四十年淄博迈向大卫生大健康时代

　　改革开放40年，淄博卫生计生系统以全市人民健康需求为着力点，努力构建城乡医疗卫生保障体系，抓改革、求突破，抓重点、上水平，抓管理、树形象，让人民群众享受到了公平可及、更高水平、覆盖生命全过程的健康服务，全面迈向大卫生大健康时代。

　　连续23年保持“国家卫生城市”，连续10次荣膺“全国无偿献血先进市”，先后荣获“爱婴市”、“全国农村改水先进城市”等称号；26年无脊灰、42年无白喉病例发生；全市人均期望寿命达79.53岁，居全省第4位；“第一村医”、家庭医生签约、信息化建设等工作得到充分肯定，各级媒体纷纷报道先进经验，公共卫生、卫生应急、计划生育服务管理等走在全省前列。

　　惠民利生　体制改革见效再见效

　　1985年***批转《关于卫生工作改革若干政策问题的报告》，1992年***下发《关于深化卫生改革的几点意见》，1997年***印发《关于卫生改革与发展的决定》，2016年全国卫生与健康大会召开……40年来，淄博卫生计生工作每次重大升级迈进的背后，都与国家战略的同期部署紧密衔接。

　　医疗卫生资源持续优化。1999年，淄博卫生学校与淄博第二卫生学校合并，与淄博稷下学院联合创办淄博科技职业学院，走上了大中专多层次招生的发展道路。2000年，市传染病医院、市皮防院等机构归口调整，分别组建成市第四医院、第七医院和市级机关医院。2005年，撤销市卫生防疫站，组建市卫生局卫生监督局和市疾病预防控制中心。2010年，侨联医院整建制并入市中心医院。2014年，市卫生局与市人口和计划生育委员会整合，组建市卫生和计划生育委员会。2015年，齐鲁石化中心医院更名为北大医疗鲁中医院，开创了社会资本办医的新途径。

　　体制改革稳步推进。2003年，我市试行新型农村合作医疗，到2007年参合农民达230.06万人，参合率达到99.03%，彻底终结了农民没有医疗保险的时代；2010年，全市乡镇卫生院及政府办社区卫生服务机构实施基本药物制度，2011年实现基本药物制度全覆盖，所有基层医疗卫生机构开展药品网上采购工作；2013年，临淄区、桓台县和高青县、沂源县分别试点县级公立医院改革；2017年，我市全面启动城市公立医院综合改革，开展公立医院药品联合采购，直接降低药价成本400万元，医疗费用增长率、药占比分别控制在10%和30%以下。

　　加快推进全民健康信息平台建设。建立基层医疗卫生机构管理信息系统、诊疗信息共享系统和预约诊疗平台，形成全员人口健康数据库，实现了市、区县、乡镇、村四级诊疗信息整合共享，看病难、看病贵问题逐步缓解，在实现人人享有基本医疗卫生服务的目标上迈出坚实步伐。

　　夯实基础　防控能力提高再提高

　　1990年，我市被命名为省级卫生城市，1992年，荣获“全国地级市十佳卫生城市”，1995年，被爱卫会正式命名为“国家卫生城市”，这项国家级城市卫生管理的最高荣誉，就是对淄博卫生计生各项工作持续完善的最大肯定。

　　疾控防治能力从弱到强，防控体系进一步健全完善。1981年基本消灭麻风病，1983年基本消灭丝虫病，1985年基本控制地甲病，1986年基本消灭疟疾，法定报告传染病发病率降至历史最低水平。2003年全国“非典”疾情发生后，我市以最快速度下发9个预防控制技术方案和规范预案，实行零病例报告。

　　着力加强卫生监督工作，夯实卫生计生体系建设。2015年市卫生局卫生监督局正式成立，集中开展了无证行医、医疗美容等专项整治行动；制定《关于深化改革推进健康淄博建设的实施意见》，确定6大方面25个健康指标项目，推动将健康融入所有政策，市及33个镇村被列入全省首批健康城市、健康村镇试点；2001年，全市临床用血100%来自公民街头自愿献血，2004年实现由公民街头无偿献血向按临床需要无偿献血转变目标，血液管理工作走在全国前列；自1980年起，响应计划生育政策落实，连续29年实现保持低生育水平。2014年，适应国家计生政策转型，单独两孩政策正式实施。2016年，全面两孩政策落地，人口均衡发展水平显著提高。

　　卫生应急走在全国前列。2008年“4·28”胶济铁路特别重大交通事故发生后，迅速启动应急预案，最短时间调动70辆救护车、720余名医护人员进行现场抢救，416名伤员全部得到及时有效救治，无一死亡，受到国家和省高度肯定。“5·12”汶川特大地震发生后，先后派出抗震救灾救护车队、卫生防疫队、卫生监督队等6批80名医疗卫生队员，出色完成任务。

　　改善服务　件件实事暖心再暖心

　　医疗保障是人民安康之本，卫生服务乃医疗保障之基。我市大力加强卫生服务能力建设，让城乡群众少生疾病少生重病，不断提高健康意识和自我保健能力。

　　从上世纪90年代初到2005年，对区县防疫站、妇保院、乡镇卫生院投资1.76亿元进行改貌建设。2004年，市、区县、乡镇三级政府投入6000万元，对2000处村卫生室进行改造建设。2016年以来，投资82.1个亿，启动市中心医院西院区、市妇幼保健院新院区等4个市属建设项目和9个区县、单位建设项目，总建设规模149.6万平方米。市中心医院西院区、市妇幼保健院新院区、市中医医院东院区将于2018年底投入使用，届时将极大改善群众看病就医环境。

　　1998年，中国卫生规划与社区卫生服务研讨会在淄博召开，卫生部原副部长曹荣桂到会并做***。会后，我市通过多年转型、延伸、新建，建立了社区卫生服务网络，形成“小病进社区、大病进医院、康复回社区”的医疗模式。2007年至2008年，新改造173处社区卫生中心（站），实现社区居民医疗服务全覆盖。

　　2017年《中华人民共和国中医药法》颁布实施，我市抢抓机遇，9个区县创建成全国基层中医药先进单位,目前已建成169个国医堂、10个基层中医药适宜技术培训基地，所有镇卫生院和社区卫生服务中心、90.5%的村卫生室均能提供中医药适宜技术。

　　2009年，城乡居民人均基本公共卫生服务经费标准从15元提高到50元，服务项目增加到12大类45项，基本覆盖了居民生命全过程。在全省率先实施乡镇卫生院标准化建设，21家镇卫生院被评为“国家级群众满意的乡镇卫生院”，39家镇卫生院创建为一级标准化卫生院。2017年，全国首创“第一村医”帮扶机制，从全市二级以上单位选派优秀年轻医生深入基层，3年6批，直接帮扶600个贫困村和薄弱村，实行“一托三”模式，覆盖1800个村，群众在家门口就享受到了优质医疗服务。

　　没有全面健康，就没有全面小康。2018年，市卫计委将围绕“提高群众看病就医获得感、幸福感和安全感”的总体目标，强化党的建设、人才队伍建设、信息化建设三项保障措施，实施6项卫生计生改革创新举措，确定10项重点工作，全力实现“打造卫生强市，建设健康淄博，绝不让一个人在追求健康的道路上掉队”的目标。