市桥中心城区治理流动摊贩乱摆卖取得好经验

经过市桥联合执法队和属地居委的连续施压,今年,在番山市场、繁华路一带盘踞了二十多年摆卖烧烤档的流动商贩全部搬走了,近期又对大西路沿线的流动商贩乱摆卖开展整治也初见效果。

这与市桥街组建了联合执法队、形成一套从源头上整治流动摊贩乱摆卖的好经验息息相关。以前,市桥中心城区内流动摊贩(尤其是烧烤等饮食类摊贩)占道经营,不仅污染环境、影响市容、妨碍交通、干扰居民正常生活,卫生安全也无法保证,城市管理执法部门在日常执法过程中,流动摊贩常常同执法队员“打游击”,执法队员来了,他们就撤退;执法队员走了,他们又返回,陷入“整治-反弹-再整治-再反弹”的窘境。为***城市管理难题,今年5月,市桥街整合派出所、城管执法、安全、环保、市场监督等10多个部门的资源,组建了市桥街联合执法队。

建立流动摊贩信息档案

市桥街联合执法队在日常巡查中,实行首次发放违规告知文书,通过法律法规的宣传,引导流动摊贩向执法人员出示身份证明(非本地户籍居民要出示居住证),由于不查扣当事人的经营物品,降低了当事人的抵触情绪,避免发生暴力抗法,从而使执法人员初步掌握了该区域主要流动摊贩的信息(户籍、现居住地、家庭成员等有效信息),建立起相应的流动摊贩信息档案。

初步掌握各区域主要流动摊贩的基本信息后,联合执法队加强对相关流动摊贩主要活动区域(如经营地段、落脚点、物品储存点)的排查,并依托属地村(居)委巡检网格,进一步掌握各区域主要流动摊贩的主要活动区域、动态去向、家庭成员等情况。

掌握流动摊贩的主要活动区域后,联合执法队在日常执法的同时,采取主动***的形式,对流动摊贩进行进一步的信息采集和法律法规宣传,如食药监部门检查其食品货物来源单据和保质期限,来穗人员和出租屋服务管理中心检查其是否办理居住证、屋主是否办理出租屋备案、是否存在违规使用直排式热水器,社区警务室对各当事人及其家人进行详细信息采集、DNA采集、犯罪记录采集,城管执法部门排查其仓库是否涉嫌违法建筑。

对流动摊贩实施心理战

掌握当事人的详细基本信息后,联合执法队采取“查庙”行动,到流动商贩临时居住场所进行检查,由相关职能部门根据现场检查情况发出相应的执法文书给当事人,如公安部门查处当事人及其家属中有没有涉黄、涉毒、逃犯等人员,消防安全部门检查煮食器材、热水器、煤气瓶、电器线路有没有存在消防隐患,食药监部门检查食品来源是否合法、食品会否引起中毒。通过全方位的检查,发现问题,联合执法队针对其存在的问题开展精准整治,从而击垮流动商贩的侥幸心态,使当事人觉得这种流动营生手段已经没有了生存空间,促使其搬离或另寻出路。

重点部位常态化巡查

市桥街联合执法队自组建以来,每天早上6时30分~10时30分、晚上9时~次日凌晨2时分早晚两班对辖内“六乱”黑点、难点进行专项整治行动,在执法现场处置等方面形成了一定经验。一是规范执法现场处置,针对流动商贩、临街商铺,执法队按照主干道严禁、次干道严制、内街小巷规范化的原则,采取定期巡查的方式,加大整治力度,对于拒不接受劝告和整改的流动摊贩暂扣其无牌照三轮摩托车,摄录取证组、执法文书组、安全警戒组、教育宣传协调组、现场执法组各司其职开展查处行动,做到公正执法;二是建立了常态化管理机制,联合执法队对每一个整治过的点位建立监管档案,实行每班次复查,每天对辖区内沙墟市场、富华东路、富华西路、桥兴大道、白沙路、市桥地铁各出入口、汀沙北大街、富源大街、永恒大街、东平路、繁华路、易发街口、番山市场等重点部位进行常态化巡查,抓好后续监管工作,保证整治行动后取得的成效得到稳定巩固;三是建立常态化巡查整治工作机制,联合执法队对白沙路、汀沙北大街、富华东路、云山大街、桥兴大道、市桥地铁各出入口、大西路、番山市场、繁华路、易发街口、东平路、禺山大道(银座酒店对面)等路段反复巡查,整治占道经营、落地式灯箱及广告牌占道乱摆乱放等乱象。在市桥城区的社会秩序综合治理一线,联合执法队已经成为一支作风过硬、能征善战的中坚力量,他们的辛勤付出使辖区内市容环境秩序得到有效改善。