以东线第一帆精神引领新一轮机构改革

2月28日上午，我市召开市机构改革工作推进会，标志着我市机构改革正式由转隶组建进入“三定”修订阶段。

　　好风凭借力，扬帆正当时。从中央、省委、泰州市委确定我市党政机构数量，到优化机构职能设置，再到领导班子配备、人员转隶、挂牌运行，我市高扬渡江战役“东线第一帆”精神，蹄疾步稳、压茬推进、严谨有序推进机构改革，形成了气势如虹、势如破竹的改革良好局面，在优化整合中不断催生出“聚合效应”，在凝心聚力中不断焕发强劲动能。

　　五指握拳

　　谋改革千帆竞发

　　只有职能转变先人一步，转型升级才能快人一拍，经济发展才能胜人一筹，“扬帆续航”才会更有马力。

　　同以往历次机构改革相比，这次改革力度规模之大、涉及范围之广、触及利益之深前所未有，是一场系统性、整体性、重构性变革。市委市政府高度重视此次改革，市委书记赵叶、市长叶冬华多次听取汇报，提出具体要求和指导意见；市委常委和市政府副市长全程指挥、一线推动挂钩部门改革工作；市委常委、组织部部长申晓勇每日了解改革进展、工作进程。在市委市政府领导下，我市率先成立了市机构改革领导小组及办公室，“提前抢跑”谋划市机构改革工作。根据改革需要，创新组建了8个专题工作组，就机构编制调整、经费资产划拨、离退休干部移交、档案交接等工作进行预案拟制和组织实施。“我市成立8个专题工作组的改革举措，为改革的有序、有效推进提供了有力保障。”市机构改革领导小组办公室负责人介绍。

　　在做好各专题工作预案的同时，我市机构改革方案更是精雕细琢，以更大决心、更实举措在机构职能整合归并上出力，在机构设置科学合理上用力，在职能优化权责协调上发力，真正使党政机构将发力点落脚在回应群众诉求、维护群众权益、增进群众福祉、提高社会治理和服务群众水平上。“我们根据市委市政府的要求，先后8次赴省、泰州进行完善，确保改革既符合上级的要求，又能与我市经济社会发展和满足群众的需求相吻合。”市机构改革领导小组办公室组织指导组负责人表示。

　　此次机构改革方案不仅有机构设置和职能配置的优化，还有转职能、转方式、转作风的深化，不管是调整的部门机构，还是优化的部门职能，都为实现高起点融入长江经济带、高质量建设美好新靖江提供了坚强有力的体制机制保障。1月24日，泰州市委办、政府办以“一号文件”的形式正式批复了我市机构改革方案，成为泰州市（区）第一家。

　　火箭速度

　　抓落实势如破竹

　　蓝图已经绘就，关键在于落实。时间紧、任务重，要求高，把好事办好办实，不仅是一种态度和标准，更是一种考验。

　　推进机构改革，靖江雷厉风行。2月16日，我市召开机构改革动员部署会，市委书记赵叶强调，做实“先立后破、不立不破”。先宣布新组建部门领导班子，召开转隶工作布置会，做好“立”的工作后，才能开展“破”的安排。全市各部门按照部署要求，压茬推进组建专班、人员转隶、迁址挂牌、办公运行，速度上快，效率上高，质量上优。据了解，动员部署会召开后3天内，32家新组建或主要负责人调整的部门，全部完成班子宣布和转隶布置工作。值得一提的是，会后的第一个工作日，各部门即报送转隶组建实施方案，3天内报送转隶人员名单，最快的部门4天内召开了第一次全体人员会议，6天内举行挂牌仪式。仅仅用了10天时间，所有涉改部门全部完成组建揭牌、迁址办公。据统计，此次机构改革共涉及人员转隶393人次，调整办公用房251间，每个环节、每个步骤、每个节点，所有部门和人员不讲条件、不打折扣、不搞变通、不开口子，将任务改到实处、改出效果，没有出现一例矛盾，没有发生一个问题。

