监督向实效看齐——广饶县人大常委会2014年创新监督工作纪实

“监督不能走马观花、隔靴搔痒，认准的事就要一抓到底、见到成效。尤其是对那些事关大局和群众利益的问题，更要盯紧不放，让实效来说话。”广饶县人大常委会第一副主任韩克光如是说。2014年，广饶县人大常委会突出监督重点，持续创新实践，依法高效履职，奏响了一曲曲监督工作最强音。

硬性规定，织密监督全程网络

“今年评议政府部门工作，代表都很关注，人大还就评议意见办理情况开展***调查和审议票决，作为被评议部门负责人感到压力很大。”参加评议会议的安监局负责人深有感触地说。

据悉该县人大常委会围绕增强监督实效，制定了关于进一步改进常委会监督工作的意见，对专项审议、视察调研、执法检查、工作评议等监督方式作了进一步调整和完善。在专项审议方面，着力加强会后监督，深入开展审议意见办理情况***调查，确保审议票决有理有据、科学规范。在视察调研、执法检查方面，不断扩大代表参与面，制定了查看现场随机抽查等规定，确保视察、检查现场真实反映实际问题。去年以来，围绕现代农业、交通运输、社会治安、金融保险等，组织开展各类监督活动44次，参与代表472人次，提出意见建议113条。在制度建设方面，出台了《改进工作作风密切联系群众意见》、《常委会组成人员分工联系代表意见》，从源头上、机制上推动工作求真务实、规范高效；围绕增强监督刚性，制定了《专题询问办法》、《规范性文件备案审查办法》，以制度规范和促进“一府两院”依法行政、公正司法。

专题询问，剑指大气污染防治

“我县在废气污染防治方面采取了哪些措施？”“今后怎样从根本上解决空气异味、‘土小’污染企业屡禁不止的问题？”一连串的发问使在场的13个部门负责人接受了一场别开生面的“大考”，这是在广饶县首次专题询问会上发生的一幕。

大气污染防治是社会普遍关注的热点，也是建设生态广饶的难点。该县人大常委会积极回应社会关切，将大气污染防治确定为首次专题询问议题，科学制订工作方案，统筹组织实施。前期，在面向社会发布公告、广泛征集问题线索的基础上，组成专题调研组认真开展调查，全面了解现状和问题根源。询问会上，14名常委会委员、人大代表现场直接询问，县环保、公安等部门负责人面对面脱稿回答，不回避矛盾，不掩饰问题。“人大动真格得了，会上没有虚头巴脑的形式，上来就抓住要点难点发问，作为一名列席群众代表，我认为会上问的问题都是咱老百姓的呼声，也让我这门外汉了解到了很多环保知识。”来自稻庄镇的刘家良激动地说。作为环保局局长的李文江是这次询问会上被提问最多的一位。会后，李文江坦言，参加专题询问，对自己是个很大的触动，通过与常委会委员、人大代表面对面的交流，进一步认识到大气治理工作离老百姓的期望还有很大距离，下一步要全力推动大气污染治理，尽快让群众呼吸到更加清新的空气。

***问效，关注社会热点难点

行至细微则民安。该县人大常委会始终把以人为本、关注民生贯穿人大工作全过程，努力推动解决群众普遍关心的热点难点问题，让广大群众共享改革发展成果。紧紧围绕城乡供水一体化建设，组织开展专题调研，提出了“推进城乡一体化供水、完善城乡供水设施、加强水源地保护、健全供水管理机制、增强全社会水忧患意识”等建议。并运用审议票决方式***问效，加快推动这项事关民生的重大工程科学论证、落到实处。目前，城乡供水一体化、同质化建设已列入县政府重大基础工程，相关实施规划正在加紧编制。在2013年审议卫生工作的基础上，常委会再次将其列入2014年***监督事项，确保审议意见办理工作一抓到底、取得实效。县政府把公立医院基础设施建设、镇街卫生院医疗设备更新、基层医疗卫生机构改扩建分别列入重点工程和惠民实事，全面实施农村医疗卫生机构能力提升三年规划，在完善城乡医疗服务体系、提高医疗服务水平等方面迈出了更加坚实的步伐。（付占记 秦帅）