深化改革惠民生（一）

　　全面深化改革的最终目的是增进民生福祉。2016年以来，我市按照“以人民为中心的价值取向、四个有利于的改革标准和突出重点、问题导向、信息化引领”的要求，从契合中央和省委顶层设计要求、基层群众首创、可推广可复制性强、群众看得见、摸得着且能为群众带来实实在在好处等几方面入手，筛选确定了工业精准转调“1+N”供给侧结构性改革、绿动力提升工程、国地税联合办税、村官直审和互联网+农业供给侧结构性改革等30项重点自主创新改革经验，在全市范围进行推广推介。其中，绿动力提升工程、刑责治污、跨区域边界污染联合治理、移风易俗弘扬文明新风、“爱·工惠”会员服务平台、小微文化等一大批经验做法得到国家有关部委和省有关领导的高度认可。同时，在全市各级各类媒体全时段统一开设“深化改革惠民生”互动宣传专栏，做到了群众有所呼、改革有所应。今后，市委改革办将继续实行每半年推出10项自主创新改革经验制度，欢迎社会各界密切关注、踊跃参与。

　　全面实施工业精准转调“1+N”供给侧结构性改革
　　以工业供给侧结构性改革为主线，全力做好稳增长、促转调、提质效各项工作，推动工业强市建设迈上新台阶。2016年，全市规模以上工业增加值累计同比增长7.44%，连续12个月增速超过全省平均水平，列全省第8位；实现主营业务收入11901.3亿元、利税1320.77亿元、利润803.65亿元，同比分别增长7.23%、8.55%和12.45%。
　　全面实施“绿动力提升工程”
　　工程实施以来，我市对10 蒸吨及以上非电站燃煤锅炉实施高效煤粉锅炉替代改造项目59 个。改造后的高效煤粉锅炉与传统燃煤锅炉相比，锅炉热燃率和煤炭燃尽率分别提升30% 和13% 左右，煤炭单耗下降45% 左右，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放分别下降50%、95% 和80% 以上。
　　全面推广跨区域污染治理机制，有效***治污难题
　　2016年以来，我市不断完善跨区域环境执法工作机制，在边界3公里的范围内实现环境管理办法统一、措施统一、标准统一，形成打击各类环境污染违法犯罪的合力。2016年，全市良好天数为183天，良好率为50%，同比增加40天，蓝繁天数为225天，同比增加60天；全市主要河流断面化学需氧量和氨氮平均浓度分别为27.5毫克/升和1.41毫克/升，同比分别改善14.33%和33.49%。
　　全面推广以教育信息化推进基础教育综合改革
　　全市各级各类中小学广泛运用信息技术手段，缩短了城乡、校际之间的办学差距，推动了均衡发展。全市497所中小学全部接入互联网，实现“宽带网络校校通”；93.10%的高中学校，88.***%的初中学校和87.01%的小学均已建成校园网，另外32.30%幼儿园开始具备独立校园网；93.71%的中小学和65.35%的幼儿园中普通教室均装备计算机。
　　全面推广基层劳动就业和社会保障公共服务规范试点
　　市人社局积极推进基层平台建设，打通服务群众“最后一公里”，市及区县建设了人社综合服务中心，在所有88个乡镇、办事处设立了人社所，在2593个社区和行政村设立了人社服务站。建设了人社一体化信息服务平台，全市4000多个经办机构和有关单位实现了网络实时互连。
　　高青县打造“互联网＋标准化＋检验检测＋品牌认证”模式，推进绿色农产品安全标准县建设
　　高青县充分利用优质农产品资源，依靠标准化助力农业和食品产业转型升级，探索了“互联网＋标准化＋检验检测＋品牌认证”的改革创新模式。同时将优质标准化农产品营销带入到观光农业、采摘园、特色村等旅游项目中，形成一二三产业联动、点面结合的全产业链创新模式。
　　沂源县全力推动“两权”抵押贷款试点
　　截至1月末，全市农村承包土地的经营权抵押贷款余额9127万元，较去年同期提高5627万元。其中，沂源县农村承包土地的经营权抵押贷款余额9100万元，辐射带动了两个省级扶贫村、一个市级扶贫村、四个低收入村，安置农村剩余劳动力400余人，农民人均增收3000余元，带动了300余户农民脱贫致富。
　　全面推广生态文明体制机制创新，建设国家生态文明先行示范区
　　工作开展以来，项目建设进展顺利，节能环保效益显著。2016年，主城区东南部工矿区生态修复、荒山绿化、博沂路两侧绿化美化等重点绿化工程实现生态修复1.52万亩；全市2080项环保重点治理任务，完成2050项，在建30项，完成率为98.56%。
　　全面深化“三最”城市建设
　　大力推进“行政审批事项最少、行政服务效能最高、行政审批收费标准最低”城市建设，审批事项压缩67%，审批效率提升72%，收费项目压缩60%。开通贯通省、市、县三级的网上审批服务大厅，93.7%的审批事项实现最多到政务中心跑腿一次即可办结，运用建设项目视频联审、区域化评估评审等手段，真正让“信息多跑路、群众少跑腿”。
　　全面推广国地税联合办税模式
　　截至目前，全市共建成37个联合办税服务厅，能够办理国地税业务的窗口达到339个，较联合前增加152个，增长81%。联合办税后，涉税事项实现“一厅通办”，将为纳税人节省60%以上的办税时间和成本，为纳税人带来了实实在在的便利和实惠。
　　全面推广创业带动就业经验
　　截至2016年底，全市创建创业孵化示范基地（园区）13家，其中省级7家、市级6家，入驻企业3000余家，带动就业2万人。2016年发放创业担保贷款15.4亿元，扶持创业5774户，带动就业3.9万人，创业带动就业比例达到1:6，城镇登记失业率下降至2.7%。市创业大学被评为省级创业大学，建立教学点及教学基地21处，2016年培训城乡劳动者4.61万人。
　　全面推广“村官直审”模式
　　建立起以国家审计主导，以乡镇内部审计为基础，以社会审计为补充的村居审计队伍，进一步推动了村级班子和村干部清正廉洁、为民服务，促进党群干群融洽，纠正和查处侵害群众利益的“微腐败”，促进全面从严治党向基层延伸。
　　张店区试点“时间银行”探索养老新模式
　　通过搭建“志愿齐行”时间银行评价管理网、制定公益评价指数、完善服务奖励机制等措施，将志愿者服务时间按照市场化标准计入个人账户，共招募登记志愿者2600余人、志愿团队94个，注册登记项目142个，进一步推动了全区社区志愿服务工作的规范化、标准化、制度化。
　　编制空间规划，推动“多规合一”
　　桓台县作为山东省唯一、全国28家之一的“多规合一”试点，高质量完成了目标任务，取得了丰硕的开创性成果，既强化了政府对全域国土空间的管控能力，又有效保障了重点工业、民生项目的顺利落地，为经济社会发展提供了坚实的空间支撑和可靠的资源保障。