茂名上下联动推进市县巡察巡察利剑直指问题直插基层

　　一轮轮巡察压茬推进，一份份“政治体检”直指要害，一次次整改推动工作……启动巡察工作以来，茂名市委坚持系统观念，深入贯彻中央、省委关于加强巡视巡察上下联动的工作要求，努力擦亮巡察工作的政治本色、增添巡察工作的斗争成色、突出巡察工作的基层底色，下好市县巡察“一盘棋”，充分发挥巡察综合监督平台和联系群众纽带功能，推动全面从严治党纵深发展。

　　擦亮政治本色，坚定不移深化政治巡察

　　“政治意识不够强、党的全面领导有待加强、落实全面从严治党责任不到位……”复杂的具体问题经过巡察组的“抽丝剥茧”，深层次的政治问题跃然纸上。

　　巡察的本质是政治监督，根本任务是“两个维护”。为推进政治监督走深走实，市县两级巡察机构牢牢把握“三个聚焦”监督重点，紧扣被巡察单位党组织的政治责任、职责使命，坚持透过业务看政治、透过现象看本质，突出加强对“一把手”和领导班子的监督，自觉跟进、服务、保障“国之大者”。

　　五年来，市县巡察聚焦贯彻落实党的路线方针政策和***、省委决策部署情况，发现并纠正学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想不够深入、落实上级决策部署存在偏差、落差、温差等问题，保障***大政方针落地见效。

　　为确保政治巡察不走样不变色，市县两级巡察机构始终把加强自身政治建设摆在首位。

　　每个巡察组临时党支部在一轮巡察的进驻后、过程中、结束前分别召开1次组织生活会，突出加强政治学习，不断提升巡察干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　市委巡察办向上主动加强请示汇报，向下强化指导督导，努力推动市县巡察程序更规范、发现问题更精准、利剑作用更彰显。今年来，市委巡察机构落实省委巡视办指出存在问题整改5个，督办县级巡察机构落实问题整改18个。

　　增添斗争成色，全面贯彻巡视巡察工作方针

　　“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”16字方针是巡察职能任务要求的集中体现。市县两级巡察机构始终坚持严的主基调，不断增强斗争意识、发扬斗争精神、提高斗争本领，以高质量巡察为我市高质量发展提供有力保障。

　　巡察的斗争成色，体现在用较真碰硬的方式打磨优化巡察工作流程，不断提升发现问题的能力。

　　例如，每一轮巡察进驻前，市委巡察办都提前收集整理相关领导指示、文件依据、政策资料等内容，汇编成资料手册，加强对市委巡察组、县级巡察机构的指导，同时开展现场调研督导，及时指出存在问题。又如，推行巡察报告初稿会审制，组织巡察组办干部召开评审会，对标对表巡察模板，为报告初稿“找茬挑刺”，在红脸出汗中现场指出报告存在的不足，以报告的质量检验巡察发现问题的精准度。五年来，市县两级巡察共发现问题52101个、移交问题线索1996件。

　　巡察的斗争成色体现在敢于打破常规，创新巡察方式，注重监督实效。

　　例如，为***县级巡察圈子小、人情多、力度软等难题，2018年1月，我市在全省率先开展县级交叉巡察试点工作。启动巡察工作以来，共开展6轮县级交叉巡察，发现问题1074个，问题线索177条，完成问题整改976个，处理干部99名。又如，灵活开展专项巡察，结合省委巡视整改及市委重点工作，对8个政府重点工程项目进行专项巡察，推动纠正招商引资、项目建设等方面突出问题211个。

　　巡察的斗争成色体现在以紧盯不放的韧劲做好巡察“后半篇文章”，坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　适时开展巡察“回头看”、整改督查和整改专项检查，重点检查“一把手”和领导班子整改落实情况，持续强化再监督。2018年12月至2019年1月，对市农业局、高州市公安局开展巡察“回头看”；2020年11月，对市科技局等6个单位开展巡察整改专项督查；今年5月至6月，以交叉检查的形式对5个县级市26个单位党组织开展整改专项检查；今年7月至9月，市委组成4个专项检查组对48个被巡察单位党组织的整改情况开展专项检查。对存在整改不力、敷衍整改、虚假整改等问题的单位党组织，坚决通过约谈、通报、组织处理等方式落实问责。

　　推动问题系统整治、未巡先改，充分发挥巡察标本兼治作用，推动改革、促进发展。例如，针对巡察发现普遍存在的不按规定交纳党费问题，推动市委组织部印发《关于进一步规范党费收缴工作的通知》，面向全市各级党组织开展专项整治；针对政府重点工程项目专项巡察发现的共性问题，督促市政府有关职能部门出台《茂名市公共资源交易监督管理办法》等文件，建立健全长效机制；针对巡察发现公务卡结算和现金使用不规范的问题，推动市财政局印发《关于进一步规范公务卡使用和现金管理的通知》等文件，指导各级各单位规范财务管理。

　　目前，市委巡察向99个单位党组织反馈问题4360个，已完成问题整改4072个，整改完成率93.4%，建立完善制度982项。

　　突出基层底色，巡察利剑直抵基层“末梢”

　　巡察工作是巡视工作向市县延伸的有效方式，是推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸的“利器”。

　　立足基层实际，紧盯基层问题，突出基层治理，市委巡察机构坚持以人民为中心的价值取向，开展了6轮市委交叉巡察，重点巡察廉政风险大、民生领域项目较多的县级单位；开展了扶贫领域、重点工程项目、村级换届等专项巡察，深入一线、深入群众，让群众感受到全面从严治党就在身边。

　　其中，扶贫领域专项巡察，共巡察镇村173个，反馈整改任务219个，发现违规违纪问题线索33件；村级换届专项巡察，市县联动打出巡察“组合拳”，共发现问题236个，线索4条，推动立案2件，处分2人。

　　对村巡察是巡察利剑直插基层的最直接体现。2018年以来，市委巡察机构统筹指导县级巡察机构和经济功能区党工委，全面开展对村级党组织的巡察工作，紧盯群众最关注、反映最强烈的问题，注重用可体验、可感知的巡察成效回应群众关切。

　　如茂南推动金塘镇党委实施圩街升级改造，有效解决群众“趁圩难”问题；电白推动那霍镇党委解决该镇马路村久拖未决的自来水安装问题；信宜推动东镇街道党委解决文昌社区2000多人的饮水难问题；高州推动解决长期困扰平山镇大仁庙街圩群众的“无公厕”问题；化州对村巡察解决困扰中垌镇兰山村民近20年的出行难办事难问题；滨海新区举一反三，推动村级垃圾费纳入村委会公账管理，从收缴、管理、使用等各个环节进行了规范；高新区对村巡察解决长期困扰群众的农田“灌溉难”问题。

　　目前，全市1904个村级党组织实现巡察全覆盖，发现问题18689个，移交线索670条，推动立行立改问题11386个，一批群众的“急难愁盼”问题得到有效解决。

　　茂名日报社全媒体记者 车政谋 通讯员 姚超贤 陈兴海