视察山西里程碑意义之深度扶贫篇（十）规矩严明知方向措施得力见…

    ——岢岚县脱贫攻坚工作稳步推进
    近年来，岢岚县委、县政府团结带领全县干部群众，深入贯彻落实习***扶贫开发重要战略思想，立足贫困面广、程度深的县情实际，咬定目标、苦干实干，决战贫困、决胜小康，全县贫困发生率由2014年底的33.1%下降到15.2%，三年共脱贫12019人，今年计划脱贫4900人。
    岢岚县通过党建引领，构建脱贫攻坚统揽经济社会发展工作体系，把扶贫开发摆在更加突出的位置，成立脱贫攻坚指挥部，确立实施精准识贫、精准扶贫、精准脱贫三大战略，启动“互联网+扶贫”大数据服务平台，紧扭“教育、产业、项目、资金、生态、环境”六个关键，构建“领导、责任、推进、管理、落实、监督、服务、保障、考核”九项体系的“3169”脱贫攻坚行动纲领，制定《脱贫攻坚统揽全局系统工作方案及工作计划》，全面实施“十三五”脱贫攻坚规划。为使工作落地不打折扣，大胆培养使用优秀年轻干部，配强乡镇党政“一把手”、专职副乡（镇）长、农村第一书记，硬抽人、抽硬人为脱贫攻坚工作平台充实58名干部，构建起省、市、县、乡133个单位和3023名干部全覆盖包扶贫困户的联动机制，通过奖补激励建起乡村能人、退伍军人、返乡大学生等396人的脱贫带头人队伍，动员22户企业参与扶贫，并层层签订脱贫攻坚责任状，落实“两包三到”责任制、分类考评制和“日报告、周例会、月督查、季观摩”推进制，运用精神鼓励、晋升勉励、资金激励、经济奖励“四项正向举措”，实行通报、表态、淘汰、问责“四项倒逼办法”，形成硬责任、硬导向、硬措施、硬作风，营造出人人用心、个个发力、项项落实、事事办好的脱贫攻坚氛围。
    岢岚将扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，努力把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。对村党组织实行星级动态管理，推行县级领导包扶薄弱组织、乡镇领导担任片区支书、帮扶单位首帮支部的做法，推行“机关帮建、村村联建、军地共建、企业带建、产业促建”联建模式，推广“农村支部+合作社+农户”的结对帮带做法，分期培训农村两委干部、第一书记、驻村干部5400多人次，分类整治22个软弱涣散村党组织，实现91个贫困村集体经济全部“破零”。
    为使扶贫工作精准化，该县创新实施“4433”精准脱贫机制，挂图作战确保任务落实落地。具体为“四步骤”精准识别。按照“农户申请、民主评议、公告公示、登记造册”四个步骤，采取县乡村三级深入调查、逐户摸底、层层评议的做法，2016年精准识别扶贫对象13700人。“四清单”精准管理。为每个贫困户建立“农户需求、帮扶措施、目标时限和责任兑现”四个清单，建起信息库、资金库、项目库、人才库，运用脱贫攻坚大数据平台进行数字化台账管理，形成了县乡村三张图、农户三本账、一户一个明白卡的全方位管理体系。“三到户”精准帮扶。实行单位五年长效包村机制，坚持“一户一策一干部”，出台项目管理、资金运行、工作督查和监督执纪等办法，采取“两报两议”做法安排项目、配置资金，做到项目安排、资金使用、帮扶措施精准到村到户到人。“三验收”精准脱贫。实行“村初验、乡审核、县审定”操作规程，分类落实贫困户“534”、贫困村“533”验收退出机制，严格标准逐户销号、梯次退出。坚持摘“帽”不摘政策，持续强化保障，确保稳定脱贫。2016年脱贫1422户3517人、出列25个村；今年计划脱贫4900人、出列30个村；2018、2019两年，规划脱贫5283人、出列36个村。