城市品质提升三年行动计划解读

　　“新”南京，这样文艺范儿、国际范儿

　　根据***近日对南京市城市总体规划作出的批复，南京有了全新的城市定位——江苏省省会，东部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，全国重要的科研教育基地和综合交通枢纽。昨天，《南京市城市品质提升三年行动计划（2016—2018年）》（以下简称《行动计划》）正式下发。这部《行动计划》为全新定位的“新”南京彰显城市个性，提升城市精神、城市气质，进一步增强城市活力，提高城市国际化水平，明确了重点任务。

　　这是我市首次为提升城市品质制定行动计划。未来三年，我市排出了提升城市品质的七项重点工作任务：城市建筑与空间精细化管控行动，居住配套功能完善行动，历史文化彰显行动，城市雕塑及街道小品提升行动，老城添绿行动，全域旅游行动和城市国际化行动。市规划局总工程师办公室的专家，对《行动计划》进行了权威解读。

　　城市建筑与空间精细化管控行动

　　在城市建筑与空间精细化管控行动中，我市首次提出通过制定建筑、色彩、街道等设计管控导则，加强对新建建筑符号、风格、色彩、品质的控制引导，提出街道设计的实施策略，推动街道的“人性化”转型，体现地域特色和人文要素，提升南京城市的建筑品质和空间环境质量，改善人居环境，塑造具有南京特色的城市形象。

　　1、《南京市新区建筑设计导则》

　　2、《南京市城市色彩控制导则》

　　3、《南京市街道设计导则》

　　居住配套功能完善行动

　　居住配套紧系民生。在这项行动中，我市会通过加强城市社区级公共服务设施建设，按标准配建文化体育、教育、医疗卫生、社区服务、社区养老及超市、菜市场等各类民生设施，落实居住区公共配套设施建设监管等具体工作，打造居民方便快捷的生活圈，提升城市公共设施服务水平，保障重要民生工程落实到位。

　　1、严格执行《南京市居住区公共配套设施规划建设监督管理办法》

　　按《南京市居住区公共配套设施规划建设监督管理工作实施方案》要求，做好前期规划、建设销售、验收移交等各阶段工作，确保住房项目的公共配套设施与住房建筑同步规划、同步建设、同步验收。

　　2、进一步完善公共配套标准

　　***总结评估我市公共设施配套规划建设水平，不断完善《南京市公共设施配套规划标准》。在控制性详细规划编制时，严格执行公共配套设施建设标准。

　　3、在规划实施审批中严格落实公共配套要求

　　在出具地块规划条件时，严格按《南京市公共设施配套规划标准》明确有关公共设施建设要求。土地划拨出让后，严格根据地块规划条件及相关标准准则进行方案审查、规划许可和验收核实。

　　历史文化彰显行动

　　我市将科学管控老城新建建筑高度和用地建设强度，加强南京城南历史城区文化风貌整体保护，实施“城市修补、有机更新”，恢复老城功能和活力。进一步推进重要近现代建筑及风貌区保护和利用三年行动计划，促进南京历史建筑保护与活化利用相结合。切实保护好南京物质和非物质文化遗产，实施“先考古后建设”的地下文物保护制度，探索建立从历史城区到历史街区、历史风貌区、历史建筑，从地上到地下的南京历史文化遗产整体保护体系，延续历史文脉，展现古都风貌。

　　六项工程任务

　　完成《基于风貌保护的南京老城城市设计高度研究》，制定“到边到点”的老城规划高度分区图，纳入老城地区控制性详细规划。制定出台《老城建筑高度规划管理执行规定》，在规划建设中严格执行老城各地块城市设计高度控制要求。

　　进一步推进重要近现代建筑及风貌区保护和利用三年行动计划，通过实施下关滨江和记洋行工业遗产旧址、中山北路乐业村、梅园新村、钟岚里、百子亭等地块历史建筑保护修缮，植入文化旅游、休闲功能，提升居住环境文化品质，带动周边地区发展，增添街区新的活力。

