行业性污染，对群众生产生活环境和生态环境有一定影响的企业，排出名单作为重点监管对象，加强巡查、抽查、检查，强化日常监管，发现问题，及时进行限期治理，治理仍不达标的，停产整顿，确保废物达标排放。

三、开展“三网”绿化，努力改善人居环境。把“三网”绿化放在重要位置，强化措施，年内完成造林4.6万亩、植树467万株，努力争创全国绿化模范县。一是加快生态林场建设。扎实推进丁庄镇、孙武湖、大王镇及南郊湿地4个生态林场建设。研究制定林场建设资金使用管理、工程验收考核办法，落实林场建设有关政策。加强协调、督导、调度，严格监督检查和考核验收，确保生态林场建设扎实推进。二是大力开展植树造林。围绕路域、村庄、环城镇、农田林网、水系等绿化重点，进一步完善提升城乡绿化体系。对干线公路景观绿化进行完善提升，对纳入全县生态公益林补偿范围的县乡重点道路实行绿化；结合生态文明乡村创建活动和村级基础公益设施建设，以围村林建设和村内主街道、进出村路绿化为重点，完成65个村的绿化任务；实施广饶街道、乐安街道、稻庄镇环城镇绿化工程；结合基本农田整理、中低产田改造、农业综合开发、高标准农田水利建设等项目实施，推进稻庄镇大营片区等9个农田林网示范区建设；结合预备河疏挖治理等工程，组织实施预备河及北贾沟沿岸绿化。三是加快种苗花卉基地建设。实施种苗花卉基地和市场建设，提升种苗花卉产业科技含量。重点沿潍高路广饶段南线和河辛路建设两大种苗花卉产业带，建设李鹊镇、大王镇、乐安街道高档种苗花卉基地，发展种苗花卉10000亩。四是完善工作机制。按照“谁投入、谁受益，谁经营、谁管护”的原则，探索建立营林造林等责权利相统一的运行机制，积极探索市场化运作路子，拓宽投资渠道。进一步研究和完善生态公益林管理及生态效益补偿机制，制定管护政策，努力提高林木成活率，切实解决“年年种树不见树”的问题。

四、突出“三个重点”，推进城乡环境综合整治。一是突出县城区环境综合整治。加大对城区主要道路、重要区域的综合治理力度，落实“门前三包”责任制，保持良好的市容市貌。加大生活垃圾无害化处理力度，城镇生活垃圾无害化处理率达到95%以上。抓好城区绿化，坚持高标准、高质量、突出特色，聘请高水平专业机构抓紧完成重要节点、骨干道路绿化设计，加快推进城区绿化工程建设。同时，加强重要区域、场所的噪音污染治理，做好噪音扰民的处置工作。二是突出骨干道路两侧环境综合整治。把东青路、河辛路、潍高路等交通干线道路整治作为重点，由属地政府负责，对道路两侧有碍观瞻的建筑物、构筑物进行全面清理拆除，对“三堆”、白色树挂等垃圾杂物进行全面清除，确保干线两侧无卫生死角和裸露垃圾，确保沿线美观。三是突出村镇环境综合整治。加大投入，进一步完善“户集、村收、镇运输、县处理”的农村生活垃圾集中清运处理体系，实现村庄保洁常态化、制度化。搞好乡镇驻地硬化、绿化、净化、美化、亮化工作，重点抓好垃圾清运和道路保洁，加强各类市政公共设施建设、维护、管理，确保环境卫生整洁。同时，对小清河、阳河、织女河等主要河流河道内及两侧垃圾堆、水面漂浮物等进行清理，保持河道沿线岸净水清。

五、着力发展生态经济，调整优化产业结构。一是大力发展生态产业。鼓励企业加快利用先进技术、先进工艺、先进装备改造提升传统产业，把传统产业打造成环境友好型产业。积极培育战略性新兴产业、现代服务业和高效生态农业，着力实施一批大项目、好项目，重点抓好今年167个工程项目建设，不断优化三次产业结构，提升产业层次。二是着力抓好节能减排。认真执行能耗和污染物总量控制制度，加强重点用能和排污行业、企业管理，突出抓好造纸、化工、纺织、轮胎等行业的节能减排，加快实施启隆纺织公司能量系统优化等12个重点节能减排项目。大力发展循环经济，深入推进清洁生产，加快环保科技创新和成果转化，积极构建循环经济产业体系。三是搞好资源能源高效节约利用。实行严格的水资源管理制度，科学调度生活、工业、农业用水，加快实施孙武湖二期、大王水库等工程建设，逐步关停企业自备井，严格控制开采地下水，促进水资源节约利用。加大地下水保护力度，严厉打击向地下灌注污水的犯罪行为。大力加强土地资源管理，落实国土资源管理各项规定，严控投资强度、容积率等指标，切实提高土地利用率。同时，大力推广资源能源利用新工艺、新技术、新设备，积极开发应用太阳能、风能、生物质能等新能源，努力降低能耗。

六、完善“四项机制”，确保生态建设成效。一是完善组织保障机制。为确保生态县建设有序推进，县成立主要领导任组长的生态县建设工作领导小组，对重大事项进行统一部署、科学决策。领导小组办公室具体负责生态县建设工作的指挥协调，实行定期研究和会商制度，及时解决建设中的重大问题。各乡镇（街道）成立相应机构，明确任务、落实责任，配合领导小组办公室开展工作，尽快形成高效的生态广饶建设工作网络。二是完善目标考核机制。积极探索领导干部生态建设实绩考核机制，建立激励、监督、考核和评价体系，生态县建设工作列入对领导干部工作政绩考核的重要内容。综合评优中，实行环保“一票否决”制。建立生态与环保审计制度。设立环保目标完成奖和环境保护重大贡献奖，对成绩突出的单位和个人进行表彰奖励；对因工作不力、决策失误等造成严重后果的，予以批评，并追究相关人员责任。三是完善环保发展机制。健全环境影响评价机制，严格实行准入机制，提高环境准入门槛。开展项目规划和建设时，必须依法组织开展环境影响评价，从源头上把好环保关。严格实行污染物排放总量控制制度，加强对开发区和工业园区的环境监督管理，实行污染物集中治理。完善环境资源有偿使用机制，逐步推行排污总量有偿分配制度、排污许可证制度、排污权交易制度和污水处理按质收费制度。加大执法监察力度，采取更加严格的惩治措施，提高处罚标准，严厉打击偷排偷放、恶意倾倒、未批先建、“土小”企业污染等环境违法行为，确保各类环境违法行为得到有效遏制。四是完善舆论宣传机制。制定生态广饶建设宣传计划，采用新闻发布会、情况通报会等形式，加大生态环保法律法规的宣传力度，广泛争取群众对工作的理解和支持。及时发现正反两方面的典型，敢于动真碰硬，公开揭露和批评企业污染环境、破坏生态的违法违规行为。畅通社会监督渠道，聘请社会监督员加强对重点环境违法行为的监督，同时建立环境违法举报制度，鼓励群众对环境违法行为进行检举揭发，形成人人参与生态建设与环境监督的良好氛围。