　　目前，37个党政部门转隶人员都已集结到位，进入正常工作状态，不仅有“改头换面”，更有“脱胎换骨”；不仅有数量的、机构的“物理变化”，也有职责、功能方面的“化学反应”。转隶、挂牌、运行环节的顺利进行促进了机构、班子、人员的实质性融合，以事合、人合、力合、心合为新机构创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义“保驾护航”。

　　人心齐顺 配班子活力迸发

　　火车跑得快，全靠车头带。新机构运行如何，班子战斗力如何，关键看新的领导班子是否坚强有力。

　　选好“领头雁”配强“当家人”，机构改革新的领导班子成员怎么选？据了解，前期市委相关部门坚持调查摸底和分析研判在先，在全面系统考核的基础上，选好配强涉改部门领导班子。随后，市委主要领导对37个涉改部门一把手进行谈心谈话，挂钩联系市领导分成14个小组对相关涉改部门领导班子集体进一步谈心谈话126人次，通过深入扎实的工作，有效提升了新班子的凝聚力，形成齐心协力、同心并力的干事创业劲头。

　　坚持事业为上，注重人和岗、人和事之间的“匹配”。据了解，这次改革重点聚焦新组建、重新组建、职能优化和划转的37个部门，深入分析不同岗位具体特点，按照以事选人、以岗用人原则，提高人岗相适度和专业匹配度，做出了干部分流、充实的决定。据统计，各部门对转隶人员谈心谈话303人次，选配专业人才，确保专业能力覆盖核心业务需要，有效激发了“愿干事”的活力，确保新机构新成员以新气象新作为为深化改革推进高质量发展“添砖加瓦”。

　　整装出发 谋发展同舟共济

　　人员转隶的到位并不代表着机构改革可以画上句号。市委书记赵叶在市机构改革动员部署会上强调：新的机构不单单是名称转变、办公地点改变，更是新时代工作创新的切入点。要坚持两轮驱动，确保组建转隶和整体优化同频共振，促进机构、班子、人员的实质性融合，提升整合机构的续航力。进一家门干一家事，涉改的37个党政部门以同气同声说“一家话”、同心同德干“一家事”的观念接力、续力奋发超越、致力服务民生。

　　我市因地制宜，组建了行政审批局这一新机构。“行政审批局的鲜明特点就是整合市相关审批事项，实现审批流程的融合。”市行政审批局负责人表示，“前一阶段已完成了行政审批局组建、人员转隶工作，目前转入了定职能、定机构、定编制工作”。下一阶段，市行政审批局将以便民、利民、惠民为宗旨，致力优化营商环境、提升审批效能、推进便民利企，进一步降低制度性交易成本，不断提升全市政务服务水平和投资营商环境。

　　坚持依事择人，就要以开阔的胸襟，广纳贤才。“推动新时代交通事业发展，迫切需要一批懂业务、善担当的干部。无论是原交通运输的同志，还是新转隶进来的同志，都是宝贵的人才资源。”市交通运输局负责人说，对于这些新进“战友”，首先要让他们有家的感觉，之后，按照人岗相适、因事择人等原则，合理搭配，对人员作出妥善安排。“总之，要让转隶来的人干事能舒心、创业有舞台，共同促进全市交通事业进入发展快车道。”

　　合心又合力，整装再出发。市医疗保障局组建后，原市人社局相关人员也已踏上新的征程。“理解支持改革，不管原来在哪工作，都服从组织安排。”面对转隶，已到市医疗保障局的一位办事人员很坦然，他说，无论在哪上班，恪守本职做好老百姓医疗保障事业，这一点是永远不会变的。

　　百舸争流千帆竞，乘风破浪正远航。目前37个部门在新起点新征程上展示了队伍新气象、职能新布局、工作新局面，同舟共济推动着市机构改革朝着“协同优化高效”的目标前进，聚力为深化改革开放推进高质量发展、建设全面小康实现历史性胜利提供坚强有力的体制机制保障。