　　推进城南历史城区整体保护与复兴工程，实施中华门两侧道路改建、明城墙博物馆建设、大报恩寺遗址公园配套建设和越城遗址保护等，推动小西湖、评事街历史风貌区小规模、渐进式、微循环的有机更新，恢复老城功能和活力，构建“城、河、山、塔、寺、民居”融为一体的城市文化景观。

　　继续实施明外郭—秦淮新河百里绿廊。

　　公布南京市历史建筑保护名录，开展挂牌、展示工作，促进历史建筑的活化利用。

　　开展南京地下文物考古勘探两年行动计划。

　　城市雕塑及街道小品提升行动

　　最近，规划部门举办了袁枚雕像专家论证会，雕像确定竖立在五台山上海路和广州路路口。名人塑像就是城市雕塑及街道小品提升行动工作任务之一，我市将用3年时间完成《南京市城市标志性地段雕塑规划布局研究》；开展37位历史文化名人塑像工作，在相应场所进行城市雕塑布局、建设；结合《南京市街道设计导则》，推进一批街道小品建设。

　　老城添绿行动

　　力争实现老城内市民步行5分钟（300—500米）可到达一处绿地游园，有效改善和提升老城内人居环境和景观风貌。到2018年，初步形成分布均匀、特色显著的绿地游园框架体系。

　　全域旅游行动

　　全域旅游行动提出以全域旅游理念优化配置经济社会发展资源，全域按景区标准统筹规划建设，实现景区内外一体化，以游客体验为中心，整体优化环境、美化景观。为此，我市将编制《南京市全域旅游发展规划》。

　　城市国际化行动

　　提升南京的国际范儿，就是要着力加强国际化会展旅游功能、文化功能、人居功能等，提升公共服务和城市环境的国际化水平，形成适应城市国际化发展要求的功能框架。

　　六大任务

　　1、启动城市旅游国际形象推广工程，积极开发高端国际旅游产品，高起点、高标准建设国际化大型主题公园，建设具有国际影响力的旅游综合体。加快建设与国际接轨的游客服务体系、导游服务队伍和旅游环境，提升旅游国际可进入性。

　　2、实施公共场所国际化标识改造工程，规范城市公示语标志。

　　3、办好世界历史文化名城博览会，做好明城墙申遗及保护利用工作，提高南京历史文化的国际认可度。

　　4、建成一批国际教育交流与合作示范学校，合理推进外籍人员子女学校规划建设。

　　5、推进国际化生活社区建设，使国际社区的管理、文化氛围、医疗服务、宗教等场所能够满足外籍人士、在宁华侨的需要。

　　6、加快国际会展、国际航线开辟。发挥国际高端会展组织平台作用，加强与国际会展名城、著名会展机构的交流沟通，提升南京会展的国际知名度、影响力、竞争力。扩大中外交流，与境外主要枢纽城市扩大开通中转航线，与主要国际都市扩大开通直通航线，扩大实施外国人144小时过境免签政策。

　　时间安排

　　第一阶段：前期准备阶段

　　（2016年8月—12月）

　　市、区进行动员部署。编制完成《南京市新区建筑设计导则》、《南京市城市色彩控制导则》、《南京市街道设计导则》等有关导则和专项规划，明确管控程序和要求。实施一批重要近现代建筑及风貌区保护和利用项目和历史建筑保护名录公布和挂牌、展示工作。细化制定有关具体行动计划，明确任务、责任和措施。

　　第二阶段：提升实施阶段

　　（2017年1月—12月）

　　在新区规划建设中全面试行导则，执行城市设计和专项规划等要求。全面落实居住区公共配套设施建设要求。按照具体行动计划，实施一批历史文化彰显、雕塑和小品建设、老城添绿等项目。

　　第三阶段：巩固成效阶段

　　（2018年1月—12月）

　　对初步实施成效进行总结评估。进一步完善导则、城市设计的执行制度，固化品质提升工作机制。

　　近年来，各种高端服务型城市综合体如雨后春笋，未来还会诞生更多。

来源：南京日报