我省确定服务业主导产业发展目标

我省决定加快发展现代物流业等六大产业

　　时至今日，服务业在整个经济发展中的地位，是衡量一个地区经济结构合理程度、竞争力强弱、经济社会发展协调程度的重要评判指标之一。全省服务业发展工作会议对我省服务业的发展进行了规划和部署。

　　服务业增加值占GDP比重每年提高一个百分点

　　我省确定，到2010年，服务业增加值占GDP的比重每年提高一个百分点，达到37%以上；到2020年，实现经济结构向以服务经济为主的转变，服务业增加值占GDP比重超过50%。

　　从国际经验看，在工业化初期阶段，制造业是产业的主体，而在工业化中后期，服务业逐步成为产业的主体。目前我省人均生产总值已近3000美元，正处于加速向工业化中后期推进的阶段，只有加快完善服务业产业体系，充分发挥服务业对制造业的强大支撑和引领作用，使服务业与工业相互结合、相互促进，才能把制造业做大做强，进一步优化我省产业结构，才能促进一二三产业协调发展；同时，加快发展服务业，已经成为转变经济发展方式的一个重要抓手，是繁荣地方经济、解决民生问题的迫切需要。

　　济青率先形成以服务经济为主的产业结构

　　围绕“一体两翼”区域发展总体要求，我省服务业明确了发展战略目标定位和城市功能定位：到2010年，济南、青岛率先形成以服务经济为主的产业结构。济南要充分发挥在省会城市群经济圈中的核心作用，青岛要充分发挥在半岛城市群中的龙头作用，建设服务山东、面向全国的服务经济中心。其他各市要依据各自工业化、城市化进程的实际，依托主要城区和周边卫星城，规划发展与城市功能定位相一致的生产性服务业、消费性服务业和公共服务业。各县（市、区）要积极承接大城市服务业转移，重点发展具有比较优势的服务业。

　　服务业有一个突出特点，即要求聚集效应，也就是人口必须达到一定规模，服务企业才有效益，才能作为产业来经营。这也是服务业往往集中在城市，特别是大城市的根本原因。据测算，中国约40%的城市人口，提供了约85%的服务业产出。我省提出要打破城区界限，加快城市化进程，坚持统一规划，全面谋划城市服务业发展，把中心城区打造成服务业发展的主要载体，形成以城市化带动服务业发展、以服务业发展提升城市现代化水平的良性互动。

　　培育“三大载体”　强化“三大支撑”

　　任何一个产业的发展，必须要有载体。省政府提出，要培育服务业“三大载体”，即在全省选择50个服务业重点城区、50个服务业重点园区和100个服务业重点企业，作为服务业发展的载体，通过实施大企业、大集团战略，带动服务业市场主体的扩张；通过实施示范城市带动，形成全省以服务经济为主体的产业结构；通过培育集约化园区，形成特色鲜明、辐射带动作用强的区域增长极。到2010年，初步形成与城市功能定位相配套、省市县三级服务业园区相结合，适应生产和生活需要的服务业园区体系。重点培植100个具有自主知识产权和品牌，市场竞争力强的重点服务企业和企业集团，到2010年，争取有10家以上大型服务企业集团进入全国百强行列。

　　同时我省决定加快发展六大产业，包括金融保险业、现代物流业、科技与信息服务业、文化旅游业、房地产业和商务服务业等。

　　加快服务业发展，必须打破瓶颈制约，强化服务业发展的支撑体系。对此，我省决定迅速改变服务业长期投入不足局面，强化资金支撑。力争每年服务业投资增速高于全省固定资产投资增速5个百分点，“十一五”末全省服务业投资占全社会固定资产投资的比重达到40%以上。

　　强化人才支撑。充分发挥普通高校为服务业培养人才的作用，重视职业学院和高级技校对各类人才的培养培训，拓宽人才培养途径，扩大紧缺专业的招生规模。要大力引进现代服务业发展急需的各类人才，通过制定完善激励政策，支持企业大力引进国内外高级服务业人才，为服务业发展提供智力支撑。

　　强化机制体制支撑。尽快形成以市场为导向、以企业为主体的服务业发展新机制。加快推进垄断行业改革，打破部门和所有制分割，消除地区和行业壁垒，培育多元化的市场竞争主体，鼓励社会资本进入公共基础设施和公用事业等领域。加快推进事业单位改革，建立起政事职责分开、法人地位明确、单位自主运营、政府依法管理的新体制。加快机关后勤服务社会化改革，积极推进机关事业单位的宾馆、招待所、培训中心实行企业化自主经营，提高社会化服务水平。推进国有服务企业改革，加快股份制改革和战略性重组，加快管理创新、服务创新和产品创新，积极培育大型服务企业集团。(记者　李梦　李鹏飞)